Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, 

<

...>; факс 

<

***>;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2925/2025

г. Рязань

22 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 августа 2025 года.

В судебном заседании 04 августа 2025 года объявлялся перерыв до 11 августа 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Окна Тамбова" (Тамбовская область, г. Тамбов, площадь Успенская, д. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании удержанной неустойки в сумме 1351358 руб. 77 коп., неустойки за просрочку оплаты выполненных работ в сумме 244864 руб. 62 коп.,   

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.02.2025, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Окна Тамбова" (далее по тексту - истец, ООО "Окна Тамбова", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - ответчик, администрация Сараевского муниципального района, Администрация) о взыскании удержанной неустойки по муниципальному контракту от 16.03.2023 № 08592000011230014250001 Реконструкция здания МБУДО "Сараевская детская школа искусств" по адресу: 

<

...> в сумме 1351358 руб. 77 коп., а также о взыскании неустойки за просрочку оплаты выполненных работ по данному муниципальном контракту в сумме 173118 руб.

Исковое заявление поступило в суд через систему электронной подачи документов "Мой арбитр".

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.04.2025 данное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-2925/2025.

В судебном заседании представитель ООО "Окна Тамбова" заявил об увеличении размера исковых требований и просил взыскать с администрации Сараевского муниципального района удержанную неустойку по муниципальному контракту от 16.03.2023 № 08592000011230014250001 Реконструкция здания МБУДО "Сараевская детская школа искусств" по адресу: 

<

...> в сумме 1351358 руб. 77 коп., неустойку за просрочку оплаты выполненных работ по данному муниципальном контракту в сумме 244864 руб. 62 коп.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял увеличение размера исковых требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ООО "Окна Тамбова" исковые требование (с учетом увеличения их размера) поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Сараевского муниципального района в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому Администрация против удовлетворения исковых требований возражает.

При этом 04.08.2025, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", поступило ходатайство администрации Сараевского муниципального района о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Данное ходатайство удовлетворено арбитражным судом на основании статей 41, 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16 марта 2023 года между администрацией муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Окна Тамбова" (Подрядчик) по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, объявленного извещением от 16 февраля 2023 года № 0859200001123001425, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01 марта 2023 года № 0859200001123001425, по согласованию с контрольным органом в сфере закупок от 15 марта 2023 года № 02-14-25, заключен муниципальный контракт № 08592000011230014250001 Реконструкция здания МБУДО "Сараевская детская школа искусств" по адресу: 

<

...> (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по объекту: "Реконструкция здания МБУДО "Сараевская детская школа искусств" по адресу: 

<

...>" (далее - работы, Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложением № 3 к Контракту), который является его неотъемлемой частью. Заказчик принял на себя обязательства принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные настоящим Контрактом.

Из пункта 1.2. Контракта следует, что Подрядчик выполняет работы в соответствии с проектной документацией, Техническим заданием (Описание объекта закупки) (Приложение № 1 к Контракту) и Сметой Контракта (Приложение № 2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а также иной технической документацией, предусмотренной Контрактом, требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической документацией (проектной, сметной, исходно-разрешительной), прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения.

Пунктом 1.5. Контракта определено место выполнение работ: 

<

...>. Земельный участок с кадастровым номером 62:17:0030107:1042.

В пункте 1.6. Контракта стороны согласовали сроки выполнения работ, а именно:

Начало выполнения работ - 03 апреля 2023 года;

Окончание выполнения работ - 30 ноября 2023 года.

Работы осуществляются Подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к Контракту).

Подрядчик с согласия Заказчика вправе досрочно выполнить работы (отдельные этапы) и сдать Заказчику их результат в установленном Контрактом порядке.

Пунктом 1.7. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2023 № 4) установлен срок действия Контракта: Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по 31 декабря 2023 года включительно.

Сроки исполнения этапов Контракта:

1 этан: с 03.04.2023 по 07.07.2023;

2 этап: с 01.06.2023 по 31.12.2023.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств Сторон, в связи, с чем неисполненные в срок обязательства должны быть исполнены даже за пределами срока действия Контракта. В случае исполнения Сторонами обязательств по Контракту до окончания срока его действия Контракт считается закончившим свое действие с момента исполнения Сторонами своих обязательств.

