АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3004/2022

г. Южно-Сахалинск

23 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфинити» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании решения об одностороннем расторжении муниципального контракта от 20.12.2019 № ПК-02/2019 недействительным,

по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» к обществу с ограниченной ответственностью «Инфинити» о взыскании аванса по муниципальному контракту от 20.12.2019 № ПК-02/2019, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Инфинити» - ФИО2 по доверенности от 19.09.2022 № 01/19,

от администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО3 по доверенности от 23.12.2022 № 74 в режиме веб-конференции,

от Промышленного сельскохозяйственного банка (Общество с ограниченной ответственностью) - ФИО4 по доверенности от 23.08.2022 в режиме веб-конференции,-

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инфинити» (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее - администрация) с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что решение ответчика об одностороннем отказе от контракта принято в нарушение положений действующего гражданского законодательства, что является основанием для признания решения о расторжении контракта недействительным.

Администрация не согласилась с заявленными обществом требованиями. В отзыве на иск указала, что по состоянию на 06.06.2022 фактическая готовность объекта - многоквартирного жилого дома - составляет не более 20 % несмотря на то, что разрешение на строительство выдано 20.05.2020, а срок строительства согласно проекту организации строительства, составляет 13,5 месяцев, на неоднократные запросы администрации о предоставлении графика производства работ по строительству многоквартирных жилых домов и принимаемых мерах по завершению строительства многоквартирных жилых домов в срок до 01.09.2022, а  также о причинах затягивания строительства домов, ответа об общества не последовало. Таким образом, администрации стало очевидно, что обязательства по муниципальному контракту не будут исполнены надлежащим образом и к сроку, установленному контрактом, в связи с чем, администрация приняла решение об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения контракта.

Определением от 20.07.2022 иск принят к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26.09.2022.

К судебному заседанию от администрации поступило встречное исковое заявление от 12.09.2022. 

Во встречном иске администрация просит взыскать с общества 76 015 282 рубля 56 копеек аванса по муниципальному контракту от 20.12.2019 № ПК-02/2019, 1 304 055 рублей 28 копеек штрафа за неисполнение договорных обязательств и 13 935 588 рублей 79 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 26.09.2022 суд принял встречное исковое заявление администрации для совместного рассмотрения с первоначальным иском, а  также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Промышленный сельскохозяйственный банк (Общество с ограниченной ответственностью) (далее - банк).

Указанным определением предварительное судебное заседание было завершено, дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 08.11.2022.

Судебное заседание по рассмотрению дела неоднократно откладывалось и определением от 02.12.2022 судебное заседание отложено на 09.01.2023.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске с учетом отзыва на встречный иск от 08.11.2022, возражал против удовлетворения встречного иска. 

Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения требований с учетом отзыва и дополнительных пояснений от 30.11.2022, поддержал встречное исковое заявление. 

Представитель банка поддержал требование общества, возражал против удовлетворения встречных требований администрации с учетом дополнительных пояснений от 28.11.2022.

В ходе судебного разбирательства общество уточнило исковые требования, в заявлении от 08.07.2022 просило признать недействительным решение администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 17.06.2022 за номером № 5.07-2486/22, оформленное постановлением от 06.07.2022 № 341 о расторжении муниципального контракта от 20.12.2019 № ПК-02/2019 в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял от общества уточнение исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, 20.12.2019 между администрацией (покупатель) и обществом (продавец) заключен муниципальный контракт № ПК-02/2019 «Приобретение у застройщиков жилых помещений» (далее - контракт), по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя 48 жилых помещений (далее - квартиры), общая площадь которых составляет 2 424, 0 кв.м, количество и технические характеристики которых определены сторонами в приложении № 1 (техническое задание) к настоящему контракту, которое является неотъемлемой его частью, а покупатель обязался оплатить и принять квартиры в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом, место приобретения: Сахалинская область, муниципальное образование «Городской округ Ногликский» (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта квартиры должны отвечать обязательным санитарным, техническим и иным нормам, действующим на территории РФ, применительно к жилым помещениям, в том числе требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что квартиры на момент передачи покупателю должны принадлежать продавцу на праве собственности на основании выписки из ЕГРН или иного документа, подтверждающего право собственности на каждую квартиру. Идентификационные данные каждого правоустанавливающего документа продавец указывает в акте приема-передачи квартиры. Копии правоустанавливающих документов на квартиры продавец обязан представить покупателю до момента подписания указанного акта.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта квартиры передаются свободными от прав третьих лиц, в том числе имеющих в соответствии с законом право пользования, что подтверждается соответствующими справками. 

