Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8742/2020

9 ноября 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 9 ноября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 9 ноября 2020 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-8742/2020 по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» к департаменту недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о расторжении договора, при участии третьих  лиц - администрации города Сургута; муниципального бюджетного учреждения «Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности» города Сургута, Думы города Сургута; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса»,

при участии представителей:

от истца -   ФИО2, доверенность № 88 от 26.11.2019 (онлайн),

от ответчика -  ФИО3, доверенность № 53-дд от 15.11.2019,

от администрации города Сургута – ФИО4, доверенность № 242 от 04.07.2019 (онлайн),

от иных лиц – не явились, извещены, 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее – истец,  МКУ «УКС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к департаменту недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик, Департамент) о расторжении договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА.

К участию в деле в качестве  третьих  лиц,  не заявляющих самостоятельных  требований относительно спора привлечены - администрация города Сургута (далее - Администрация); муниципальное бюджетное учреждение «Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности» города Сургута (далее – Учреждение), Дума города Сургута; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра); муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (далее – МКУ «ДДТиЖКК»).

При обращении в суд исковые требования мотивированы были тем, что решением Думы города Сургута 18.04.2017 № 107-VI ДГ внесены изменения в генеральный план муниципального образования городской округ г. Сургут, в результате которого земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1734, 86:10:0101132:1735, 86:10:00300402:2907 вошли в состав муниципального образования городской округ г. Сургут и относятся к категории земель - земли населенных пунктов. По мнению истца утверждение генерального плана вышеназванным решением Думы города Сургута является переводом земель лесного фонда в земли населенных пунктов и в этой связи имеются основания для расторжения договора в порядке статей 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

От истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении оснований заявленных требований, согласно которому упомянутые изменения в генеральный план муниципального образования городской округ г. Сургут, в результате которого земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1734, 86:10:0101132:1735, 86:10:00300402:2907 вошли в состав муниципального образования городской округ г. Сургут и относятся к категории земель - земли населенных пунктов, были внесены решением Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут» (т.4, л.д. 65-66).

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику.

Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят лишь юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, следует, что одновременное изменение предмета и основания иска недопустимо.

Поскольку в рассматриваемом случае истцом заявлено требование только об изменении основания исковых требований без изменения предмета иска.

В связи с изложенным суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования МКУ «УКС».

Ответчиком со ссылкой на направление в адрес Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу письма от 06.11.2020 с информацией о внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут решением  Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ с нарушением требований лесного законодательства без уведомления Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу об увеличении границ земель населенного пункта за счет лесных земель заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до  разрешения в судебном порядке вопроса о законности изменений, внесенных решением  Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ в указанной части.

Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу определена статьей 143 АПК РФ, случаи, когда арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, перечислены в статье 144 АПК РФ.

Ни одно из указанных правовых оснований, определенных статьиями 143 и 144 АПК РФ, ответчиком в ходатайстве не приведено; доказательств обращения Департамента либо иного заинтересованного лица в суд с заявлением об оспаривании решения  Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ в упомянутой части в материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для приостановления производство по настоящему делу по правилам главы 16 АПК РФ.

Департамент в отзыве на заявление просит в удовлетворении требований отказать  в полном объеме, ссылаясь на отнесение спорных земель к федеральной собственности и отсутствие доказательств согласования с уполномоченными органами федеральной власти  внесений изменений в генеральный план муниципального  образования городской округ г. Сургут, повлекших увеличение границ земель населенных пунктов за счет земель лесного фонда.

Администрация в отзыве на заявление поддерживает требования истца, ссылаясь на то, что решение Думы города Сургута  о внесении соответствующих изменений в генеральный план муниципального образования городской округ г. Сургут было принято в 2014 году.

МКУ «ДДТиЖКК» представило отзыв на заявление, в котором поддержало требования МКУ «УКС», просит рассмотреть  дела в отсутствии его представителей.

Дума города Сургута в отзыве на заявление поддерживает требования МКУ «УКС», ссылается на решение Думы города Сургута  от 22.12.2014 № 635-V «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут», согласование  проекта указанного решения с Рослесхозом, просит рассмотреть  дело в отсутствии представителей.

