Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» января 2023 года                    Дело № А64-5213/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.01.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Тамбов (ОГРНИП 308682030500015, ИНН 

<

***>) 

к администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица:

 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

2) общество с ограниченной ответственностью «Руспак», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

3)  Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, г. Тамбов

о признании права собственности

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО2, доверенность от 17.11.2022, удостоверение адвоката №509 от 24.11.2008;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.04.2022 №2-40-309/22, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4, г. Тамбов, обратилась в Советский районный суд города Тамбова с исковым заявлением к администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права собственности на: 

- сооружение котельную паропроизводительностью 5 тонн пара в час, площадью 74,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>. ФИО5; 

- сооружение газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, д. 9, протяженностью 314 м., расположенное по адресу: 

<

...>. ФИО5, д. 9. 

Определением Советского районного суда города Тамбова от 18.04.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2- 854/2022, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области; общество с ограниченной ответственностью «Руспак».

Определением Советского районного суда города Тамбова от 14.06.2022 гражданское дело № 2-854/2022 по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на сооружения передано для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Тамбовской области.

Частью 6 статьи 39 АПК РФ предусмотрено, что дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что учитывая, что вопрос о передаче дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд решается после принятия искового заявления и возбуждения производства по делу (часть 2.1 статьи 33 ГПК РФ), после поступления дела из суда общей юрисдикции арбитражный суд не вправе оставить без движения или возвратить исковое заявление, принятое другим судом, а должен исходя из смысла части 6 статьи 39 АПК РФ вынести определение о принятии дела к рассмотрению.

Определением арбитражного суда от 14.07.2022 указанное исковое заявление ФИО4 принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-5213/2022.

Определением суда от 14.09.2022 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 22.07.2022 № 2.04-3549-СМ, Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области  от 29.09.2022 № 49.01-04/3930 о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представил дополнительные документы по делу (письма Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 02.12.2022 № 05-04/12553, Комитета по управлению муниципальным имуществом от 24.11.2022 № 31-51-282/2, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 23.11.2022 № 68-ММ-03.1/9810).

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылается на то, что один из спорных объектов – котельная является, объектом самовольного строительства, разрешения на строительство и на ввод указанного объекта в эксплуатацию истцом не представлено. Кроме того, ответчик ссылается на то, что строительство и оформление спорных объектов производилось ООО «Руспак», которое не имеет отношения к ФИО4, следовательно, по мнению ответчика, права на спорные объекты у истца не возникли. 

Представленные истцом документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0308048:0030 (68:29:0308048:30), площадью 20369 м2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под нежилое здание литер Б для производственных целей, расположенный по адресу: 

<

...>. ФИО5, д. 9, о чем 01.04.2008 в ЕГРН сделана запись регистрации № 68-68-01/011/2008-578, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2008 № 68-АА 790786, выпиской из ЕГРН от 13.10.2022 № КУВИ-001/2022-181555388.

На указанном земельном участке находится здание, назначение: нежилое, площадью 4866 кв.м, инвентарный номер: 21488/Б/329, литер: Б. Этажность: 1-3, адрес (местоположение): 

<

...>. ФИО5, д. 9, также принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2009 № 68-АА № 922191 (запись регистрации в ЕГРН от 28.04.2006  № 68-68-01/015/20006-291).

03.12.2012 между ИП ФИО4 (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РУСПАК» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого здания с земельным участком № 14/07 (далее – договор аренды), по условиям которого «Арендодатель» обязуется передать «Арендатору» по передаточному акту, а Арендатор принять во временное пользование помещение с бытовым корпусом (1 этаж) 4222,2 м2 и административный корпус 632,5 м2 (2 и 3 этаж) в нежилом одно-трехэтажном здании инв.№21488/Б/329, лит.Б, находящиеся по адресу: 

<

...>, общей площадью 4 854,7 кв. метров, в состоянии, позволяющем производить его эксплуатацию на земельном участке площадью 20369 м2. (п. 1.1 договора аренды).

Согласно п. 1.2 договора аренды нежилое здание будет использовано под офис, склад и производственные нужды.

За использование указанного в п.1.1. договора аренды здания (помещения) и земельного участка «Арендатор» обязуется вносить арендную плату. Общая сумма арендной платы определяется сторонами в размере 237 100 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Пунктом 4.1 договора аренды установлен срок действия договора аренды: начало 03.12.2012 года, конец  03.11.2013 года.

