Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 января 2025 года                                                   дело № А50-25824/2024

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Лядовой Г.В. 

при ведении протокола помощником судьи Е.Г. Гричанниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление по индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>,                       ОГРНИП 

<

***>) 614051, 

<

...>)

к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 617860, 

<

...>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 614990, Пермский край, г, Пермь, ул.Ленина, 66/2), 

- ППК «Роскадастр» по Пермскому краю (614068, 

<

...>).

о признании незаконным решения,

в судебном заседании принимали участие:

от заявителя: ФИО1, паспорт;

от уполномоченного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 30.07.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещались.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края  (далее – уполномоченный орган, Комитет) о:

- признании незаконным решения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края №1575 от 07.10.2024г. об отказе в переводе нежилого здания в жилое;

- обязании Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём принятия решения о переводе здания из нежилого в жилое на основании поданного заявления № 1411 от 24.09.2024г.;

- взыскать с Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в                       размере 10 000 руб. 00 коп.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела не извещались, в том числе путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет». 

Управление Росреестра ПК представило отзыв на заявление.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении.

Комитет с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявлении.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что заявитель обратился с заявлением о переводе здания (кадастровый номер 59:27:0541001:420, адрес Пермский край. Октябрьский городской округ, 

<

...>) из нежилого в жилое в Комитет (входящий № 1411 от 24.09.2024г.).

Комитет в ответе № 1575 от 07.10.2024, полученнным почтовым отправлением 16.10.2024 отказал в разрешении перевода здания (кадастровый номер 59:27:0541001:420, адрес Пермский край. Октябрьский городской округ, 

<

...>) из нежилого в жилое сославшись, указав, что Жилищным кодексом РФ процедура перевода здания не устанавливается.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

 В судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Комитет в представленном отзыве на заявление указал, что исходя                              из ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) внесение в ЕГРН сведений об изменении назначения здания осуществляется на основании документа органа, уполномоченного на принятие вышеуказанного решения, поступившего в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Таким образом, назначение здание является характеристикой, изменяемой только по решению (акту) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения

Полномочиями по изменению статуса зданий органы местного самоуправления не наделены.

Нормативными правовыми актами на территории Пермского края не определены полномочия органов местного самоуправления по изданию решений (актов) об изменении назначений зданий.

Принимая во внимание положения ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 14, 19, 24, 40 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с действующим законодательством изменение сведений ЕГРН о назначении здания с «жилое» на «нежилое» может быть осуществлено на основании соответствующего заявления и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленных в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ.

Кроме того, изменить вид разрешенного использования без изменения назначения невозможно, так как вид разрешенного использования не должен противоречить назначению здания. Выбираемый вид разрешенного использования объекта капитального строительства (если сведения о видах разрешенного использования содержатся в градостроительном регламенте) должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, объекту капитального строительства, который был создан. Следовательно, вид разрешенного использования может быть изменен одновременно с назначением с учетом информации, содержащейся в градостроительном регламенте, при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.10.2024                                                  КУВИ-001/2024-242797435 объект с кадастровым номером 59:27:0541001:420, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, 

<

...>, который планируется перевести из нежилого в жилое, является зданием, а не помещением. При переводе нежилого здания в жилое изменяется наименование и назначение объекта.

Жилищным кодексом РФ регламентирована процедура только перевода жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое помещение, процедура перевода нежилого здания в жилое здание не устанавливается.

Провести процедуру перевода нежилого здания с кадастровым номером 59:27:0541001:420, расположенного по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, 

<

...> - в жилое, возможно при выполнении указанных выше требований путем его реконструкции в соответствии с действующим градостроительным законодательством, пакет документов, необходимый для получения такого разрешения на реконструкцию регламентирован ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Заявитель, указанный пакет документов не предоставил.

По поводу доводов истца о том, что в момент проведения торгов вышеуказанное здание выставлялось ответчиком на торги как жилое, поясняем следующее.

При регистрации договора купли продажи здания, расположенного по адресу: 

<

...>, регистратором внесены изменения в части назначения здания, муниципальным образованием заявления на исправление назначения здания не подавались, в связи с чем, в Чернушинский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю 21.11.2022 был направлен запрос о разъяснении внесенных изменений.

09.12.2022 из Чернушинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю получен ответ, в котором указано, что государственным регистратором была допущена техническая ошибка, 03.11.2022 государственным регистратором было принято решение об исправлении технической ошибки, выразившейся в исправлении назначения здания школы с «жилое» на «нежилое».

Муниципальным образованием «Октябрьский городской округ Пермского края» при направлении договора купли-продажи на регистрацию перехода права собственности в отношении объекта муниципальной собственности какие - либо заявления о внесении изменений в назначение использования объекта, а именно с «нежилое» в «жилое» - не вносились.

Дополнительно сообщаем, что для изменения назначения здания в первую очередь следует проверить, какое разрешенное использование предусмотрено для земельного участка, на котором находится здание, предполагает ли оно размещение на нем индивидуального жилого или многоквартирного дома. В том случае, если разрешенное использование земельного участка не совпадает с назначением здания, то орган местного самоуправления направит отказ:

- в выдаче разрешения на строительство, если для использования здания по новому назначению будет проводиться его реконструкция (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ);

- в переводе нежилых помещений в жилые в порядке гл. 3 ЖК РФ, если вы хотите изменить назначение здания путем перевода всех его нежилых помещений в жилые. Связано это с тем, что при переводе помещений из нежилых в жилые и наоборот должны соблюдаться требования законодательства о градостроительной деятельности, то есть и разрешенное использование земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 59:27:0541001:596 имеет вид разрешенного использования - хранение автотранспорта.

