Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-787/2022

25 августа 2022 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пр. Коммунистический, 115/1, г. Горно-Алтайск) к Сельской администрации Чойского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя) при участии в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН  

<

***>, 2221172516, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание пожарной части площадью 251,6 кв.м. с кадастровым номером 04:02:010501:240, расположенное по адресу: 

<

...> и признании права оперативного управления за ГУ МЧС по РА на данный объект.      

В судебном заседании участвует представитель истца – ФИО2,  доверенность (диплом),  от ответчика и третьего лица –  не явились.    

Суд установил:

 ГУ МЧС по РА обратилось в суд с иском к Сельской администрации о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ГУ МЧС по РА на самовольно реконструированный объект: создание пристройки котельной к  нежилому зданию пожарной части с кадастровым номером 04:02:010501:240, расположенное по адресу: 

<

...>., в результате чего общая площадь здания составила  251,6 кв.м.

В заявлении указано, что ГУ МЧС по РА на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (пожарно-спасательная часть) площадью 231,6 кв.м. с кадастровым номером 04:02:010501:240, расположенное по адресу: 

<

...>, которое расположено на земельном участке площадью 3 113 кв.м. с кадастровым номером 04:02:010501:54, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования. Собственником объектов является Российская Федерация.

Личным составом 4 пожарно-спасательной части ГУ МЧС по РА хозяйственным способом возведена пристройка (котельная) к нежилому зданию, в результате чего общая площадь нежилого здания составила 251,6 кв.м.

На испрашиваемое в собственность недвижимое имущество имеется техническое заключение ООО «Центр экспертизы и оценки» 2021 года, согласно которому здание соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным, градостроительным нормам, не создает угрозы жизни и здоровья людей, состоит на кадастровом учете и имеет технический паспорт.

Поскольку документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на этот объект, отсутствуют, имеются все основания для признания прав на самовольную постройку испрашиваемого объекта.

Иск обоснован ссылками на статьи 8.1, 12, 131, 214, 216, 222, 299 ГК РФ.  

Определением от 10.06.2022 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Ответчик в нарушение статьи 131 АПК РФ отзыв на иск не представил.

Третье лицо письменным мнением по существу спора поддержало исковое требование в полном объеме.

Ответчик и третье лицо представителей в судебное заседание не направили, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.

Неявка представителей ответчика и третьего лица и непредставление отзыва на иск не являются препятствием к рассмотрению дела в данном судебном заседании согласно статьям 123, 156 АПК РФ.

Представитель истца заявила ходатайство об уточнении искового требования и просила суд признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ МЧС по РА на испрашиваемый объект недвижимости и прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ МЧС по РА на нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 231,6 кв.м.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял данные уточнения исковых требований к рассмотрению.

Представитель истца настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности, права оперативного управления предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

Учитывая вышеизложенное, истец, считающий себя собственником здания, построенного, реконструированного без получения всех разрешительных документов, предусмотренных статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2022 № КУВИ-001/2022-3885537 земельный участок площадью 3113 + 39 с кадастровым номером 04:02:010501:54, расположенный по адресу: ул. Зеленая, 5, с. Гусевка Чойского района Республики Алтай находится в собственности России и постоянном (бессрочном) пользовании ГУ МЧС по РА.

Согласно пункту  14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом хозяйственным способом возведена пристройка (котельная) к зданию пожарной части, в результате которой площадь здания увеличилась до 251,6 кв.м.

Таким образом, проведенные строительные работы подпадают под понятие "реконструкция объектов капитального строительства", данного в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На реконструированное здание пожарной части Отделением по Республике Алтай Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 01.10.2021 выдан технический паспорт.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Разрешение на реконструкцию здания пожарной части в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось, доказательств обратного в материалах дела не имеется и лицами, участвующими в деле не представлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества и о возможности принадлежности его иным лицам отсутствуют. 

Техническим заключением  ООО «Центр экспертизы и оценки» подтверждается, что реконструированное здание пожарной части соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым при строительстве объектов, построено с соблюдением градостроительных требований, предъявляемых к планировке и застройке территорий, соответствует пожарной безопасности, конструктивные элементы здания пожарной части находятся в работоспособном состоянии, способном выполнять свое функциональное назначение. Строительные конструкции и основание здания пожарной части обладают прочностью и устойчивостью. Угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу отсутствуют.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, заявление третьего лица о поддержании требований истца, иск о признании права собственности на испрашиваемый объект за Российской Федерацией подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.01.2022 № КУВИ-001/2022-3907711 здание пожарной части до произведенной истцом реконструкции было закреплено за ним на праве оперативного управления.

Земельный участок с кадастровым номером 04:02:010501:54, на котором расположено реконструированное здание также закреплен за истцом на праве бессрочного пользования, что следует из выписки из ЕГРН от 18.01.2022 № КУВИ-001/2022-3885537.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование истца о признании за ним права оперативного управления на объект недвижимости.

Удовлетворяя требование истца о признания права собственности на здание пожарной части за Российской Федерацией и требование о признании права оперативного управления на это здание, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав на реконструированное здание в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

По общему правилу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с произведенной реконструкцией здание пожарной части площадью 231,6 кв.м. перестало существовать.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218).

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона N218).

В силу статьи 58 Закона N 218 права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что стороны в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на реконструированное нежилое здание пожарной части площадью 251,6 кв.м. с кадастровым номером 04:02:010501:240, расположенное на земельном участке площадью 3113 кв.м.  с кадастровым номером 04:02:010501:54 по адресу: 

<

...>, находящиеся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пр. Коммунистический, 115/1, г. Горно-Алтайск).

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пр. Коммунистический, 115/1, г. Горно-Алтайск) на нежилое здание пожарной части площадью 231,6 кв.м. с кадастровым номером 04:02:010501:240.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

Е.М. Гуткович