В случае, если ни одна из сторон за 10 дней до окончания срока действия договора не заявит о его расторжении, договор продлевается на новый срок (п. 4.2 договора аренды).

Если после истечения срока договора «Арендатор» продолжает пользоваться зданием (помещением) и «Арендодатель» против этого не возражает, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 5.2 договора аренды).

В соответствии с договором аренды нежилого здания с земельным участком № 14/07 от 03.12.2012 года по акту приема-передачи нежилого здания с земельным участком от 03.12.2012 (приложение № 1 к договору аренды) арендодатель ИП ФИО4 сдала, а арендатор ООО «Руспак» принял в аренду помещение с бытовым корпусом (1 этаж) 4222,2 м2 и административный корпус 632,5 м2 (2 и 3 этаж) в нежилом одно-трехэтажном здании инв.№21488/Б/329, лит.Б, находящиеся по адресу: 

<

...>, общей площадью 4 854,7 кв. метров, в состоянии, позволяющем производить его эксплуатацию на земельном участке площадью 20369 м2.

10.12.2012 между ИП ФИО4 (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Руспак» (Подрядчик) также заключен договор подряда (далее – договор),  по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить следующую работу: получение проектной документации, строительство и ввод в эксплуатацию сооружения газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, д. 9. Работы по настоящему Договору выполняются Подрядчиком на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>. ФИО5, д. 9 (п. 1.1 договора). 

Материалы и оборудование для указанной выше работы предоставляет Подрядчик. Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п. 1.1 Договора, своими силами без привлечения третьих лиц (п.п. 1.2, 1.3 договора).

Дата начала выполнения работ 10 декабря 2012 года, дата окончания выполнения работ 10 декабря 2015 года (п. 1.4 договора).

Согласно п. 2.1 договора цена работ, выполняемых Подрядчиком по договору, составляет: 1 800 000 руб.

Стороны договорились о следующем способе и порядке оплаты: в течение пяти рабочих дней с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ (п. 2.2 договора).

03.11.2013 ИП ФИО4 (Сторона 1) и ООО «Руспак» (Сторона 2) составлен акт зачета взаимных требований по договору подряда на строительство газопровода от 10.12.2012 и по договору аренды нежилого здания с земельным участком от 03.12.2012 №14/07. Стороны согласились произвести взаимозачет по вышеуказанным договорам в сумме 1 800 000 руб. 

Указанным актом предусмотрено, что незачтенная сумма в размере 808100 руб. перечисляется Стороной 2 на расчетный счет Стороне 1 в соответствии с условиями договора аренды нежилого здания с земельным участком от 03.12.12г.

Согласно пояснениям истца, в целях выполнения условий указанного договора подряда, ООО «Руспак» обратилось в администрацию г. Тамбова с заявлениями о предоставлении земельного участка для строительства газопровода к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, 9, выдаче разрешения на строительство газопровода, а также заказаны разработка проектной документации «Проект котельной паропроизводительностью 5 тонн в час», выполненная ООО «Энерготехпроект» (

<

...> год) и проектной документации «Газификация административного и производственного здания ООО «Руспак», расположенного по адресу: 

<

...>, подготовленной ОАО «Тамбовоблгаз» (2013 год).

Постановлением администрации города Тамбова от 12.11.2013 № 9528 ООО «Руспак» из земель населенных пунктов в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 68:29:0000000:975 площадью 270,0 кв.м для строительства газопровода к производственному зданию по ул. ФИО5,9.

15.11.2013 между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова  (Арендодатель) и ООО «Руспак» (Арендатор) на основании постановления администрации города Тамбова от 12.11.2013 № 9528 заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове № 297 (далее – договор аренды № 297), по условиям которого арендатор предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:00 00 000:975, находящийся по адресу: по ул. ак. ФИО5,9, вид разрешенного использования – для строительства газопровода к производственному зданию, в границах, согласно кадастровому паспорту (плану, выписки) участка, прилагаемых к договору, являющимися его неотъемлемой частью, общей площадью 270 кв.м (п. 1.1 договора).

Срок аренды земельного участка установлен на 11 мес с 13.11.2013 по 13.10.2014 (п. 2.1 договора аренды № 297).

Согласно п. 1.2 договора аренды № 297 при предоставлении земельного участка под строительство земельный участок считается принятым в пользование с даты принятия решения (постановления) о предоставлении в аренду данного земельного участка с последующим оформлением Акта приема-передачи.

