32/2023-186276(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22109/2022

г. Тюмень

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску ООО «ТЭО» к МКУ «Стройзаказчик» о взыскании денежных средств, при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.10.2023 № 138/2023  

(участвует посредством веб-связи); от ответчика: не явились, извещены, 

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») к МКУ «Стройзаказчик» (далее –  ответчик) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за  период январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2022г. в сумме 326 459,52 руб.,  пени за просрочку оплаты за период с 11.02.2022г. по 17.10.2022г. в сумме 15 045,57  руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день  фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 326 459,52 руб., начиная с  18.10.2022 г. и по день фактической оплаты долга.  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 24.7 Федерального Закона «Об  отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89- ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных  услуг.  

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал.  

Определением от 16.01.2023 произведена замена судьи Авдеевой Я.В., в  производстве которой находилось настоящее дело, на судью Кузнецову О.В.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Департамент тарифной и  ценовой политики Тюменской области и Администрация города Ялуторовска.  

В отзыве на исковое заявление Администрация города Ялуторовска полагает,  что иск не подлежит удовлетворению.  

30.10.2023 через систему «Мой Арбитр» от истца поступили пояснения, где  указано, что порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных  отходов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от  04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных  отходов» (далее — Правила № 269). В соответствии с п. 13 Правил № 269 норматив  определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается  соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную  единицу. Методические рекомендации по проведению замеров отходов,  определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются  отходы , установлены приказом Минстроя России о т 28.07.2016 № 524/ пр «Об  утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением  нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее — Приказ № 524/  пр). Размер нормативов, выраженных в количественных показателях массы и  объема на одну расчетную единицу, определяется по формулам, указанным в  пунктах 15-20 Правил № 269. Нормативы накопления твердых коммунальных  отходов (далее — ТКО) в Тюменской области установлены распоряжением  Департамента от 25.12.2018 № 624/01-21 «Об установлении нормативов накопления  твердых коммунальных отходов». Норматив накопления ТКО для категории  «Скверы, парки, площади» Департаментом тарифной и ценовой политики по  Тюменской области не установлен. Поскольку норматив накопления твердых  коммунальных отходов - это средняя величина, то для расчетов с потребителями  допустимо применение среднемесячного значения фактического образования ТКО,  образованного юридическими лицами за предыдущий период (кг/мес.). При этом  данное значение может быть определено как отношение учтенной фактической  массы ТКО от юридических лиц за предыдущий период к количеству юридических  лиц, осуществляющих оплату услуги по фактическому образованию отходов, и  дальнейшего расчета среднемесячного значения фактического количества твердых  коммунальных отходов. С учетом этого истец осуществил расчет суммы  задолженности по спорным объектам, с применением «среднемесячного значения  массы твердых коммунальных отходов» - 410,4 кг/месяц по формуле: стоимость=  значение норматива * значение цены, что отражено в развернутом расчете исковых  требований. Истец исходит из того, что для расчетов с потребителями допустимо  применение среднемесячного значения фактического образования ТКО,  образованного юридическими лицами за предыдущий период (кг/мес.).  

В судебном заседании истец требования поддержал. 

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени  рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным  рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в  отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.  

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, всесторонне  исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что  рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже  основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в  

Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования  и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению  с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за  исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и  Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного  соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской  области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по  обращению с ТКО.  

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1  Закона № 89-ФЗ).  

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных  договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»  утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая  форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации  обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми  коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на  основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме  на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  

действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка  потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного  месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах  производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем  размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах  массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения  договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи  заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на  официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.  

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в  сети «Интернет» 07.12.2018.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил.  Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)– 8(16) настоящих Правил.  

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае  если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и  документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный  срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в  силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и  подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по  цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе)  собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не  направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и  вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном  

сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17)  Правил № 1156).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505  утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области  обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления  твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях  объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б)  исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием  средств измерения.  

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета,  расчет осуществляется по нормативу.  

В рамках настоящего спора истец просит взыскать задолженность за  оказанные услуги за период за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь  2022г. в сумме 326 459,52 руб.  

В подтверждение факта оказания услуг за спорный период истцом в  материалы дела представлены универсальные передаточные документы и счета.  

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности  оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим  исковым заявлением.  

В ходе производства по делу возникла необходимость в получении сведений о  среднемесячном значении массы твердых коммунальных отходов по г. Ялуторовску  за период декабрь 2021 года – январь-июнь 2022 года.  