В силу пункта 1.8. Контракта результатом выполненной работы по Контракту является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 2.1. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2023 № 4) цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 29 104 372,00 (Двадцать девять миллионов сто четыре тысячи триста семьдесят два рубля 00 копеек), в том числе НДС 20% - 4 850 728,67 (Четыре миллиона восемьсот пятьдесят тысяч семьсот двадцать восемь рублей 67 копеек).

В том числе:

цена первого этапа составляет 6708 (Шесть тысяч семьсот восемь) рублей 71 копейка, в том числе НДС 20% - 1118,12 рублей;

цена второго этапа составляет 29 097 663 (Двадцать девять миллионов девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 29 копеек, в том числе НДС 20% - 4 849 610,55 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2. цена Контракта определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.1. настоящего Контракта.

Из пункта 2.3. Контракта следует, что цена Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы, связанные с исполнением Контракта в соответствии с проектной документацией, Сметой контракта (Приложение № 2 к Контракту), в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, расходы на перевозку, транспортные расходы на вывоз строительного мусора, страхование, уплата таможенных пошлин, обязательные платежи, связанные с производством работ, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подлежат оплате.

Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены Контракта в соответствии со Сметой Контракта (Приложение № 2 к Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к Контракту) в сроки и в размерах, которые установлены Контрактом с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) и фактически выполненных Подрядчиком работ (пункт 2.4. Контракта).

В соответствии с пунктом 2.6. Контракта Заказчик может удержать суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

Согласно пункту 6.1. Контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ на основании Сметы Контракта (Приложение № 2 к Контракту), Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) и Графика оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к Контракту), условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 6.2. Контракта при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в Смету контракта, Подрядчик представляет исполнительную документацию, оформленную в установленном нормативными документами порядке на фактически выполненный объем работ, т.е. документы, подтверждающие фактическое выполнение предоставленных работ, в том числе акт (акты) о приемке выполненных работ, оформленный (оформленные) на бумажном носителе по унифицированной форме № КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" (далее - постановление Госкомстата), подписанный со стороны Подрядчика; справку (справки) о стоимости выполненных работ и затрат, оформленной на бумажном носителе по унифицированной форме № КС-3, утвержденной указанным выше постановлением Госкомстата (далее -справка по форме № КС-3), подписанная (ые) со стороны Подрядчика; счет; счет-фактура (для плательщиков НДС), в 3 (трех) экземплярах.

Заказчик в срок не более 7 (Семи) рабочих дней, с момента получения исполнительной документации осуществляет:

- проверку выполненных работ, на предмет фактического их выполнения, соответствия условиям Контракта, проектной документации, Смете контракта (Приложение №2 к Контракту), Графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту), Графику оплаты выполненных работ (Приложение №4 к Контракту);

- проверку документов, указанных в пункте 6.2 Контракта на предмет их соответствия условиям Контракта, проектной документации, Смете контракта (Приложение №2 к Контракту), Графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту), Графику оплаты выполненных работ (Приложение №4 к Контракту),

и при отсутствии у Заказчика замечаний (недостатков) в пределах указанного срока подписывает соответствующие документы исполнительной документации, в том числе акт по форме № КС-2 и справку по форме № КС-3 на бумажном носителе, направляет 1 (один) экземпляр данных документов Подрядчику, а при наличии соответствующих замечаний (недостатков) в исполнительной документации направляет мотивированный отказ в приемке Заказчиком исполнительной документации.

После устранения Подрядчиком замечаний (недостатков), указанных в мотивированном отказе в приемке Заказчиком исполнительной документации повторная проверка Заказчиком выполненных работ, документов, осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим пунктом Контракта.

В соответствии с пунктом 6.5. Контракта Заказчик в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Контракта, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В приложении № 2 к дополнительному соглашению от 28.12.2023 № 4 к Контракту определено, что расчеты за фактически выполненные работы по Контракту осуществляются па основании Сметы Контракта (Приложение № 2 к Контракту), Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту), Графика оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к Контракту) по безналичному расчету с оформлением платежных поручений в валюте Российской Федерации (в рублях) в срок не более 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Акта сдачи-приемки выполненных работ подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещенного в единой информационной системе.

Из пункта 8.3. Контракта следует, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.6. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.7. Контракта).

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, работы, предусмотренные Контрактом, выполнены 04.09.2024, то есть с нарушением согласованного срока. 

В этой связи администрацией Сараевского муниципального района истцу направлено требование от 04.10.2024 № 1206 об уплате пеней за просрочку выполнения работ по Контракту в сумме 1351358 руб. 77 коп. в течение десяти дней с даты получения настоящей претензии. При этом данное требование содержало предупреждение о том, что в противном случае указанная сумма будет удержана из стоимости неоплаченных Подрядчику работ.

