ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11420/2021

10 декабря 2021 года

г.Киров

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

 

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 по делу № А82-11420/2021, принятое в порядке упрощенного производства,

 

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремстрой-21» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 25 000 рублей, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремстрой-21» (далее – Общество, страхователь) о взыскании штрафных санкций за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в размере 25 000 рублей, в том числе:

- 500 рублей штрафа за сентябрь 2019 года по решению от 27.11.2019 №086S19190015459,

- 500 рублей штрафа за сентябрь 2019 года по решению от 27.11.2019 №086S19190015460,

- 4000 рублей штрафа за май 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004665,

- 4000 рублей штрафа за июнь 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004666,

- 4000 рублей штрафа за июль 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004667,

- 4000 рублей штрафа за август 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004668,

- 4000 рублей штрафа за сентябрь 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004669,

- 4000 рублей штрафа за октябрь 2020 года по решению от 29.04.2021 №086S19210004670.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взыскан штраф в размере 24000 рублей. В удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 1000 рублей отказано (по решениям от 27.11.2019 № 086S19190015459 и  № 086S19190015460).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2021 по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по настоящему делу произведена замена взыскателя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее – Пенсионный фонд).

Пенсионный фонд с принятым решением суда в части отказа во взыскании 1000 рублей штрафа не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что страхователь был правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей по решениям от 27.11.2019  № 086S19190015459 и          № 086S19190015460.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.10.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.10.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов жалобы апелляционный суд не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 14.10.2019 Общество представило сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2019 года в отношении 108 застрахованных лиц.

28.10.2019 Обществом в Пенсионный фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц на ФИО1 и на ФИО2

Установив факт несвоевременного представления сведений на указанных застрахованных лиц, Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем 29.10.2019 составил акты и вынес решения от 27.11.2019  №086S19190015459  и  №086S19190015460,  которыми страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей.

Между тем статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Аналогичная правовая позиция изложена ВАС РФ в Определении от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, а также Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от  02.07.2018  № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960. 

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2019 года представлены Обществом в установленный законом срок и данное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

В связи с допущенными ошибками 28.10.2019 страхователем представлены дополняющие сведения.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании с Общества штрафа в общем размере 1 000 рублей на основании решений от 27.11.2019       № 086S19190015459  и № 086S19190015460.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд   

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2021 по делу №А82-11420/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

Судья

М.В. Немчанинова