ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-10269/2025

Дело № А40-263949/2024

г. Москва

04 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               С.М. Мухина,

судей:

В.И. Попова, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2025 по делу № А40-263949/2024

по заявлению: Медицинского фонда «Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа, 

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 09.01.2025;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 28.01.2025;

У С Т А Н О В И Л:

Медицинский фонд «Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ» (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление) о признании незаконным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 21.10.2024м № КУВД-001/2024-31298271/7.

Решением от 24.01.2025 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что заявителем представлен полный комплект документов, оснований для отказа не имелось. 

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Фонда поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.07.2024 Фондом в Управление подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации раздела Помещения (заявлению присвоен номер КУВД-001/2024-31298272).

02.08.2024, 16.08.2024 заявителем получены уведомления Управления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. 

Основания для приостановлении государственной регистрации послужило то, что в составе технического плана отсутствуют Декларация на вновь образованное помещение составленные в соответствии с Приказом Росреестра от 04.03.2022 N П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Управление Росреестра по Москве полагает, что помещения образованы с нарушением п. 2, п. 19 Требований и ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями. Свод правил «Общественные здания и сооружения», а именно – не обособлено, т.е. у образованных помещений отсутствует конструктивный элемент – перегородка и не представляется возможным определить границу.

14.08.2024 заявителем в Росреестр представлен обновленный технический план помещений с целью устранения причин приостановки регистрации.

21.10.2024 Росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав КУВД-001/2024-31298271/7, в связи с не устранением причин приостановки, а именно - у образованных помещений отсутствует конструктивный элемент – перегородка и не представляется возможным определить границу (п. 2, п. 19 Требований и ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Остальные причины, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, устранены.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела,  Фонду на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0002004:20159, общей площадью 447,3 кв.м. по адресу: 

<

...> (далее – Помещение).

Указанное Помещение расположено в подвале нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> и в его состав входит объект гражданской обороны - противорадиационное укрытие № 05539 (убежище) (далее – объект ГО), что подтверждается соответствующим паспортом объекта ГО.

Объекты гражданской обороны находятся исключительно в собственности РФ (в ведении МЧС России и Росимущества) и передаются на ответственное хранение или в пользование собственнику объекта недвижимости, в котором расположен объект ГО, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, постановлением Правительства г. Москвы от 19.01.2010 № 25-ПП «Об утверждении Положения о размещении защитных сооружений гражданской обороны в городе Москве».

Таким образом, у заявителя возникла необходимость раздела Помещения, поскольку в его общую площадь входит объект ГО с инвентарным  № 05539, согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) вместимостью 606 человек и общей площадью 353 кв.м., который требуется передать в собственность государства.

03.07.2024 Управляющим фонда МСЧ №1 было принято решение о разделе Помещения на 2 (два) отдельных помещения с целью приведения в соответствие конфигурации помещения с нормативными требованиями в отношении объекта ГО.

Были проведены кадастровые работы и в результате раздела образованы помещения: 1: нежилое помещение, расположенное: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Даниловский, улица Автозаводская, дом 23, корпус 8, площадь 306,1 кв.м, номер на плане этажа: Подвал № 0 - комнаты А, Б, помещение I: комнаты 1, 2, 3. 5, 31, с 33 по 37, 40, 41. 42, помещение II: комнаты 1,2, 3. Помещение 2: нежилое помещение, расположенное: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Даниловский, улица Автозаводская, дом 23. корпус 8, площадь 141,2 кв.м, номер на плане этажа: Подвал № 0 - помещение I: комнаты 14, с 23 по 30, 32.

Суд полагает, что заявителем был представлен исчерпывающий комплект документов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в том числе декларация об объекте недвижимости, а также технический план, которые содержат сведения для осуществления заинтересованным лицом юридически значимых действий.

Кроме того, работы по разделу Помещения проводились для передачи одного из образуемых помещений, являющегося частью объекта ГО, в собственность Российской Федерации. Площади помещений, указанные в техническом плане, определены в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393.

В техническом плане все части границ обоих образованных помещений проходят по конструктивным элементам - стенам и перегородкам, что отражено в разделе графической части технического плана «План этажа». 

При этом границы образуемого помещения площадью 306,1 кв.м проходят по стенам, а граница образуемого помещения площадью 141,2 кв.м проходит по стенам и одной перегородке (ком. 14 пом. I). Кроме того, внешняя граница образуемого помещения площадью 306,1 кв.м, проходящая по внутренней поверхности наружных стен здания, полностью соответствует границе исходного Помещения, сведения о которой содержатся в ЕГРН.  Все комнаты образуемого помещения площадью 306,1 кв.м имеют между собой доступ без использования иных помещений в здании. Так из комнаты А через дверной проем имеется доступ в ком. 3 пом. II, из нее через дверной проем в ком. 2 пом. II, а из нее через дверной проем в ком. 1 пом. II. Также, из комнаты А, через дверной проем имеется доступ в ком. 1 пом. I, из нее через дверные проемы в ком. 2 пом. I и ком. 3 пом. I, из ком. 3 пом. I через дверной проем в ком. 5 пом. I, затем в ком. 33 пом. I, следом в ком. 34 пом. I, из которой в ком. 36 пом. I, а из нее через дверные проемы в ком. 37 пом. I и ком. 40 пом. I, из которой через дверной проем имеется доступ в комнату Б и далее в ком. 41 пом. I, ком. 42 пом. I и ком. 31 пом. I, а из последней через дверной проем имеется доступ в ком. 35 пом. I. 

Таким образом из технического плана следует, что имеется доступ во все комнаты между собой внутри образуемого помещения площадью 306,1 кв.м, без использования иных помещений в здании.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2025 по делу № А40-263949/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                             С.М. Мухин

Судьи:                                                                                                                                  В.И. Попов

ФИО1