Управление Росреестра представило отзыв на заявление, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101000:6944 поставлен на кадастровый учет 01.04.2014 с видом разрешенного использования – земельные участки общего пользования, правообладателем является муниципальное образование городской округ город Сургут, участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «ДДТиЖКК» 27.12.2019; земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101132:1735 поставлен на кадастровый учет 26.02.2016 с видом разрешенного использования – для размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101132:1734 поставлен на кадастровый учет 20.02.2016 с видом разрешенного использования – для размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером 86:10:00300402:2907 поставлен на кадастровый учет 09.03.2016 с видом разрешенного использования – для размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером 86:10:0000000:21310 поставлен на кадастровый учет 01.12.2017 с видом разрешенного использования – городские леса, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют

Определением суда от 02.09.2020 судебное заседание отложено на 09.11.2020. Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Учреждения, Думы города Сургута, Управления Росреестра и МКУ «ДДТиЖКК», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.06.2014 между Департаментом (уполномоченный орган) и МКУ «УКС» (пользователь) заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка № 0235/14-12-ДЛ (т.д.1 л.д. 21-33). Согласно пункту 1.1 договора уполномоченный орган, действующий в соответствии со статьями 9, 45, 71 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании приказа департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2014 № 679-3 обязуется предоставить в постоянное (бессрочное) пользование, а пользователь принимает лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

В силу пункта 1.2 вышеуказанного договора лесной участок площадью 5,8 га, кадастровый номер (номер лесного участка в лесном реестре 86/08/012/2014-06/00704), предоставляемый в постоянное (бессрочное) пользование по настоящему договору, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, муниципальное образование Сургутский район. В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: территориальный отдел - Сургутское лесничество, Сургутское участковое лесничество, кварталы № 382,403 - эксплуатационные леса. Категория земель - земли лесного фонда.

Ответчиком в материалы дела представлены выписки из государственного лесного реестра в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 382,403 (т.2, .д. 80-90).

Доказательств внесения сведений о лесном участке, указанном в договоре № 0235/14-12-ДЛ, в Единый государственный реестр недвижимости в материалы дела не представлено.

Как указывает заявитель, после заключения договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка № 0235/14-12-ДЛ от 20.06.2014 решением Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут» внесены изменения в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут, в результате которого земельные участки с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734 и 86:03:0030402:2907 перешли в состав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, а земельный участок с кадастровым номером 86:10:0000000:21310 имеет вид разрешенного использования: под городские леса (т.2, л.д. 47).

Указанные обстоятельства подтверждены в отзыве Думы города Сургута (т.3, л.д. 129-131) и в отзыве Администрации (т.2, л.д. 40-41).

Проект межевания территории для размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2» утвержден постановлением Администрации № 6283 от 09.09.2015 (т.3, л.д. 61).

Истец считает,  что для сторон договора от 20.06.2014 произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, и указанное изменение стороны не могли разумно предвидеть в 2014 году при его заключении.

По данным публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе на официальном сайте федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), а также выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.10.2018 № КУВИ-001/2018-11639186, от 23.10.2018 № КУВИ- 001/2018-11642052, от 23.10.2018 № КУВИ-001/2018-11638961, от 23.10.2018 № КУВИ- 001/2018-11641871, от 23.10.2018 № КУВИ-001/2018-11639650, от 23.10.2018 № КУВИ- 001/2018-11639395 земельные участки с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734 и 86:03:0030402:2907, сформированные в целях размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2», находятся в границах муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на землях населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером 86:10:0000000:21310 имеет вид разрешенного использования: под городские леса.

Учитывая, что земельный участок для размещения объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2» не относится к землям лесного фонда, а также приняв во внимание сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков под городские леса (01.12.2017) и лесной фонд (13.12.2016) МКУ «УКС» направлено письмо от 17.05.2018 № 43-02-979/18 директору Департамента с просьбой прекратить право постоянного пользования лесным участком из состава лесного фонда, предоставленным МКУ «УКС» приказом департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от 09.06.2014 № 679-3 по договору постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА, так как утрачен предмет договора, то есть произошло существенное изменение обстоятельств (т.д.1 л.д. 34-35).

Не получив ответ 15.08.2018 МКУ «УКС» в адрес  Департамента направило письма № 43-02- 979/18 от 15.08.2018; № 20895 от 16.08.2018.

20.12.2018 МКУ «УКС» повторно направлено письмо о расторжении договора.