Указанный земельный участок передан ООО «Руспак» по акту приема-передачи земельного участка, являющемуся приложением № 3 к договору аренды № 297 от 15.11.2013 и в соответствии с п. 2 акта считается переданным арендатору с 12.11.2013.

26.02.2015, на основании постановления администрации города Тамбова от 27.01.2015 № 508 между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова  (Арендодатель) и ООО «Руспак» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове № 30 (далее – договор аренды № 30), по условиям которого арендатор предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:00 00 000:975, находящийся по адресу: по ул. ак. ФИО5,9, вид разрешенного использования – для строительства газопровода к производственному зданию, в границах, согласно кадастровому паспорту (плану, выписки) участка, прилагаемых к договору, являющимися его неотъемлемой частью, общей площадью 270 кв.м (п. 1.1 договора). Срок аренды земельного участка установлен сроком с 28.01.2015 по 30.06.2015 (п. 2.1 договора аренды № 30).

Согласно пояснениям истца, земельный участок с кадастровым номером 68:29:0000000:975 из владения и пользования ООО «Руспак» не выбывал.

01.04.2014 администрацией города Тамбова ООО «Руспак» выдано разрешение № RU 68 306000-958 на строительство объекта капитального строительства – газопровода к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, 9 (общая протяженность газопровода – 293,0 м), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 68:29:0308048:0030, S=20369 кв.м; 68:29:0000000:975, S=270 кв.м, сроком действия до 01.07.2014.

На основании проектной документации ОАО «Тамбовоблгаз», разрешения на строительство от 01.04.2014 № RU 68 306000-958 на земельных участках с кадастровыми номерами 68:29:0308048:30, 68:29:0000000:975, ООО «Руспак» по договору подряда от 10.12.2012 для ИП ФИО4 осуществлено строительство: газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, д.9 протяженностью 314 м., расположенного по адресу: 

<

...>. ФИО5, д.9 (далее - газопровод). 

18.05.2015 подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газификация административного производственного здания ООО «Руспак» по ул. ФИО5, 9 г. Тамбова», согласно которому на законченном строительстве объекте: подземный газопровод; надземный газопровод: Lобщ. – 314,0 м, выполнены строительно-монтажные работы: начало работ: июнь 2014, окончание работ: июнь 2014.

Согласно указанному акту строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 18.05.2015.

Кроме того, ИП ФИО4 в 2015 году на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 68:29:0308048:30 без получения разрешения на строительство на основании проектной документации, подготовленной ООО «Энерготехпроект», ОАО «Тамбовоблгаз», за счет собственных средств осуществлено строительство сооружения: котельная паропроизводительностью 5 тонн пара в час площадью 74,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. ФИО5 (далее – котельная).

На указанные сооружения изготовлены технические планы соответственно от 08.12.2021 и 23.12.2021, согласно которым спорные объекты имеют следующие характеристики:

- сооружение: газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, д.9, назначение объекта недвижимости:  1.6 сооружения газохимического комплекса; основная характеристика сооружения: протяженность 314 м., расположено по адресу: Российская Федерация, 392022, 

<

...>. ФИО5, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 68:29:0308048:30, 68:29:0000000:975, год завершения строительства: 2015;

- сооружение:  котельная паропроизводительностью 5 тонн пара в час, назначение объекта недвижимости: 10) сооружения коммунального хозяйства; основные характеристики сооружения: высота: 15,0 м,  площадь 74,0 кв.м., площадь застройки: 22,3 м2, расположено по адресу: Российская Федерация, 392022, 

<

...>. ФИО5.

ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о регистрации права собственности в связи с созданием сооружения протяженностью 293 м и площадью застройки 112 кв.м, местоположение: 

<

...>.

Уведомлением от 16.12.2021 № КУВД-001/2021-42719550/2 управление сообщило истцу о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и  государственная регистрация права в связи с непредставлением документа, свидетельствующего о предоставлении истцу в пользование земельного участка с кадастровым номером 68:29:0000000:975 на период строительства сооружения, а также в связи с необходимостью доработки технического плана сооружения.

Уведомлением от 26.01.2022 № КУВД-001/2021-42719550/3 Управление Росреестра по Тамбовской области сообщило истцу о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и  государственной регистрации права в отношении указанного сооружения.

Ссылаясь на то, что указанные объекты недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригодны к эксплуатации; а также на невозможность оформления права собственности на них во внесудебном порядке, ИП ФИО4 заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Пунктом 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Как следует из содержания пунктов 10 и 10.1 статьи 1 и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации трубопроводы (газопроводы) относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В соответствии  с ч. 2  ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, по общим правилам, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом. 

