АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

03 февраля 2023 года

Дело №

А55-625/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 03 февраля 2023 года дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области, Россия, 443041, г. Самара, Самарская область, ул. Арцыбушевская, д. 13   к обществу с ограниченной ответственностью «Стомадент+», Россия, 446300, г. Отрадный, Самарская область, ул. Отрадная, д. 17А, кв. 47о привлечении к административной ответственности 

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от Общества – ФИО3, директор

Установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стомадент+» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол № 23/22АП об административном правонарушении от 27.12.2022).

Заявитель явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела отзыв, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, пояснил что в настоящее время врач, оказывающий помощь несовершеннолетней уволен.

Согласно  п.  6  ст.  121  АПК  РФ  лица,  участвующие  в  деле,  после  получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта  по  рассматриваемому  делу  самостоятельно  предпринимают  меры  по  получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате  непринятия  мер  по  получению  информации  о  движении  дела,  если  суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При таких обстоятельствах, ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Заявителя, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области в соответствии с Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) №9182 от 06.10.2020 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, в том числе в части. Касающейся осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности…») – медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

С целью рассмотрения информации, поступившей в Территориальный орган Росздравнадзора   по   Самарской   области   из   Следственного   управления.

Следственного комитета России по Самарской области (вход № 5460-11/2022 от 21 11 2022), содержащей сведения о возможном причинении вреда здоровью, жизни несовершеннолетней Захаровой В В , 05 03 2008 г р , при оказании ей медицинской помощи в ООО «Стомадент+», на основании мотивированного представления № 70 от 15 12 2022г и Решения № 70-Р от 15 12 2022 г (№ 63220371000004498022), был проведен инспекционный визит ООО «Стомадент+», ИНН 

<

***>.

Медицинская организация ООО «Стомадент+» осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензии от 27 06 2014 г № Л041-01184-63/00293422, в том числе по адресу осуществления деятельности 446300, 

<

...> д 17-А, кв 47, 1 этаж, ком № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

При осуществлении проверки соблюдения порядков и стандартов оказания медицинской помощи в ООО «Стомадент+» были выявлены нарушения лицензионных требований предусмотренных пп. «а», «б», «в», «г» и «е» пункта 6 и пункта 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 06 2021 г № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Нарушение пп. «а» п 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно первичная специализированная медико-санитарная помощь Захаровой В В , являющейся несовершеннолетней, оказана с нарушением Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденного Приказом Минздрава России от 13 11 2012 №9 Юн, так как такая помощь была оказана не в детском стоматологическом кабинете ООО «Стомадент+» (так как действующая лицензия не содержит вида работ (услуг) по «стоматологии детской» и данное структурное подразделение не организовано в указанной организации), а в кабинете терапевтической стоматологии (кабинет №3),

Нарушение пп. «б» п 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО «Стомадент+» не соответствует требованиям Приказа Минздрава России от 31 07 2020 №785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», а также отсутствуют сведения о фактическом проведении мероприятий ВККиБМД.

-не определено ответственное лицо за организацию и проведение мероприятий ВККиБМД,

-не определено лицо/комиссия (служба), уполномоченные на проведение ВККиБМД,

-отсутствуют материалы плановых проверок в рамках ВККиБМД, - отсутствуют сводные полугодовые/годовые отчеты о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «Стомадент+».

3) Нарушение пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании медицинскойдеятельности, а именно платные медицинские услуги Захаровой В В былиоказаны с несоблюдением Правил предоставления медицинскими организациямиплатных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от04 10 2012 №1006.