Согласно пункту 3.1. контракта контракт финансируется за счет средств областного и местного бюджета.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что общая сумма контракта   составляет 260 811 055 рублей 68 копеек.

В соответствии с пунктом 3.7 контракт оплата цены контракта осуществляется в безналичной форме – путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца, указанный в разделе 14 контракта в следующем порядке:

- 2019 год – авансирование в размере 29 % от начальной (максимальной) цены контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий год в течение 30 дней с даты заключения контракта на основании выставленного счета продавцом в сумме 76 015 282 рублей  56 копеек,

- 2020 год – 0,00 руб.,

- 2021 год – 0,00 руб.,

- 2022 год – оплата оставшейся суммы 184 795 773 рублей 12 копеек, производится в течение 30 календарных дней, на основании выставленного счета, после государственной регистрации права в Управлении Росреестра по Сахалинской области и подписания акта-приема – передачи.

Подтверждением выполнения работ является справка продавца о выполнении работ и заключение комиссии покупателя по обследованию приобретаемого имущества.

Согласно пункту 4.1 контракта поставка товара осуществляется в объеме согласно Приложению № 1 к контракту: с даты заключения контракта по 01.09.2022.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней с даты поступления в адрес покупателя соответствующего уведомления о готовности к передаче квартир, продавец обязан организовать осмотр квартир на предмет их соответствия требованиям технического задания и действующих норм и правил. По результатам осмотра все выявленные замечания фиксируются актом, в котором перечисляются все претензии к продавцу и сроки устранения выявленных замечаний. Несоответствия, выявленные при осмотре, продавец должен устранить за свой счет своими силами до даты подписания акта приема-передачи.

Согласно пункту 5.1.1 контракта продавец обязуется передать квартиры, отвечающие требованиям, предъявляемым к приобретаемым жилым помещениям (приложение № 1), не обремененные правами и претензиями третьих лиц, не состоящие под запрещением или арестом, пункту 5.1.2 контракта - передать квартиры по цене и в срок, установленные настоящим контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта стороны за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством российской федерации и настоящим контрактом.

Согласно пункту 6.5 контракта в случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных продавцом.

Пунктом 6.6. контракта предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 8.3. контракта досрочное расторжение настоящего контракта может иметь место по соглашению сторон, либо в одностороннем порядке по правилам, предусмотренным статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 8.5 контракта покупатель вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке по следующим основаниям:

- если станет очевидным, что обязательства не будут исполнены продавцом надлежащим образом и в установленные сроки;

- продавцом представлены недостоверные сведения и информация, давшие ему право на заключение настоящего контракта;

- выявлены существенные недостатки при приемке квартир, исправление которых требует значительного времени и затрат;

- в отношении продавца введено конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 8.6 контракта, в случае одностороннего отказа покупателя от исполнения обязательств по контракту, решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления покупателем продавца об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Администрация выплатила обществу аванс, предусмотренный условиями контракта, в общей сумме 76 015 282 рубля 56 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 28.12.2019 № 665 и от 30.12.2019 № 709.

Комиссией администрацией 06.06.2022 был составлен акт осмотра территории, в соответствии с которым строительство объектов – многоквартирных домов – на земельных участках с кадастровыми номерами: №65:22:0000013:1961, №65:22:0000013:1962, предоставленных обществу под строительство,- не окончено, предварительное УТГ - 20 %.