Данный факт не позволяет зарегистрировать на участке с кадастровым номером 59:27:0541001:596 жилое здание.

На основании изложенного, с учетом указанных обстоятельств, просим в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о признании незаконным решения Комитета об отказе в переводе нежилого здания в жилое, отказать.

В судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявлении поддержал, указал, что не все доводы, изложенные в отзыве на заявлении были указаны в основании отказа. Основанием для отказа послужило то, что Комитет не является лицом, в полномочие которого входит перевод здание из «нежилое» в «жилое». 

Управление Росреестра в представленном отзыве указало, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) относительно объекта - нежилое здание, площадь кв.м, кадастровый номер 59:27:0541001:420, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, городской округ Октябрьский, 

<

...>, содержатся следующие актуальные сведения:

03.11.2022 внесена запись о праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи объекта муниципальной собственности от 13.10.2022 № 35.

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 59:27:0541001:420 имеет связь с земельным участком категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования социальное обслуживание, уточненной площадью 727 кв. м, с кадастровым номером 59:27:0541001:596, расположенным: по адресу Российская Федерация, Пермский край, городской округ Октябрьский, 

<

...> принадлежащим на праве собственности истцу.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет осуществляются на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Статьей 15 Закона № 218-ФЗ определен круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав.

Таким образом, Законом № 218-ФЗ предусмотрен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на основании представленного в орган регистрации прав заявления и необходимых документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений об изменении назначения здания, сооружения, помещения на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления может быть осуществлено в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона № 218-ФЗ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные правоотношения сторон возникли по поводу обращения заявителя с заявлением о  переводе  здания (кадастровый номер 59:27:0541001:420, адрес Пермский край. Октябрьский городской округ, 

<

...>) из нежилого в жилое. Совместно с заявлением заявителем представлены документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) па 2 листах; поэтажный план дома, иные документы копия паспорта заявителя.

Основанием для отказа Комитетом указано на то, что заявителем осуществляется перевод в нежилое здание, а не помещение. При переводе здания в нежилое изменяется наименование и назначение объекта. В случае изменения назначения объекта недвижимости одновременно с изменением основных характеристик объекта, в том числе функционального использования, сведения вносятся на основании технического плана, подготовленного на основании проектной документации и разрешительной документации, с получением после выполнения  кадастровых работ на ввод объекта в эксплуатацию.

  Провести процедуру  перевода нежилого здания  с кадастровым номером 59:27:0541001:420, адрес Пермский край. Октябрьский городской округ, 

<

...> в жилое, возможно при выполнении указанных выше требований путем его реконструкции в соответствии с действующим градостроительным законодательством, пакет документов. Необходимый для получения такого разрешения на реконструкцию регламентирован                                          ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 22  Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ указано, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. 

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно пунктам 3, 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Исходя из обстоятельств дела, в целях перевода нежилого здания предприниматель представил выкопировку из поэтажного плана.

Кроме того, суд отмечает, что если документы, которые подаются по инициативе заявителя, не представлены, то уполномоченный орган вправе запросить их в порядке межведомственного взаимодействия                                              (п. п. 1, 2 ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ).

Об отсутствии необходимых документов при подаче предпринимателем заявления, на наличие иных оснований для отказа в переводе нежилого помещения органом местного самоуправления не указано, запросов в порядке межведомственного взаимодействия не осуществлено. 

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.  В данном случае в соответствии с положениями ЖК РФ и разработанным Администрацией Регламентов, заинтересованное лицо должно было самостоятельно истребовать техническое описание планов помещения. 

При этом, как пояснил предприниматель в судебном заседании и не опроверг представитель заинтересованного лица, указанное помещение предприниматель приобрел ранее по договору купли-продажи у Администрации; переход права собственности был зарегистрирован без указанных документов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в случае принятия решения (акта) об изменении назначения здания (помещения) обязаны в порядке межведомственного взаимодействия направить в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН.

В случае, если переводу подлежит весь объект - здание: - необходимо подготовить технический план на здание на основании декларации и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений ЕГРН о назначении объекта с нежилого здания в жилое.

Вместе с тем то, что в настоящее время процедура (порядок) изменения назначения здания с нежилого на жилое не регламентирована, не означает невозможность изменения назначения здания при условии представления документов, подтверждающих соответствие объекта требованиям, предъявляемым к жилым домам (в данном случае - технический план).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлен технический  план, изготовленный на основании декларации об объекте недвижимости.

Заявителем должна была быть представлена проектная документация, подтверждающая изменения спорных помещений и всего здания в целом, позволяющая сделать вывод о том, что данное здание и помещение в нем пригодно для использование под жилое. Без учета этих обстоятельств Комитет  не мог бы принято объективного решения о переводе здания из нежилого в жилое, гарантирующего обеспечение безопасности и надежности конструкций жилого дома, в том числе его инженерных сетей, а также обеспечивающего жизнедеятельность всех жителей дома, поскольку меняются качественным образом характеристики помещений, расположенных в здании, что не может не влиять на конструкцию как здания, так и инженерных сетей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходже судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявитель не лишен возможности повторного обращения в Комитет с заявлением о переводе нежилого задания в жилое, с предоставлением необходимых документов.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                        Лядова Г.В.