-п 6 Правил ни заключенный договор возмездного оказания медицинских услуг от 04 04 2022, ни информация, размещенная на информационных стендах медицинской организации, не свидетельствуют о том, что при заключении договора Захаровой В В и ее законному представителю Захаровой О В была предоставлена информация о возможности получения медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи,

-пп в), д), з) п 11 Правил на информационном стенде ООО «Стомадент+» отсутствуют сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (указаны неактуальные данные относительно номера лицензии), о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой, об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

-пп б) п 17 Правил договор возмездного оказания медицинских услуг от

04 2022 г не содержит сведений о законном представителе потребителя Захаровой В В (на момент оказания услуг и заключения договора Захарова В В

03 2008 г р являлась несовершеннолетней),

-п 28 Правил информированное добровольное согласие, оформленное при оказании платных медицинских услуг Захаровой В В, не соответствует установленной форме (утверждена Приказом Минздрава России от 12 11 2021 №1051н).

Нарушение пп. «г» п 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно в ООО «Стомадент+» не соблюдаются обязательные требования законодательства о регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств ФГИС Мониторинг движения лекарственных препаратов не содержит сведений о приобретении ООО «Стомадент+» применяемого ими лекарственного препарата «Аммиак, раствор для наружного применения и ингаляций 10%», серия 080221, дата выпуска февраль 2021, годен до марта 2023, изготовитель ООО «Йодные Технологии и Маркетинг».

Нарушение пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно ООО «Стомадент+» не размещены сведения о медицинской организации и медицинских работниках в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения,

6)Нарушение п 11 Положения о лицензировании медицинскойдеятельности, а именно лицензия на осуществление медицинской деятельностиООО «Стомадент+» № Л041-01184-63/002934422 от 27 06 2014 не содержит видаработ (услуг) по «стоматологии детской», при этом, медицинские услуги былиоказаны ФИО4 являющейся несовершеннолетней, врачом-стоматологомобщей практики ФИО6, что допускается Порядком оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденным Приказом Минздрава России от 13 112012 №9 Юн, вместе с тем, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с намерением лицензиата выполнять работы (услуги), не предусмотренные действующей лицензией, не оформлялось и лицензирующий орган не направлялось.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о том, что в ООО «Стомадент+» положение об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не отвечает требованиям действующего законодательства, что дает основание считать о ненадлежащем исполнении и не проведении мероприятий по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «Стомадент+».

Медицинская помощь пациентам в ООО «Стомадент+» оказывается с нарушением требований о порядке ведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, и свидетельствует о неисполнении положения статьи 90 Федерального закона от 21 11 2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Порядок предоставления платных медицинских услуг, установленный в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в ООО «Стомадент+» не соблюдается.

ООО «Стомадент+», при осуществлении медицинской деятельности, не соблюдаются обязательные требования законодательства о регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств, а именно - ФГИС Мониторинг движения лекарственных препаратов не содержит сведений о приобретении ООО «Стомадент+» применяемого ими лекарственного препарата, что свидетельствует о несвоевременном внесении (невнесении) Обществом данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения и нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21112011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

При непосредственном выполнении своих обязанностей по размещению в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) сведений о медицинской организации в Федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО) и о медицинских работниках в Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 05 2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», указанные сведения ООО «Стомадент+» не размещены на соответствующих ресурсах, что приводит к нарушению положений установленных статьей 91 1 Федерального закона от 21112011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В процессе оказания несовершеннолетней ФИО4 медицинской помощи, сотрудник ООО «Стомадент+», нанес инструментом повреждения внутренней поверхности щеки пациенту, продолжив при этом выполнять манипуляции по лечению. По окончанию оказания медицинской помощи, ФИО4 была отпущена домой с рекомендациями.

При этом, в лицензии ООО «Стомадент+» на право осуществления медицинской деятельности от 27 06 2014 г № Л041-01184-63/00293422, отсутствует вид работ (услуг) по «стоматологии детской», то есть ООО «Стомадент+» не имело право оказывать медицинские услуги несовершеннолетней ФИО4, так как, данный вид услуг не может предоставляться без специального разрешения и, соответственно, без условий, необходимых для оказания такого вида услуг.