Судом был направлен запрос в Управление Федеральной службы  государственной статистики по Тюменской области, Ханты – Мансийскому  автономному округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу о  предоставлении сведений о среднемесячном значении массы ТКО по г. Ялуторовску  за период декабрь 2021 года – январь-июнь 2022 года.  

В письме от 21.02.2023 № ЮК-Т74-02/1113-ТС ТЮМЕНЬСТАТ сообщил, что  сведения о среднемесячном значении массы ТКО по городскому округу г.  Ялуторовск за декабрь 2021 года – январь-июнь 2022 года не содержатся в формах  федерального статистического наблюдения. Также дополнительно сообщил, что  разработка информации по вывозу твердых коммунальных отходов исключена из  формы, начиная с отчета за 2022 год.  

Также судом был направлен запрос в Департамент тарифной и ценовой  политики по Тюменской области о предоставлении справочной информации о  методике расчета норматива для категории: «Скверы, парки, площади».  

В пояснениях от 08.06.2023 № 02-03/1645 Департамент тарифной и ценовой  политики по Тюменской области указал, что порядок определения нормативов  накопления твердых коммунальных отходов установлен постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее — Правила №  269). В соответствии с п. 13 Правил № 269 норматив определяется исходя из  данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных  показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Методические  

рекомендации по проведению замеров отходов, определению расчетных единиц и  категорий объектов, на которых образуются отходы, установлены приказом  Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических  рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления  твердых коммунальных отходов» (далее — Приказ № 524/пр). Размер нормативов,  выраженных в количественных показателях массы и объема на одну расчетную  единицу, определяется по формулам, указанным в пунктах 15-20 Правил № 269.  Дополнительно Департамент сообщает, что нормативы накопления твердых  коммунальных отходов (далее — ТКО) в Тюменской области установлены  распоряжением Департамента от 25.12.2018 № 624/01-21 «Об установлении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Норматив накопления  ТКО для категории «Скверы, парки, площади» Департаментом не установлен.  

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.  

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО  (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор  считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и  подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по  цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по  обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой  валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в  исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в  пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения  конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения  потребителя от заключения конкретного договора; не урегулирования возникших у  сторон разногласий по его условиям; не направления потребителем в  установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых  для этого документов.  

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах  2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных  пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них  обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по  цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Таким образом, системный анализ вышеприведенных положений позволяет  прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг  региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами  построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или  предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было  ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не  предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор  предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном  количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи  независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.  

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата  заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение  работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение  определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).  Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как  единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности  абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору  независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от  исполнителя, является существенным условием абонентского договора.  

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг  региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о  взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал  исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в  случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная  плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в  необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №  49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса  Российской Федерации о заключении и толковании договора»).  

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в  обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от  собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует  необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если  такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника  ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и  не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив,  может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на  общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к  региональному оператору иным путем.  

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 № А70-19349/2019 и применен в  настоящем деле в целях соблюдения принципа единообразия судебной практики.  

Как указано выше, договор по оказанию услуг по обращению с ТКО является  публичным договором и ни региональный оператор, ни потребитель не вправе  отказаться от его заключения.  

Деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является социально значимой и обязательной для ответчика вне  зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, истец не мог  отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного или  муниципального контракта, заключенного в порядке Федерального закона 8 от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  

для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),  у ООО «ТЭО» возникло право требования вознаграждения, которое может быть  взыскано в судебном порядке (Обзор судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 25.11.2015; п. 21 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда 28.06.2017).  

Соответственно, отсутствие двусторонне подписанного договора не  освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по  обращению с ТКО.  

Таким образом, правоотношения сторон возникли на основании Закона № 89- ФЗ и существуют на условиях типового договора до подписания сторонами  соглашения на иных условиях.  

Аналогичный вывод содержится в постановлениях Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 29.07.2021 № А70-20322/2020, от 28.07.2021 № А701305/2021 и применен в настоящем деле в целях соблюдения принципа  единообразия судебной практики.  

Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а  заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  

Как утверждает истец, в период январь, февраль, март, апрель, май, июнь  2022г. истцом были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами на сумму 326 459,52 руб.  

Доказательств, подтверждающих факт невыполнения или выполнения услуг в  ином объеме, по иной стоимости в материалах дела не содержатся.  

Относительно ссылки ответчика на отсутствие норматива для категории  «парки и скверы», суд отмечает следующее.  

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или  расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области  обращения с ТКО установлен Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №  505.  