Администрацией направлено обществу уведомление от 17.06.2022 № исх.5.07-2486/22 о расторжении муниципального контракта от 20.12.2019 № ПК-02/2019 в одностороннем порядке, поскольку обществом допущено существенное нарушение условий контракта, исходя из которых очевидно, что обязательства по контракту не будут исполнены продавцом надлежащим образом и в установленные сроки. Кроме этого, в уведомлении указано, что по состоянию на 17.06.2022 на территории пгт. Ноглики единственным доступным для продажи жильем, отвечающим требованиям контракта в части ввода в эксплуатацию не ранее 2019 года, является жилье, строящееся на земельных участках с кадастровыми номерами: № 65:22:0000013:1961, № 65:22:0000013:1962 (застройщик – ООО «Инфинити»). Несмотря на тот факт, что разрешение на строительство выдано 20.05.2020 и срок строительства согласно проекту организации строительства – 13,5 месяцев (до 20.07.2021) по состоянию на 06.06.2022 многоквартирные дома не завершены строительством.

Администрацией 06.07.2022 вынесено постановление № 341 о расторжении муниципального контракта «Приобретение у застройщиков жилых помещений» от 20.12.2019 № ПК-02/2019.

Посчитав, что решение о расторжении контракта принято администрацией в нарушение условий контракта и действующих правовых норм, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения администрации о расторжении контракта.

Администрация направила обществу претензию от 03.08.2022 исх.№ 5.07-3232/22 с требованием о возврате аванса и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ответе от 02.09.2022 № 02/02 на претензию от 03.08.2022 общество указало, что приняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту, и, соответственно, основания для возврата аванса у общества отсутствуют.

Администрация направила обществу претензию от 05.08.2022 исх.№ 5.07-3263/22 с требованием об уплате штрафа в размере 1 304 055 рублей 28 копеек, поскольку обществом допущено неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекшее односторонний отказ администрации от исполнения контракта и его расторжение.

В ответе от 02.09.2022 № 01/02 на претензию от 05.08.2022 общество отказалось от оплаты штрафа, поскольку требование о его уплате является незаконным.

В связи с чем, администрация обратилась к обществу со встречными исковыми требованиями о возврате неосновательного обогащения, составляющего сумму ранее выплаченного аванса, а также процентов за пользование чужими денежными средствами и штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 ГК РФ, положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), общими нормами об исполнении обязательств надлежащим образом.

В порядке пункта 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 

Спорный контракт, исходя из его предмета и условий, является смешанным договором, содержащим в себе элементы договора купли-продажи будущей недвижимой вещи (в части обязательств по передаче объекта), договора строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подлежащих регулированию главами 30, 37 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательств. 

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пунктам 8, 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта покупатель вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке при условии, если станет очевидным, что обязательства не будут исполнены продавцом надлежащим образом и в установленные сроки.

Также право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Следовательно, у администрации как стороны контракта возникло право на расторжение контракта в одностороннем порядке в соответствии с законом и условиями контракта.

Как следует из пункта 4.1 контракта поставка товара осуществляется в объеме согласно приложению № 1 к контракту: с даты заключения контракта по 01.09.2022.

В соответствии с актом осмотра территории от 06.06.2022, представленным в материалы дела, и фототаблицами по состоянию на 06.06.2022 строительство объектов – многоквартирных домов – на земельных участках с кадастровыми номерами: №65:22:0000013:1961, №65:22:0000013:1962, предоставленных обществу под строительство,- не окончено, предварительное УТГ - 20 %.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 21.09.2022, представленным обществом в материалы дела, степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000013:1961, составляет 60 %, степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000013:1962, составляет 80 %.

Таким образом, уже по окончании срока, установленного контрактом для передачи многоквартирных жилых домов покупателю, многоквартирные жилые дома не представляли собой завершенные строительством объекты, что очевидно свидетельствует о том, что обществу к моменту окончания срока передачи домов (квартир) не могло исполнить свои обязательства по передаче данных домов администрации.

При этом обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, которые бы очевидным образом свидетельствовали о том, что общество имело возможность по выполнению работ и завершению строительства домов к указанному в контракте сроку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, решение администрации о расторжении контракта принято на законных основаниях, а потому оснований для признания его недействительным не имеется. В связи с чем, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных им требований.