Нарушение лицензионных требований, в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, обуславливает высокий риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, установлены нарушения:

Статей 2 и 3 Федерального закона от 04 05 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

«Статья 2 Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности

1.Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан

2.Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности  »

Статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 05 2011г «О лицензировании отдельных видов деятельности» «7) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования» (предотвращение ущерба жизни и здоровью граждан)».

Статьи 90 Федерального закона от 21 11 2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Федерального закона от 21 11 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 79 - медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи.

Статьи 37 Федерального закона от 21 11 2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

п 1 Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи,

п 2 Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя

1)этапы оказания медицинской помощи,

правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача),

стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений,

рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений,

5)иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощиПостановления Правительства РФ от 01 06 2021 г № 852 «О лицензировании

медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»

6 Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",

6)соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннегоконтроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных всоответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации",

в)соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг,установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",

г)соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращениемлекарственных средств для медицинского применения, включенных в переченьлекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных собращением лекарственных средств для медицинского применения, и правилведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных собращением лекарственных средств для медицинского применения, а такжетребований части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращениилекарственных средств",

д)повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы(услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации",

е)размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91 1Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации" и Положением о единой государственной информационной системе всфере здравоохранения посредством медицинской информационной системымедицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (вслучае если государственная информационная система в сфере здравоохранениясубъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинскойинформационной системы медицинской организации) посредствомгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения субъектаРоссийской Федерации, соответствующей установленным требованиям, илипосредством иной информационной системы, предназначенной для сбора,хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельностимедицинской организации и предоставляемых ею услуг

7 Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Вышеперечисленные нарушения влекут за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона от 04 05 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к таким нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Лицом, совершившим вышеуказанные нарушения, является ООО «Стомадент+», так как оказание медицинской помощи пациентам осуществлялось с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении порядков оказания медицинской помощи, а также с нарушением установленного порядка внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и иных зафиксированных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, ООО «Стомадент+» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)», что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По фактам выявленных нарушений, должностным лицом отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению территориального органа Росздравнадзора по Самарской области составлен Протокол об административном правонарушении № 23/22АП от 27.12.2022 года.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 4 статьи 14.1 КоАПРФ.

Дата совершения правонарушения - 22.12.2022 (время обнаружения правонарушения), по состоянию на который, были выявлены нарушения обязательных требований в сфере здравоохранения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Допущенное Обществом нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие данных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле не имеется.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим самого хозяйствующего субъекта от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны последнего за действиями своих работников.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Квалификация допущенного Обществом административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ признана судом. Такой подход соответствует правовым позициям, изложенным в пункте 6 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2020 N 308-ЭС20-3647.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Таким образом, необходимо отметить, что снижение назначенного административным органом штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, при отсутствии к тому необходимых предпосылок. При назначении административного штрафа должно учитываться не только финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, но и исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, обстановкой его совершения и наступившими последствиями, степенью вины.

Обстоятельства рассматриваемого дела не позволяют суду прийти к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, соответствующих достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, Ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательств карательности размера назначенного штрафа в деле не имеется. Обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, суд так же учитывает, что допущенное нарушение могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств суд не усматривает и таковых Обществом не приведено.

С учетом степени вины учреждения в совершении административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить учреждению наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

По убеждению суда, мера административного наказания (административный штраф) определена судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом положений главы 4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае назначенный ответчику в минимальном размере административный штраф будет согласоваться с его предупредительными целями административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерности его тяжести.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Руководствуясь ст. 167-183, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Стомадент+», ИНН 

<

***>, расположенное по адресу: 446300, 

<

...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: получатель платежа - УФК по Самарской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области) ИНН 

<

***>; КПП 631101001, Единый казначейский счет № 40102810545370000036, Казначейский счет № 03100643000000014200 в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г Самара, БИК 013601205, КБК 06011601141010402140, ОКТМО 36701000 (штрафы за административные правонарушения).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа   судья,  вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.     

 

Судья

/

ФИО1