ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-72898/2023-ГК

Дело № А40-223450/22

г. Москва

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего

образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 сентября 2023 года

по делу № А40-223450/22, принятое судьей Ламоновой Т.А. (180-1721),

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего образования "Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

1) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании права собственности, о признании права оперативного управления,

 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.10.2023, 

диплом ВСГ 3005811 от 03.06.2009;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.11.2022, 

диплом 107718 0736134 от 06.07.2018;

от третьих лиц: не явились, извещены; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен с учетом принятого судом уточнения исковых требований:

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 общей площадью 329,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, строен. 1.

- о признании права оперативного управления ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 общей площадью 329,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, строен. 1.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06 сентября 2023 годапо делу № А40-223450/22 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; 

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

 

Истец ссылается на то, что Тимирязевской сельскохозяйственной академией, переименованной в дальнейшем в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - Университет) в 1989 году был построен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 общей площадью 329,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, строен. 1.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный объект расположен на земельном участке участках с кадастровым номером 77:09:0003004:14 общей площадью 98 800 кв.м, вид разрешенного использования - для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, расположенный по адресу: 

<

...> и пр.пр. № 447 у платформы «Петровско-Разумовское», является собственностью Российской Федерации и закреплен за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записями в ЕГРН № 77-77-14/005/2012-320 от 23.03.2012 и № 77-01/05-49/2003-180 от 15.05.2003).

Согласно заключению для присвоения адреса объекту недвижимости № 315/36 -4МА от 19.11.2012, адресный ориентир объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 был присвоен по заявлению Университета. Также в заключении указано на функциональное назначение объекта как объекта вспомогательного назначения.

Из подготовленного Северного ТБТИ г. Москвы технического паспорта следует, что объект используется в качестве теплицы.

Распоряжением и.о. ректора Университета ФИО4 от 11.12.2017 № 353 теплица с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 по адресу: 

<

...>, строен. 1, принята к бухгалтерскому учету Университета как выявленный объект недвижимости.

Истец ссылается на то, что с момента строительства объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 в 1989 году и по настоящее время объект находится в фактическом владении, пользовании и распоряжении Университета и используется последним в качестве теплицы лаборатории защиты растений, Университет несет бремя его содержания, из владения Университета это имущество никогда не выбывало.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимость в таком способе защиты, как признание права, возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, следовательно, такой иск направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

Исходя из положений ст. ст. 12, 209, 301, 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Из разъяснений, данных в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) следует что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 214, ст. 294 и 296 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2-3 раздела II приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Верховный Совет РФ, на момент вынесения указанного постановления № 30201, являлся высшим органом государственной власти, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом. Таким образом, постановление Верховного Совета РФ является обязательным к исполнению нормативно-правовым актом, порождающим соответствующие права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, имущество высших учебных заведений с 27.12.1991 находится исключительно в федеральной собственности, право собственности Российской Федерации на используемые в деятельности учебного заведения объекты недвижимости возникает у последней в силу закона.

В силу п. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы государственных и муниципальных образовательных организаций, могут быть закреплены за ними исключительно на праве оперативного управления.

Поскольку право федеральной собственности и производное от него право оперативного управления на спорный объект Университета возникли не позднее 27.12.1991 и до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец считает, что Университет является надлежащим истцом по требованию о признании права собственности на спорный объект недвижимости за Российской Федерацией, поскольку право оперативного управления, о признании которого заявляет Университет в настоящем иске, является производным от права собственности, признание права оперативного управления невозможно без признания права собственности Российской Федерации.

Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлениях от 02.08.2005 № 1206/05 и от 05.10.2010 № 4502/10 выработал правовую позицию о том, что государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.

Учитывая, что недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, расположено на территории г. Москвы, истец при обращении с иском и апелляционной жалобой настаивает на том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Департамент городского имущества г. Москвы.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска является правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основание иска).

Суд первой инстанции неоднократно предлагал истцу уточнить правовые основания возникновения права собственности, однако истцом соответствующие уточнения сделаны не были. 

Исходя из искового заявления право истцов возникло на основании распоряжением и.о. ректора Университета ФИО4 от 11.12.2017 № 353, согласно которого теплица с кадастровым номером 77:00:0000000:41951 по адресу: 

<

...>, строен. 1, принята к бухгалтерскому учету Университета как выявленный объект недвижимости.

В соответствии с Положением о Департаменте, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП (далее - Положение), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы.

Таким образом, в соответствии с Положением, Департамент в силу своей правоспособности наделен полномочиями по распоряжению объектами недвижимости, находящимися в собственности города Москвы или на земельных участках города.

Указанный объект недвижимости общей площадью 329,40 кв.м. учтен в сведениях Единого государственного реестра недвижимости без оформленных прав на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации.

Собственник земельного участка может претендовать на недвижимость, которая на нем находится, равно как и собственник недвижимости может претендовать на земельный участок, на котором недвижимость расположена. В этом заключается единый правовой режим объекта недвижимости.

Доказательств возведения объекта истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено каких-либо иных доказательств, подтверждающих права Университета на спорный объект.

При этом, Российская Федерация, как лицо, которому принадлежат права на земельный участок вправе претендовать на имущество, расположенное на нем. В этом случае иск должен быть предъявлен к Университету, а не к Департаменту.

Согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления учета и (или) регистрации прав либо для отказа в их осуществлении.

Согласно раздел II, ч. 5, Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 22.09.2022) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.40. выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами;

6.10. обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Заявляя о признании права оперативно управления Университета, истец не представил акт собственника о закреплении имущества за Университетом.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что настоящий иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный  апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева"является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, 

     

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2023 годапо делу № А40-223450/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.  

 

Председательствующий судья:                                                      Н.И. Панкратова 

Судьи:                                                                                               А.В. Бондарев 

                                                                                                           О.В. Савенков