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями могут применяться 2 способа  коммерческого учета отходов: исходя из норматива накопления твердых  коммунальных отходов; исходя из количества и объема контейнеров для накопления  ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Таким образом, если накопление ТКО осуществляется в отдельном контейнере  на отдельной контейнерной площадке возможна оплата услуги по фактическому  образованию отходов.  

В первом случае коммерческого учета применяются нормативы накопления  твердых коммунальных отходов, которые являются средним количеством твердых  коммунальных отходов, образующихся в единицу времени (статья 1 № 89-ФЗ).  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Тюменской области  установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики  Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21 (далее - Распоряжение № 624/01-21)  в соответствии с требованиями действующего законодательства.  

При этом категории объектов накопления твердых коммунальных отходов  определены с учетом предложений органов местного самоуправления.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категорий  объектов «скверы, парки, зон массового отдыха населения», «без категории»  Распоряжением № 624/04-21 не установлены, так как данные категории объектов не  были предложены органами местного самоуправления.  

Принимая во внимание, что норматив накопления твердых коммунальных  отходов - это средняя величина, исходя из разъяснений Департамента тарифной и  ценовой политики Тюменской области по вопросу возможности применения  норматива накопления твердых коммунальных отходов для непоименованных  категорий объектов в рамках аналогичных споров, суд полагает, что для расчетов с  потребителями допустимо применение среднемесячного значения фактического  образования ТКО, образованного юридическими лицами за предыдущий период  (кг/мес.). При этом данное значение может быть определено как отношение  учтенной фактической массы ТКО от юридических лиц за предыдущий период к  количеству юридических лиц, осуществляющих оплату услуги по фактическому  образованию отходов, и дальнейшего расчета среднемесячного значения  фактического количества твердых коммунальных отходов.  

С учетом этого истец осуществил расчет суммы задолженности по спорным  объектам, с применением «среднемесячного значения массы твердых  коммунальных отходов» - 410,4 кг/месяц по формуле: стоимость= значение  норматива * значение цены.  

Ответчик допустимых доказательств относительно того, что услуги по  рассматриваемому договору истцом не оказывались, либо оказаны истцом в ином  объеме, в материалы дела не представил. Замечания по факту оказания, объему и  качеству оказанных истцом услуг ответчиком не предъявлялись. Переписки сторон,  в которой ответчик уведомил бы истца о ненадлежащем исполнении либо  неисполнении обязательств по договору, в материалах дела также не имеется.  

Также суд отмечает, что преюдициальное значение при рассмотрении  настоящего дела имеют судебные акты по делу № А70-14895/2021 и по делу № А7022788/2022. С учетом установленных ранее преюдициальных фактов, суд исходит  из того, что для расчетов с потребителями допустимо применение среднемесячного  значения фактического образования ТКО, образованного юридическими лицами за  предыдущий период (кг/мес.).  

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами  доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к  выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в размере 326  459,52 руб.  

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку  оплаты за период с 11.02.2022г. по 17.10.2022г. в сумме 15 045,57 руб., пени в  размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической  оплаты, от суммы основного долга в размере 326 459,52 руб., начиная с 18.10.2022 г.  и по день фактической оплаты долга.  

Рассмотрев указанное требование, суд считает его подлежащим  удовлетворению, по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).  

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»  указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором  может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору  определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен  в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени  (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует,  что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой  обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным  обязательством.  

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является  положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за  нарушение установленного обязательства.  

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего  договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной  на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за  каждый день просрочки.  

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний  отказ от исполнения обязательств недопустим.  

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать  уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательства.  

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ обязательным условием ответственности  лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим  образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той  

степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру  обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего  исполнения обязательства.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401  ГК РФ).  

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71  АПК РФ).  

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что  отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки  ответчиком оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, суд считает  исковые требования о взыскании неустойки обоснованными.  

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.  Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате  неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе  уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии  заявления должника о таком уменьшении.  

Поскольку от ответчика ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не  поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.  

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения  неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности,  фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения  работ).  

Таким образом, заявленное требование о взыскании пени является  обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 15 045,57 руб., а также пени в  размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической  оплаты, от суммы основного долга, начиная с 18.10.2022, по день фактической  оплаты долга.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых  требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу  истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.  

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Стройзаказчик» в пользу  

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  

объединение» задолженность в размере 326 459 руб. 52 коп., пени в размере 15 045  руб. 57 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей  на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 18.10.2022, по  день фактической оплаты долга, а также 9 830 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Кузнецова О.В.