Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-108423/20-21-776

г. Москва

29 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года 

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" (107023, 

<

...>, ЭТАЖ 2 ПОМ 15Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2010, ИНН: 

<

***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО 

<

...> КОРПУС 2,3,4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 365 от 09.06.2020г. о назначении административного наказания, представления от 09.06.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 21.09.2020)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 26.06.2020)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Москве (далее Управление, административный орган, ответчик)   № 365 от 09.06.2020г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, о признании незаконным представления от 09.06.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявление ГБУ ПВВ «КОНЬКОВО» мотивировано тем, что оспариваемое постановление и представление является незаконными, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Москве просит в удовлетворении заявления отказать, представил отзыв и заверенные копии материалов административного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Оспариваемым постановлением от 09.06.2020 г. № 365, вынесенным руководителем Управления Роспотребнадзора по г. Москве, ООО "ЛЮКС ТРЕЙД"  назначено административное наказание ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000р., также выдано представления от 09.06.2020 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и представлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования ООО "ЛЮКС ТРЕЙД", суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП,  Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ,  не истек.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 апреля 2020г. в 18 час. 00 мин, по адресу: 129626, Россия, Москва. Графский переулок, дом 4, корпус 2,3,4 при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» (акт проверки № 01-05-00021 от 16.04.2020г.) на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки 17.02.2020 г. № 01-05-00021: распоряжения от 11.03.2020г. № 01-012 о внесении изменений (дополнений) в распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 17.02.2020г. № 01-05-00021.

В результате проведенной проверки, установлено, что юридическим лицом ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» допущены нарушения требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а именно: в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» по результатам лабораторных исследований (измерений) № 05- 00261 от 06.04.2020г. (Вх. № 01-10608-2 от 06.04.2020г.), письмом ФБУЗ «Центр гигиены и этидемиологии в городе Москве» исх. №5-16/21 от 09.06.20202. (Вх. № 01-158972 2 от 09.06.2020г.): 10 фактическому адресу: 

<

...>: - Образец (Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 39*27*12, арт. 120 12 BJ А 2102, для детей от 12-ти лет, ЕАС. Изготовитель: Wenchzou Polway Trading Co., Ltd.((Rm 103, No.4, Liming Industrial Zone, Lucheng District, 325002 Wenzhou City, P. R. С. КИТАЙ: ) не соответствует п. 7 ст. 6 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю "Внешневидовые характеристики» (фактическое значение-отсутствуют светоотражающие элементы _при установленном нормативе-наличие деталей и (или) фурнитуры со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапаном, - Образец (Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 40*28*18, apm. 120 10 BJ A 2101, для детей от 12-ти лет, ЕАС. Изготовитель: Wenchzou Polway Trading Co., Ltd. ()Rm 103, No.4, Liming Industrial Zone, Lucheng District, 325002 Wenzhou City, P. R. C. КИТАЙ) не соответствует п. 7 ст. 6 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для- -детей и подростков" по показателю «Внешневидовые характеристики» (фактическое значение-отсутствуют светоотражающие элементы при установленном нормативе-наличие деталей и (или) фурнитуры со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане».

Образец (Рюкзак для девочек Gulliver, 100 % ПЭ размер 34*27*13, apm. 120 08 GJA 2101, для. детей 12-ти лет. ЕАС Изготовитель: Wenchzou Polway Trading Co., Ltd. (QRm 103, No.4, Liming Industrial 325002, Wenzhou City, P. R. С. КИТАЙ: ) не соответствует п. 1 ст. 6 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю «Внешневидовые характеристики» (фактическое значение-отсутствуют светоотражающие элементы, при установленном нормативе-наличие деталей и (или) фурнитуры со светоотражающими элементами на передних,« боковых поверхностях и верхнем клапане»: - Образец (Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 32*25*11, apm. 120 09 GJ А 2101, для детей от 12-ти лет, ЕАС Изготовитель: Wenchzou Polway Trading Co., Ltd. QRm 103, No.4, Liming Industrial Zone, Lucheng District, 325002, Wenzhou City, P. R. C. КИТАЙ;) не соответствует п. 7 ст. 6 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции предназначенной для .детей и подростков" по показателю «Внешневидовые характеристики» (фактическое значение-отсутствуют светоотражающие элементы_ при установленном нормативе-наличие деталей и (или) фурнитуры со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане».

Таким образом, юридическим лицом ООО «ЛЮКС ТРЕЙД» допущены нарушения, создающие причинения вреда жизни или здоровью детей. При использовании вышеуказанной детской продукции (рюкзак), несоответствующей требованиям технического регламента союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», в т.ч.: несоответствие указанной показателю «Внешневидовые характеристики» (отсутствие светоотражающих элементов) создает угрозу несвоевременной реакции пешеходов, водителей транспортных средств (ребенок-пешеход менее заметен, в т.ч. на дороге), что может привести в т.ч. к травматизации ребенка дорожно-транспортном происшествии.

По вопросу отнесения детской продукции (Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 39*27*12, арт. 120 12 BJ А 2102; Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 40*28*18, арт. 120 10 BJ А 2101; Рюкзак для . девочек Gulliver, 100 % ПЭ, размер 34*27*13, арт. 120 08 GJ А 2101; Рюкзак для мальчиков Gulliver, размер 32*25*11, арт. 120 09 GJ А 2101), исследованной ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований (измерений) от 06.04.2020г.) к ученическим ранцам сообщает: указанная продукция сопровождалась декларацией о • соответствии   N   RU   Д-CN.AЯ46.B.01168/18   от   26.10.2018 г.,   подтверждающей   соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011  "О безопасности, продукции, предназначенной для детей и подростков".

Вместе с тем, в процессе идентификации товара наряду с изучением маркировки изделия, оценивались внешний вид изделий с использованием ГОСТ 28455-90 «Государственный стандарт Союза   ССР.    Изделия кожгалантерейные.   Термины    и   определения»   согласно    которому регламентировано, что ученический ранец - кожгалантерейное изделие с плечевыми ремнями, предназначенное для переноски учебников, школьно-письменных принадлежностей на спине.

Учитывая тот факт, что упомянутые изделия задекларированы как продукция, предназначенная для  детей  и  подростков  в  соответствии  с  TP  ТС  007/2011   "О  безопасности  продукции, предназначенной для детей и подростков", товар, обладающий признаками кожгалантерейного изделия с плечевыми ремнями, не отвечающий требованиям безопасности для ученических ранцев, при реализации создает потенциальную угрозу здоровью населения.

В протоколах исследования наименование товара указывается в соответствии с данными маркировки или этикетки изделия с целью закрепления результатов исследований к конкретному наименованию изделия, образцы которого, были отобраны в период тех или иных мероприятий.

Согласно п. 7 ст. 6 технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" регламентировано, что «Портфели и ранцы ученические должны иметь детали и (или) фурнитуру со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане и изготовляться из материалов контрастных цветов. Ранцы ученические для детей младшего школьного возраста должны быть снабжены формоустойчивой спинкой».

Согласно статье 2 Закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23.09.2011 № 797 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (TP ТС 007/2011).

В силу статьи 1 ч. ч. 1,2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - Технический регламент TP ТС 007/2011) настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе: одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

Вместе с тем, к продукции, предназначенной для детей и подростков, предъявляются обязательные требования безопасности к продукции, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, установленные Техническим Регламентом Таможенного Союза «007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Таким образом, ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" допущены нарушения, создающие причинения вреда жизни или здоровью детей. При использовании вышеуказанной детской продукции (рюкзак), несоответствующей требованиям технического регламента союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков»,

Вина ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" в нарушении требований действующего законодательства выразилась в том, что у него была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив собранные административным органом доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и АО "ФИРМА НОВОСТРОЙ" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствовался следующим.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а также вины ООО "ЛЮКС ТРЕЙД" в его совершении.

При этом в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В постановлении от 25.02.2014 N 4-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.01.2013 N 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при этом предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает, что при определении размера наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, административный орган не указывает в постановлении о причинах избрания такого наказания, не приводит мотивы, по которым, по его мнению, обществу не может быть назначен более мягкое наказание.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлено по делу отягчающих обстоятельств, при этом учитывается, что административное наказание должно соответствовать конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивать реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшать положения общества.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, действия заявителя направленные на выполнение требований до вынесения оспариваемого постановления, факт признания им вины, а также цели административного наказания, которые состоят в предупреждении совершения новых нарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, то, что наказание не является только карающей мерой (ст.3.1 КоАП РФ), суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 150 000 рублей, ниже низшего предела установленного санкцией ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями заявитель был привлечен к административной ответственности и в тот же день Управление в отношении заявителя выдало представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым потребовало принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административно правонарушения; сообщить о результатах рассмотрения представления в письменной форме с приложением необходимых документов в Управление в установленный законом месячный срок со дня получения представления.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от 09.06.2020 г. вынесено в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с вышеуказанным представлением от генерального ООО "ЛЮКС ТРЕЙД"  ФИО4 требовалось принять меры к обеспечению и выполнению требований технического регламента  Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление принятии мер по устранению указанных причин и условий.

 Понятие - Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения изложено в ст. 29.13 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. 

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Представление по своей сути направлено на профилактику и предупреждение правонарушений - на устранение «причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения». 

Выданное же в рамках КоАП РФ заявителю представление, направлено на то, чтобы донести до сведения руководителя информацию о совершаемых правонарушениях, поскольку они носят массовый характер на территории Российской Федерации и указать на необходимость принятия мер для их дальнейшего недопущения и устранения. 

Исходя из вышеизложенного, следует, что оспариваемое представление содержит властные предписания в адрес общества, затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  влечет для него последствий экономического характера и  создает препятствий для осуществления такой деятельности.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований. 

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 14.43, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10, 29.13 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЮКС ТРЕЙД"  о признании незаконными и отмене представления от 09.06.2020г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказать.

Постановление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ № 365 от 09.06.2020г. о привлечении ООО ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЮКС ТРЕЙД"  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив административный штраф до 150 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                       Гилаев Д.А.