По встречным исковым требованиям администрации к обществу суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 8.6 контракта, в случае одностороннего отказа покупателя от исполнения обязательств по контракту, решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления покупателем продавца об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что из толкования положений части 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе. При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок. Исходя из данных разъяснений, государственный (муниципальный) контракт считается расторгнутым по смыслу части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ по истечении десяти дней с момента, когда считается доставленным первое из юридически значимых сообщений.

В рассматриваемом случае постановление от 06.07.2022 № 341 «О расторжении муниципального контракта «Приобретение у застройщиков жилых помещений» от 20.12.2019 № ПК-02/2019 (далее – решение от 06.07.2022) принято администрацией и в соответствии с требованиями действующего законодательства вышеуказанное решение 06.07.2022 было размещено в единой информационной системе и направлено обществу (продавцу по контракту). Решение от 06.07.2022 было получено обществом, что сторонами не оспаривается, и именно с принятием данного решения стороны контракта связывают наступление правовых последствий по прекращению действия спорного контракта.

При таких обстоятельствах, учитывая также пункт 3 решения от 06.07.2022, согласно которому решение покупателя об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вступает в силу и муниципальный контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления покупателем продавца об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, суд приходит к выводу, что контракт считается расторгнутым с 29.07.2022.

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. 

В случае расторжения договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась (пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установить приобретение либо сбережение ответчиком денежных средств, принадлежащих истцу, их размер, отсутствие у ответчика правовых оснований для удержания, а также отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Таким образом, учитывая, что контракт расторгнут 29.07.2022, у общества возникла обязанность по возврату всего, ранее полученного по контракту – аванса, ранее выплаченного администрацией, в размере 76 015 282 рубля 56 копеек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации о взыскании с общества 76 015 282 рубля 56 копеек неосновательного обогащения.

Помимо взыскания неосновательного обогащения администрация заявила о взыскании с общества процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 935 588 рублей 79 копеек, рассчитанных администрацией за период с 28.12.2019 по 03.08.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3 статьи 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, подтвержденных материалами дела, нарушение ответчиком обязательства по возврату аванса, полученного по контракту, который впоследствии был расторгнут, а несвоевременное исполнение денежного обязательства подпадает под признаки пункта 1 статьи 395 ГК РФ.

При этом обязательство по возврату аванса, ранее полученного по контракту, возникло не ранее расторжения контракта, определенного календарной датой 29.07.2022.

С учетом изложенных обстоятельств, проценты за пользование чужими денежными средствами в рассматриваемом случае, подлежат исчислению с 30.07.2022.

Таким образом, расчет процентов, произведенный администрацией за период с 28.12.2019 по 03.08.2022, является неправомерным.

Самостоятельно рассчитав проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.07.2022 по 03.08.2022, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в части - в размере 83 304 рублей 42 копеек.

Помимо взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами администрация заявила о взыскании с общества договорной неустойки за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде штрафа в размере 1 304 055 рублей 28 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов).

В силу подпункта «г» пункта 6.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению пеня до момента прекращения договора. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора.

Учитывая, что судом установлен факт неисполнения обществом своих обязательств по передаче домов (квартир) к сроку, установленному контрактом,  и данное обстоятельство  обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто, суд приходит к выводу о взыскании с общества штрафа в размере 1 304 055 рублей 28 копеек.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. 

Администрация при обращении с встречным иском государственную пошлину не уплачивала, поскольку освобождена от ее уплаты. 

Таким образом, с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований администрации, что составляет 169 640 рублей 47 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инфинити» в пользу администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» 76 015 282 рубля 56 копеек неосновательного обогащения, 1 304 055 рублей 28 копеек неустойки, 83 304 рубля 42 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 77 402 642 рубля 26 копеек. 

В удовлетворении исковых требований по встречному иску в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инфинити» в доход федерального бюджета 169 640 рублей 47 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья

М.В. Зуев