Письмом от 07.10.2024 исх. № 07/10/2024/Б истец просил ответчика инициировать процесс списания начисленной по Контракту неустойки на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Данное письмо истца оставлено ответчиком без удовлетворения. Денежные средства в сумме 1351358 руб. 77 коп. удержаны из стоимости неоплаченных Подрядчику работ.

ООО "Окна Тамбова" 31.03.2025 направило в адрес администрации Сараевского муниципального района досудебную претензию от 31.03.2025 № 31/03/25/П-1 с требованием произвести выплату удержанной по Контракту неустойки в сумме 1351358 руб. 77 коп., а также осуществить оплату пеней в порядке пункта 8.3. Контракта ввиду просрочки исполнения обязательств по оплате выполненных работ.

Указанная досудебная претензия оставлена Администрацией без удовлетворения.

С целью принудительного взыскания с ответчика удержанной неустойки по Контракту в сумме 1351358 руб. 77 коп., а также неустойки за просрочку оплаты выполненных работ в сумме 244864 руб. 62 коп. (с учетом увеличения размера исковых требований), ООО "Окна Тамбова" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд находит исковые требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта от 16.03.2023 № 08592000011230014250001 Реконструкция здания МБУДО "Сараевская детская школа искусств" по адресу: 

<

...>, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются главой 37 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Судом установлено, и не оспаривается истцом и ответчиком, что ООО "Окна Тамбова" допущена просрочка выполнения работ по Контракту.

Пунктом 8.7. Контракта установлена ответственность подрядчика в случае нарушения сроков исполнения обязательства в виде уплаты пеней за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 2.6. Контракта Заказчик может удержать суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении истца меры ответственности в виде пеней. А также не оспаривает право ответчика на удержание суммы пеней из стоимости неоплаченных Подрядчику работ.

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемом случае Администрации следовало осуществить списание начисленной неустойки в сумме 1351358 руб. 77 коп. в силу следующего.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее по тексту - Правила № 783).

В Правила № 783 был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил № 783 и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек.

Поскольку внесенные изменения устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойка, начисленная в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в период с 2023 года по 2024 год, также подлежит списанию.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В данном случае сумма начисленной ответчиком неустойки за просрочку выполнения истцом работ по спорному контракту не превышает 5 процентов цены контракта, следовательно, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783.

Между тем указанных действий ответчиком совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании.

Поскольку обязательства выполнены Обществом в предусмотренном контрактом объеме, заказчик принял работы без замечаний, неустойка за нарушение контракта составляет менее 5 процентов его цены, списание указанной неустойки является обязанностью заказчика (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для списания обоснованно начисленных ответчиком пеней в сумме 1351358 руб. 77 коп. на основании Правил № 783, которые не могут быть удержаны заказчиком из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

Следует отметить, что обязанность заказчика по списанию неустойки носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа, иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности, определением Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017.

С учетом изложенного выше арбитражный суд приходит к выводу, что у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате выполненных работ в сумме 1351358 руб. 77 коп.

Доказательств оплаты данной задолженности ответчиком на момент вынесения решения суду не представлено.

Таким образом, исковое требование Общества о взыскании с Администрации денежных средств в сумме 1351358 руб. 77 коп. подлежит удовлетворению.

В силу части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 8.3. Контракта также следует, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по оплате выполненных работ подтвержден материалами дела.

Следовательно, у истца имеется право требовать взыскания с ответчика неустойки на основании части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 8.3 Контракта.

Истцом начислена неустойка на сумму 1351358 руб. 77 коп. за период с 03.10.2024 по 05.08.2025 в размере 244864 руб. 62 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан обоснованным в рамках заявленных требований, ответчиком расчет не оспорен.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки в сумме 244864 руб. 62 коп. также подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 72887 руб.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина в сумме 7847 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Окна Тамбова" (Тамбовская область, г. Тамбов, площадь Успенская, д. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 1351358 руб. 77 коп., неустойку в сумме 244864 руб. 62 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 72887 руб.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Окна Тамбова" (Тамбовская область, г. Тамбов, площадь Успенская, д. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 7847 руб., излишне перечисленную по платежному поручению от 05.08.2025 № 222.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.А. Стрельникова