Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1263/2024

г. Благовещенск

11 апреля 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.04.2024. 

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ, 

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт»,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 147 от 20.02.2024, диплом, сл.уд.;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО2 по доверенности № ДЭК-71-15/1300/Д от 14.08.2023, диплом, св-во о закл.брака, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ ООО «ЖКХ Амур Сервис» (общество, ответчик).

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указано, что у общества отсутствовала возможность в надлежащей эксплуатации электрокотельной в с. Волково, в части надлежащего исполнения принятых обязательств по оплате электроэнергии, по обстоятельствам, не зависящим от предприятия. Указывает, что общество является малым предприятием и состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, правонарушение совершено впервые. Также приведены доводы о тяжелом финансовом состоянии общества. Просит заменить административное наказание на предупреждение либо назначить штраф в минимальном размере.

Представитель третьего лица поддерживает заявителя, поддерживает доводы письменного отзыва, полагает требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «ЖКХ Амур Сервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.03.2017 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральный директор ФИО3.

Поставлено на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Амурской области 31.10.2022. Юридический адрес - 675000, 

<

...>.

Между ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «ЖКХ Амур Сервис» (Потребитель) заключён Договор энергоснабжения от 11.11.2020 № БЭООЭ0006162.

Поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты ООО «ЖКХ Амур Сервис»: 

<

...>, скважина с. Волково ул. Переселенческая- ул. Школьная; скважина с. Грибское; скважина 

<

...>; водонапорная башня, скважина № 985 

<

...>; (приложение № 1 к договору энергоснабжения от 11.11.2020 № БЭ00 30006162- «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя», с учётом дополнительных соглашений от 03.11.2022, от 14.02.20219 к договору от 11.11.2020 № БЭООЭ0006162,).

Водонапорная башня и скважины являются объектами централизованного водоснабжения.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения от 11.11.2020 № БЭООЭ0006162, заключенного между ПАО «ДЭК» и ООО «ЖКХ Амур Сервис», поставка электроэнергии осуществляется на объекты: котельная 

<

...>, котельная 

<

...>. 20 Б, котельная 

<

...>, котельная ДК 

<

...>, котельная 

<

...> (приложение №1 к договору энергоснабжения от 11.11.2020 № БЭ00 30006162- «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя», с учётом дополнительных соглашений от 03.11.2022, от 14.02.20219 к договору от 11.11.2020 № БЭООЭОООб 162).

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 30.08.2013 по делу № 2-6929/13 (оставленного в силе Апелляционным определением Амурского областного суда от 02.12.2013 по делу № ЗЗАП-3855/2013) обязывает ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную с. Волково Благовещенского района.

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18.07.2016 по делу № 2-8127/16 (оставленного в силе Апелляционным определением Амурского областного суда от 12.10.2016 по делу №ЗЗАП-6428/16) обязывает ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную с. Грибское Благовещенского района.

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18.07.2016 по делу № 2-8130/16 (оставленного в силе Апелляционным определениемАмурского областного суда от 07.10.2016 по делу № ЗЗАП-6367/16) обязывает ПАО«Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную с. Михайловка Благовещенского района.

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 01.08.2016 по делу № 2-8498/16 (оставленного в силе Апелляционным определением Амурского областного суда от 12.10.2016 по делу №ЗЗАП-6405/16) обязывает  ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечитьбесперебойную поставку электроэнергии на котельную ДК с. Усть-Ивановка Благовещенского района.

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18.07.2016 по делу № 2-8129/16 (оставленного в силе Апелляционным определением Амурского областного суда от 07.10.2016 по делу № ЗЗАП-6427/16) обязывает ПАО «Дальневосточная энергетическая компания»обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную с. Сергеевка Благовещенского района.

Юридическое лицо ООО «ЖКХ Амур Сервис» владеет указанными объектами на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объект теплоснабжения муниципального образования Усть-Ивановского сельсовета» от 23.05.2018, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объект теплоснабжения муниципального образования Грибского сельсовета» от 29.05.2018, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения муниципального образования Грибского сельсовета Благовещенского района Амурской области» от 29.12.2019, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объект теплоснабжения муниципального образования Волковского сельсовета» от 10.08.2020, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения муниципального образования Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области» от 10.08.2020, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты теплоснабжения муниципального образования Сергеевского сельсовета Благовещенского района Амурской области» от 17.06.2022, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения муниципального образования Сергеевского сельсовета Благовещенского района Амурской области» от 20.10.2021, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения муниципального образования «Михайловский сельсовет» Благовещенского района АхМурской области» от 01.08.2022, на основании «Концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты теплоснабжения муниципального образования «Михайловский сельсовет» Благовещенского района Амурской области» от 13.10.2022.

