Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77767/2023

28 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго",

(адрес:  187326, Ленинградская область, Кировский район, пгт. Приладожский, д. 23А; ОГРН 

<

***>);

ответчик: Ленинградское областное Государственное казенное учреждение "Центр социальной защиты населения",

(Адрес: ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ул. Замшина, д.6, 

<

...>);

третьи лица: ФИО2 и Социальный фонд России,

о взыскании задолженности, 

при участии:

от истца:  представитель ФИО3 по дов. от 14.02.2023 г. №55/23, 

от ответчика:  представитель ФИО4 по дов. от 03.05.2024 г. №36, 

от третьих лиц: 1. представитель ФИО5 по дов. от 09.03.2024 г., 

                2. не явился, извещен, 

 

установил:

Истец – общество с ограниченной ответственностью «РКС-энерго», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику –  Ленинградскому областному Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения», о взыскании 746.732 руб. 13 коп. долга по договору о возмещении затрат от 02.03.2022 г. (далее – Договор), за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года включительно, и 17.935 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания третье лицо 2. в судебное заседание не явились, письменных заявлений и ходатайств не поступило. 

Выслушав доводы и возражения участников спора, ознакомившись с письменными позициями, представленными участниками спора в материалы дела, и доказательствами, оцененными судом по нормам главы 7 АПК РФ, суд при разрешении спора исходит из следующего.

В исковом заявлении содержится требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 746 732, 13 рублей, вытекающее из обязательств по договору от 02.03.2022 о возмещении ООО «РКС-энерго» затрат, связанных с предоставлением Герою Российской Федерации ФИО2 льготы в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее – Договор). 

Применительно к исковым требованиям суду следует рассмотреть и разрешить вопрос о том, распространяется ли действие пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее также- Закон N 4301-1) в части освобождения граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза (далее также- Герои), от внесения платы за электрическую энергию, на каждый объект потребления электроэнергии (далее также- Объекты) Героев без ограничения по целевому назначению или только на Объекты, относящиеся к жилым помещениям, учитывая, что по исковым требованиям по настоящему спору ответчик может быть признан надлежащим ответчиком из профильных обязательств по исполнению возмещения вышеназванной платы за электрическую энергию только в пределах денежных сумм, подлежащих выплате (возмещению) по установленным законом основаниям.

Согласно статье 1.1 Закона N 4301-1 граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2 - 9 настоящего Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 настоящего Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Члены семей Героев, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2- 9 Закона N 4301-1, проживающие совместно с ними, также имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Закона N 4301-1, в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 1.1 Закона N 4301-1. 

В соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5, поименованной «Льготы по предоставлению, строительству жилого помещения, оплате жилого помещения и коммунальных услуг, бытовых услуг, а также особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Закона N 4301-1 к числу названных льгот относятся: «1. Освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда».

Согласно статье 11 «Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона» Закона N 4301-1 расходы, связанные с реализацией статей 1, 4 - 9 настоящего Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1); средства федерального бюджета на указанные в пункте 1 настоящей статьи расходы зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Уставом Ленинградской области разграничены полномочия и функции высшего исполнительного органа государственной власти- Правительства Ленинградской области, а также иных органов исполнительной власти Ленинградской области. В соответствии с пунктом 3.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 N 337, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов областного бюджета Ленинградской области. Согласно п. 3.25 Положения Комитет обеспечивает организацию работы по предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. В этой части к полномочия Комитета относится обеспечение предоставления Ленинградским областным государственным казенным учреждением "Центр социальной защиты населения" мер социальной поддержки населения, в том числе, в форме возмещения затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (подпункт 11 пункта 3.12 Положения).

Ленинградское областное государственное казенное учреждения "Центр социальной защиты населения" (ответчик по делу) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Распоряжением Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 31.05.2021 № 03-342.

По смыслу вышеприведенного абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона N 4301-1 его действие распространяется на плату за электрическую энергию только в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также- ЖК РФ) к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствие с пунктом 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вышеприведенные определения установлены в целях применения этих понятий в области жилищных правоотношений. 

Вместе с тем суд допускает их применение при толковании по настоящему спору в связи с тем, что нормы жилищного законодательства также регулируют спорные отношения в области размера платы за коммунальные услуги. 

Так, согласно п. 1.1. ст. 157 «Размер платы за коммунальные услуги» ЖК РФ: «1.1. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи». 

Электрическая энергия является коммунальным ресурсом и её поставка входит в число коммунальных услуг в соответствие с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которому: «Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами». 

Равным образом согласно абзацу 10 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения». 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил N 354, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:… «г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме».

Исходя из того, что освобождение от оплаты потребленной электроэнергии в качестве льготы (меры социальной поддержки) применяется в отношении исключительно жилых помещений, а снабжение электроэнергией относится к коммунальной услуге, применению подлежит норма пункта 77 Правил № 354: «77. В случае если потребителю, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в отношении которого применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении».

При этом жилое помещение и домовладение являются понятиями не тождественными, соотносятся как часть с целым, жилое помещение является частью домовладения. Наряду с вышеприведенной ссылкой на пункт 1 статьи 16 ЖК РФ, в силу абзаца 5 пункта 2 Правил № 354: «"домовладение" - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты)».

При таких обстоятельствах освобождение Героя России ФИО2 и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за коммунальные услуги, в том числе- за потребленную электроэнергию, предусмотренное пунктом1 статьи 5 Закона N 4301-1 применимо только в отношении жилого дома с оплатой по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом).

Данное освобождение не распространяется на оплату потребленной электроэнергии по лицевому счету № 

<

***> (баня с бассейном).

Суд полагает, что разделение по двум вышеназванным лицевым счетам оплаты за потребленную электроэнергию, освобождение от которой обусловлено единым основанием с оформлением Договором от 02.03.2022 о возмещении обществу с ограниченной ответственностью «РКС-энерго» затрат, связанных с предоставлением Герою Российской Федерации ФИО2 льготы в соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена славы» в данном споре не имеет юридического значения, поскольку является лишь согласованным сторонами техническим исполнением единого названного юридического факта.

При обстоятельствах настоящего дела ответчик не обладает правом возмещения платы за потребленную Героем электроэнергию в размере, превышающем размер платы за электроэнергию, поставленную в жилое помещение (жилой дом), поскольку превышение размера такого возмещения не основано на законе.

Учитывая, что материалами дела установлено, что общая переплата по возмещению истцу ответчиком затрат, связанных с освобождением Героя и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за электрическую энергию в соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1, составляет 2 441 546,44 руб., отнесенная на лицевой счет № 

<

***> (баня с бассейном), значительно превышает размер исковых требований по оплате 746 732,13 руб.по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом), суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в связи с указанной истцом задолженностью по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом).

При разрешении спора суд исходит из того, что часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 АПК РФ предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Применительно к этому суд полагает, что истцом, несущим бремя доказывания обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований (п. 1 ст. 65 АПК РФ), не доказана обоснованность по праву исковых требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению  не подлежат с отнесением расходов по уплате госпошлины на последнего. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по уплате госпошлины в размере 17.935 руб. оставить на истце.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                   Орлова Е.А.