АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4959/2025

г. Уфа

10 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустановой рассмотрев исковое заявление 

Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, Адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа город, Заки Валиди улица, дом 55)

 к Федеральному Государственному Бюджетному Образовательному Учреждению Высшего Образования "БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. АКМУЛЛЫ"

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Адрес: 450077, Республика Башкортостан, Г Уфа, Ул Октябрьской Революции, Д. 3А) 

«Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. АКМУЛЛЫ" в пользу Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по РБ финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей на КБК 797 116 07090 06 0001 140.»

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к Федеральному государственному бюджетнму образовательному учреждению высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" о взыскании с ответчика в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 4500 руб. 

Определением суда от 28.02.2025 дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением суда от 21.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела А07 – 4959/2025 по общим правилам искового судопроизводства.

Отзыв представлен ответчиком, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований отказать..

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «январь 2022 года».

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило 04.06.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «январь 2022 года» на 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

На основании данных Сведений Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013788 от 15.06.2022.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 14.07.2022 № 002S19220016358 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от 09.08.2022 № 002S01220016138 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 29.08.2022.

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «февраль 2022 года».

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило 04.06.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «февраль 2022 года» на 3 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

На основании данных Сведений Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013789 от 15.06.2022.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 14.07.2022 № 002S19220016359 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от 09.08.2022 № 002S01220016139 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей со сроком исполнения до 29.08.2022.

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «март 2022 года».

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило 04.06.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «март 2022 года» на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

На основании данных Сведений Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013790 от 15.06.2022.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 14.07.2022 № 002S19220016361 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от 09.08.2022 № 002S01220016140 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 29.08.2022.

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «апрель 2022 года».

ФГБОУ высшего образования "Башкирский Государственный Педагогический Университет Им. М. Акмуллы" представило 04.06.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период «апрель 2022 года» на 4 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

На основании данных Сведений Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013791 от 15.06.2022.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 14.07.2022 № 002S19220016363 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от 09.08.2022 № 002S01220016141 об уплате финансовых санкций в размере 2 000 рублей со сроком исполнения до 29.08.2022.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось с заявлением выдач е судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб. 

06.03.2023 выдан судебный приказ по делу А07-5539/2023.

29.03.2023 судом вынесено определение об отмене судебного приказа.

20.02.2025 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб. в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Исследовав и оценив представленные документы, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона №27 -ФЗ страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В соответствии с ч.3 статьей 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция также изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, и в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Между тем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей 20.02.2025 с ходатайством о восстановлении срока.

Таким образом, Отделение пропустило срок для обращения в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений , что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

Ходатайство Отделения о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности на основании ч. 1 ст. 117 АПК РФ удовлетворению не подлежит, поскольку Фондом уважительность причин пропуска срока не указана, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный педагогический Университет Им. М. Акмуллы"- отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова