АРБИТРАЖНЫЙ СУД

      ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А48-4440/2018

г. Калуга

5 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2019г.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего

Чаусовой Е.Н.

Судей

ФИО1

ФИО2

При участии в заседании: 

 

от ООО "СТР-Сервис" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

 

ФИО3 - представителя (доверен. от 07.09.2017г. №1)

 

от Межрайонной ИФНС России №9 по Орловской области (

<

...>) 

 

ФИО4 - представителя (доверен. от 13.05.2019г. №13)

от УФНС России по Орловской области (

<

...>)

ФИО5 - представителя (доверен. от 04.02.2019г. №05-10/02854)

 

от ФИО6 (Орловская область, Хотынецкий район, с. Богородицкое)

не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области,  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТР-Сервис" на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018г. (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019г. (судьи Протасов А.И., Малина Е.В., Капишникова Т.И.) по делу №А48-4440/2018, 

                                         У С Т А Н О В И Л:

 

  Общество с ограниченной ответственностью "СТР-Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области  от 17.11.2017г. №717 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ и решения от 22.03.2018г. в виде записи в ЕГРЮЛ, государственный регистрационный номер записи №2185749070000, о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем признания недействительными записи в ЕГРЮЛ от 17.11.2017г. №2175749245175 и записи от 22.03.2018г. №2185749070000 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Спецмонтаж-Орел", фактически прекратившего свою деятельность (с учетом уточненных требований).

  Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

 Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019г. решение суда оставлено без изменения.

 В кассационной жалобе ООО "СТР-Сервис" просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

 Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России №9 по Орловской области 17.11.2017г. в отношении ООО "Спецмонтаж - Орел" принято решение от 17.11.2017г. №717 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку по расчетному счету общества в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств и не представлялась отчетность. Последняя отчетность представлена 28.04.2016г. - расчет налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом. 

 Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел" было размещено в журнале "Вестник государственной регистрации" от 22.11.2017г. №46 (660), в котором разъяснены порядок, срок подачи заявлений и указан адрес, по которому эти заявления могут быть направлены.   

 В связи с тем, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок заявления от общества, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, 22.03.2017г. налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ за номером  №2185749070000 о прекращении деятельности данного общества.

 Решением УФНС России по Орловской области  от 18.05.2018г. №118 жалоба ООО "СТР-Сервис" на решение от 17.11.2017г. №717 и на внесение записи об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ оставлена без удовлетворения.

 Полагая, что решение инспекции об исключении общества из ЕГРЮЛ и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, являются незаконными, ООО "СТР-Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

         При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п.2 ст.21.1 Закона).

         Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст. 21.1 Закона).

 Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

 В соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. 

        Рассматривая спор, суды исходили из того, что налоговым органом соблюдены все требования, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предъявляемые к процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, и отсутствия доказательств, опровергающих факты того, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, общество не представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке. 

        При этом судами приняты во внимание постановление об окончании  исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных документов налогового органа, в соответствии с которым у должника не установлено какого-либо имущества, а также факт того, что на момент внесения в ЕГРЮЛ спорной записи заявления от ООО "Спецмонтаж-Орел", кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

 Выводы судов о том, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, общество не представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке, являются правомерными и подтверждаются материалами дела.

         Вместе с тем, при рассмотрении спора судами не учтено следующее.

 В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.05.2015г. №10-П, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. 

 Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

 Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996г. №4-П, от 03.02.1998г. №5-П, от 28.05.1999г. №9-П, от 11.05.2005г. №5-П, от 20.02.2006г. №1-П, от 05.02.2007г. №2-П, от 19.07.2011г. №17-П, от 22.04.2013г. №8-П, от 27.06.2013г. №15-П).  

         В обоснование заявленных требований ООО "СТР-Сервис" ссылается на  решение Арбитражного суда Орловской области  от 22.01.2018г. по делу №А48-7504/2017, которым установлено наличие задолженности у ООО "Спецмонтаж-Орел" перед ООО "СТР-Сервис".

 Как указывает заявитель, исковое заявление было подано им еще 29.09.2017г. с приложением выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей тот факт, что ООО "Спецмонтаж-Орел" является действующим юридическим лицом. 

 При этом, при рассмотрении дела №А48-7504/2017 представитель  ООО "Спецмонтаж-Орел " ФИО6 представил ходатайство от 21.12.2017г. об отложении судебного заседания по делу, которое было удовлетворено судом, и изложил возражения на иск по существу требований.

 Об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ ООО "СТР-Сервис" стало известно после принятия решения по делу  №А48-7504/2017 и предъявлении исполнительного листа для исполнения, когда возбужденное 24.03.2018г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел" 03.04.2018г. было прекращено в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ.

         Судами на дана оценка в полном объеме доводам общества о предъявлении им иска до принятия инспекцией решения от 17.11.2017г. №717, получении обществом  выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел", не содержащей сведений о предстоящим исключении  контрагента из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о принятии Арбитражным судом Орловской области судебного акта по делу №А48-7504/2017, опубликованного в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.01.2018г., то есть до внесения инспекцией 22.03.2018г. записи в ЕГРЮЛ №2185749070000.  

         Вывод судов о том, что наличие задолженности у ООО "Спецмонтаж-Орел" перед заявителем, подтвержденной судебным актом по делу №А48-7504/2017, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего оспариваемыми решениями инспекции, не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.12.2018г. №301-КГ18-8795, от 12.02.2019г. №304-КГ18-18451.  

         Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства и дать им правовую оценку с соблюдением норм материального и процессуального права. 

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

      

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019г. по делу №А48-4440/2018  отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

 

Председательствующий

           Е.Н. Чаусова

 

Судьи

 

           ФИО1

 

           ФИО2