Из материалов дела следует, что спорный газопровод возведен для истца ООО «Руспак» по договору подряда от 10.12.2012 на основании разрешения на строительство от 01.04.2014 № RU 68 306000-958, выданного ООО «Руспак», на земельных участках с кадастровым номером 68:29:0308048:30, принадлежащем на праве собственности истцу, и с кадастровым номером 68:29:0000000:975, переданном  администрацией города Тамбова в аренду ООО «Руспак» для строительства газопровода по договорам аренды от 15.11.2013 № 297, от 26.02.2015 № 30.

Предметом договор подряда от 10.12.2012, заключенного истцом с ООО «Руспак», является получение последним проектной документации, строительство и ввод в эксплуатацию сооружения газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5.

При этом, согласно пояснениям истца, данный договор был заключен с целью газификации административного и производственного здания по ул. ак. ФИО5, 9, принадлежащего истцу на праве собственности и переданному в аренду ООО «Руспак» по договору аренды нежилого здания с земельным участком от 03.12.2012 № 14/07.

Из материалов дела также следует, что истцом в целях покрытия технологических нужд и теплоснабжения принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания за счет собственных средств и своими силами в 2015 году осуществлено строительство сооружения – котельной паропроизводительностью 5 тонн пара в час, площадью 74,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. ФИО5.

Согласно разделу 5 проектной документации ОАО «Тамбовоблгаз», данной проектной документацией газифицируется пристроенная котельная производственного здания ООО «Руспак», расположенная у наружной стены производственного здания.

Однако строительство сооружения – котельной осуществлено истцом в отсутствие разрешения компетентных органов на строительство, в связи с чем оно является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) отнесены к категории опасных производственных объектов.

Пунктом 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531) организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны, в том числе, выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации (п. 4.3 ГОСТ Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.09.2012 № 299-ст)).

 В силу приведенных выше норм собственник обязан обеспечивать надлежащее содержание газопровода в исправном и работоспособном состоянии самостоятельно либо путем заключения договора на его техническое обслуживание со специализированной организацией.

Судом установлено, что строительство спорных объектов осуществлялось истцом за счет собственных средств,  котельной  -  своими силами, газопровода  - по договору подряда ООО «Руспак» с привлечением специализированной организации – ООО «Союзгазмонтаж» на основании проектной документации «Проект котельной паропроизводительностью 5 тонн в час», выполненной ООО «Энерготехпроект», и проектной документации «Газификация административного и производственного здания ООО «Руспак», расположенного по адресу: 

<

...>, подготовленной ОАО «Тамбовоблгаз». Доказательств обратного в деле не имеется.

Безопасность спорных объектов, соответствие проектной документации, а также соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность их дальнейшей эксплуатации подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от  18.05.2015, актами экспертного исследования от 09.03.2022 № 22-01-041-Э-СЭ, от 17.10.2022 № 22-09-136-Э-СЭ.

Спорные объекты в реестре федерального имущества отсутствуют (письмо МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 23.11.2022 № 68-ММ-03.1/9810).

Также спорные объекты не числятся в реестре государственной собственности Тамбовской области (письмо Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 02.12.2022 № 05-04/12553) и в реестре муниципального имущества города Тамбова (письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова от 24.11.2022 № 31-51-282/2).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Строительство спорного объекта капитального строительства – котельной не нарушает целевое использование земельного участка, материалами дела подтверждено соответствие размещения указанного объекта градостроительным нормам и регламентам, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом судом учтено следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления № 10/22).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления № 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом разъяснение пункта 26 постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, следовательно, признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 постановления № 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено Законом и данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления № 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом № 143 и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Кроме того, все объекты недвижимости подлежат государственному учету, а для этого необходима легализация самовольной постройки при соблюдении условий установленных пунктом 3 ст.222 ГК РФ.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорные объекты, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области в ходатайстве от 29.09.2022 № 49.01-04/2630 указало, что разрешение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Тамбов (ОГРНИП 308682030500015, ИНН 

<

***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение котельная паропроизводительностью 5 тонн пара в час площадью 74,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. ФИО5;

сооружение газопровод к производственному зданию по ул. ак. ФИО5, д.9 протяженностью 314 м., расположенное по адресу: 

<

...>. ФИО5, д.9. 

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

 

СудьяА.В. Прохоровская