Руководствуясь нормами Раздела XIII Основных положений, филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» направил потребителю уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 16.08.2023 № 07- 01/3234 (вручено адресату почтальоном 24.08.2023 отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80096987467055, в материалах дела имеется).

Задолженность потребителя перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», послужившая основанием для направления уведомления от 16.08.2023 № 07-01/3234 - 5 070,73 тыс. руб., в т. ч. за апрель 2023 - 4 381,47 тыс. руб., за май 2023 - 624,06 тыс. руб., за июнь 2023 - 65,20 тыс. руб., подтверждена актом сверки взаимных расчётов от 16.07.2023.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 26.10.2023 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, по состоянию на 26.10.2023 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность-основание для направления уведомления от 16.08.2023 № 07-01/3234 не погашена и общая задолженность на 26.10.2023 составляет 12 904,62 тыс. руб. (в том числе задолженность-основание направления уведомления от 16.08.2023 № 07-01/3234 составляет 5 070,73 тыс. руб. (в т. ч. за апрель 2023 - 4 381,47 тыс. руб., за май 2023 - 624,06 тыс. руб., за июнь 2023 - 65,20 тыс. руб.), согласно предоставленной справки начальника Благовещенского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО4 от 26.10.2023 № 30-02-06/3233.

По состоянию на 12.02.2024 задолженность ООО «ЖКХ Амур Сервис» перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» составляет 24 484 419,61 руб. (справка о задолженности по состоянию на 12.02.2024, за подписью начальника Благовещенского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО4 от 12.02.2024 № 30-02-06/400.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от 13.02.2024 № 03А-12/08 по ст. 14.61 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «ЖКХ Амур Сервис» о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом письмом от 29.01.2024 № 370-178 о направлении определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.01.2024 №03А-12/8 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094692377744).

Дальневосточным управлением Ростехнадзора 09.02.2024 получено ходатайство ООО «ЖКХ Амур Сервис» от 08.02.2024 № 30 о составлении протоколов об административных правонарушениях в отсутствии представителя предприятия.

Лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ООО «ЖКХ Амур Сервис» на составление протокола не явился. Протокол составлен в отсутствии законного представителя (представителя, представителя по доверенности) юридического лица.

При составлении протокола об административном правонарушении, от 13.02.2024 № 03А-12/08 смягчающих обстоятельств: не выявлено, отягчающих обстоятельств: не выявлено.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств. 

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

В статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены критерии, по которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате энергии. Потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом (договором) по согласованию с гарантирующим поставщиком.

Согласно пункту 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с пунктом 264 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также следующие информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов): 

а) заявление гарантирующего поставщика, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе информацию о размере задолженности потребителя, послужившем основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, а также расчет размера указанной задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

б) обоснование отнесения потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов (акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям); 

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства руководителя и (или) иного должностного лица потребителя (при наличии такой информации); 

г) договор, по которому потребителем были нарушены обязательства по оплате электрической энергии (мощности);

д) вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие наличие задолженности потребителя, и (или) документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком; 

е) счета на оплату электрической энергии (мощности) или иные платежные документы, в связи с неоплатой которых у потребителя имеется задолженность, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств; 

ж) справка, подписанная уполномоченным лицом гарантирующего поставщика и подтверждающая отсутствие полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, и факт непредоставления данного обеспечения в установленный срок, и (или) иные документы, подтверждающие факт неисполнения потребителем обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

з) уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) или информация, содержащаяся в таком уведомлении; 

и) документы, подтверждающие факт и дату получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); 

к) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442. 

Факт административного правонарушения и вина общества подтвержден перечисленными выше материалами дела и ответчиком не опровергнут.  

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Полномочия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, определены статьей 23.30, частью 1, пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В силу Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора. Полномочия должностных лиц Управления судом проверены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, а также нарушений прав ответчика Управлением не допущено. Привлекаемое лицо надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Рассматривая вопрос о малозначительности допущенного деяния, суд приходит к следующим выводам. 

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Из материалов дела следует, что общество в ходе производства по административному делу не представлено предусмотренных законом доказательств, подтверждающих исключительность допущенного административного правонарушения.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО «ЖКХ Амур Сервис» за совершенное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые.

Установлено, что ООО «ЖКХ Амур Сервис» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019 в качестве малого предприятия.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, с учетом установленных обстоятельств, при назначении наказания, суд счел возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд счел необходимым и достаточным привлечь ООО «ЖКХ Амур Сервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированное в качестве юридического лица УФНС по Амурской области 21.03.2017, юридический адрес 675000, 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области. 

Судья                                                                                                В.С. Воробьёва