В адрес МКУ «УКС» от Департамента поступила досудебная претензия от 30.10.2019 о ненадлежащем выполнении лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов согласно договору постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА с предложением расторгнуть договор по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 3.3 и подпунктами «л», «м» пункта 3.4 договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА (т.д. 1 л.д. 37-41).

15.11.2019 МКУ «УКС»  направлен ответ № 43-02-3241/9 (т.д.1 л.д. 45-47).

26.11.2019 года в адрес МКУ «УКС» поступило письмо № 1663 от Департамента с требованием осуществить рекультивацию земель и передать участок уполномоченному органу по акту-приема передачи, по форме предусмотренной договором (т.д. 1 л.д. 48-49).

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты—Мансийского автономного округа - Югры в своем письме от 07.11.2019 № 31-02-9613 сообщила, что по данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734 и 86:03:0030402:2907, сформированные в целях размещения линейного объекта, указанного в договоре, находятся в границах муниципального образования на землях населенного пункта (т.д.1 л.д. 42-43).

В связи с нахождением объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2» на землях населенного пункта, истец обратился в суд с заявлением о расторжении договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА в связи с изменением назначения земельных участков и выхода их из состава земель лесного фонда. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Суд соглашается с доводами истца о том, что после заключения договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА между истцом и ответчиком обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, существо изменились, поскольку часть земель, переданных ответчиком истцу в пользование была включена в границы муниципального образования и согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734 и 86:03:0030402:2907, сформированные в целях размещения линейного объекта «Объездная автомобильная дорога к дачным кооперативам «Черемушки», «Север-1», «Север-2» в обход гидротехнических сооружений ГРЭС-1 и ГРЭС-2», находятся в границах муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на землях населенных пунктов, а земельный участок с кадастровым номером 86:10:0000000:21310 имеет вид разрешенного использования: под городские леса.

Согласно статье 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования относится к числу вещных прав.

В статье 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Из положений статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ) следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 ЗК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 9 ЛК РФ).

В статье 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) предусмотрены основания для перевода земель лесного фонда в другую категорию, одним из которых является установление или изменение границы населенного пункта.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что на основании решения Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут» внесены изменения в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут, в результате которого земельные участки с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734 и 86:03:0030402:2907 перешли в состав муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, а земельный участок с кадастровым номером 86:10:0000000:21310 имеет вид разрешенного использования: под городские леса.

Соответствующие сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2014, 2016 и 2017 году, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, как обосновано указывает истец, после принятия решения Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут» и внесения соответствующих сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734, 86:03:0030402:2907 и 86:10:0000000:21310 в Единый государственный реестр недвижимости как о земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, предмет договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА существенно изменился. 

Материалами дела подтверждается и по существу сторонами не оспаривается факт того, что при сопоставлении графических данных путем привязки границ земельных участков с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734, 86:03:0030402:2907 и 86:10:0000000:21310, отнесенных к землям населенных пунктов, с картографическими материалами лесоустройства  земель лесного фонда Сургутского лесничества, установлено пересечение части площадей.

При этом Департамент не наделен правами по распоряжению земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов, что ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований о расторжении договора постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА в судебном порядке по правилам статьи 451 ГК РФ.

Судом отклоняются доводы ответчика о незаконности внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ город Сургут, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела решение Думы города Сургута от 12.12.2014 № 635-V ДГ не оспорено и не признано незаконным в установленном  порядке; также не оспорены и не признаны недействительными сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участках с кадастровыми номерами 86:10:0101000:6944, 86:10:0101132:1735, 86:10:0101132:1734, 86:03:0030402:2907 и 86:10:0000000:21310.

Ссылка ответчика на выписки из Государственного лесного реестра судом не может быть принята во внимание, поскольку указанные сведения противоречат сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено соблюдение истцом обязательного досудебного обращения к ответчику с требованием о расторжении договора от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА по соглашению сторон. Отсутствие согласия Департамента на такое расторжение послужило правомерным основанием для обращения МКУ «УКС» в суд с заявленным требованием.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации судебные расходы МКУ «УКС» по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о приостановлении производства по делу отказать.

Исковое заявление муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства»  удовлетворить.

Расторгнуть договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка от 20.06.2014 № 0235/14-12-ДА, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства»  и департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Взыскать с департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу  казенного учреждения «Управление капитального строительства» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева