Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5492/2021

19 октября 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мохначевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания-Генерация Сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене постановления № 04/21 от 19.07.2021,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности № 07 от 10.01.2022, выданной сроком по 31.12.2022,

административного органа – ФИО2 по доверенности № 6 от 15.04.2022, выданной сроком до 31.12.2022;

установил:

Акционерное общество «Дальневосточная энергетическая управляющая компания-Генерация Сети» (далее – заявитель, АО ДВУЭК, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 19.07.2021 № 04/21, согласно которому заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.10.2021, оставленным без изменения постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.05.2022 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.10.2021 по делу № А58-5492/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда 17.01.2022 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2022 отказано в передаче кассационной жалобы АО ДВУЭК для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме, полагает недоказанным состав и событие вмененного правонарушения.

Представитель административного органа просит в удовлетворении требования отказать, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 25.12.2020 № 315 установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии преимущественно потребителям, владеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются в рамках единого технологического процесса ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром», оказываемые АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» на территории Республики Саха (Якутия) на 2021 год

ПАО «Газпром» обратилось в ФАС России с заявлением о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между АО «Газпром энергосбыт» и Госкомцен РС(Я). 

По итогам рассмотрения заявления ПАО «Газпром» о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между АО «Газпром энергосбыт» и комитетом ФАС России принят приказ № 349/21 от 14.04.2021, которым Постановление № 315 отменено.

На основании обстоятельств, изложенных в приказе ФАС России от 14.04.2021 № 349/21 «Об отмене постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 25.12.2020 № 315 «Об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии преимущественно потребителям, владеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются в рамках единого технологического процесса ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром», оказываемые АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» на территории Республики Саха (Якутия) на 2021 год», в действиях АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» административный орган усмотрел  нарушение ч. 2 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в связи с чем 29.04.2021 возбудил дело об административном правонарушении

В ходе административного расследование было установлено следующее.

В соответствии с Положением о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 № 468, Госкомцен РС(Я) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия).

Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется Федеральным законом от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон №35-Ф3), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых пен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования №1178) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (далее - Правила регулирования №1178), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 №184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее - Критерии ТСО).

Постановлением Госкомцен PC (Я) от 25.12.2020 № 315 «Об установлении тарифа науслуги по передаче электрической энергии преимущественно потребителям,владеющим на праве собственности или ином законном основанииэпергопринимающими устройствами, которые используются в рамках единоготехнологического процесса ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром», оказываемыеАО «ДВЭУК-ГенерацияСети» на территории Республики Саха (Якутия) на 2021год»     (далеепостановление     от     25.12.2020     №315)     в     отношении АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год как для моносетевой организации.

Согласно пункту 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 184 (далее - Критерии ТСО), владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 Критериев ТСО, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи. 

Так, АО «ДВЭУК-Генерация Сети» с целью установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год обществом в тарифный орган в обоснование соответствия второму Критерию ТСО были представлены следующие обосновывающие материалы: 

– По ВЛ 35 кВ № 1: акт ввода о приеме-передаче здания (сооружения) по форме № ОС1а от 17.03.2020 № ООБП-000001, реестр актов ввода основных средств по объекту, завершенному строительством (реконструкцией); выписка из ЕГРН о праве собственности на ВЛ 35 кВ № 1; ведомость амортизации основных средств; инвентарная карточка учета объекта основных средств ПС 35/10 кВ КС-2, ВЛ 35 кВ № 1; 

– По КЛ 10 кВ: акт ввода о приеме-передаче здания (сооружения) по форме № ОС-1а от 23.05.2020 № ООБП-000017, реестр актов ввода основных средств по объекту, завершенному строительством (реконструкцией); проектная документация «Строительство новой ПС 35/10 кВ КС-2 с питающими ВЛ 35 кВ, Республика Саха (Якутия) Отходящая кабельная линия 10 кВ от ПС 35/10 кВ КС-2»; ведомость амортизации основных средств; инвентарная карточка учета объекта основных средств ПС 35/10 кВ КС-2 КЛ 10кВ; 

а также схема расположения сетевого оборудования и сетей энергоснабжения, на которой была обозначена линия КЛ-10 кВ; расчет условных единиц в соответствии с Таблицей № П2.1 Приложения 2 Методических указаний № 20-э/2 с учетом данной линии; пояснительная записка к расчету тарифов на передачу электрической энергии с указанием на то, что общество владеет на праве собственности линиями электропередачи (воздушными (ВЛ 35кВ №1 , №2) и кабельными (КЛ 10 кВ)), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности.

На основании данных документов Комитет пришел к выводу о том, что АО «ДВЭУК-ГеиерацияСети»:

-владеет на праве собственности трансформаторной подстанцией с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах Республики Саха (Якутия), сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА - ПС 35/10 КС-2;

-владеет на праве собственности линиями электропередачи (воздушными (ВЛ 35 кВ №1) и кабельными (КЛ 10 кВ)), расположенными в административных границах Республики Саха (Якутия), непосредственно соединенными с ПС 35/1.0 КС-2. указанной в пункте 1, сумма протяжен постой которых по трассе составляет не менее 15 км;

- соответствует 3, 4, 5 и 6 пункту критериев.

Вместе с тем, в рамках №А58-827/2021 по заявлению АО «Газпром энергосбыт» о признании недействительным постановления Правления Госкомцен PC (Я) от 30.10.2020 №178 «Об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии преимущественно потребителям, владеющим на праве собственности или ином законном основании энеропринимающими устройствами, которые используются в рамках единого технологического процесса ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром», оказываемые АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» на территории РС(Я) на 2020 год, было установлено, что АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» не соответствует критериям ТСО, а именно: линия КЛ-10 кВ, на которую был представлен Акт о приеме-передачи здания (сооружения) от 23.05.2020 №00БП-000017, на момент установления тарифа не была подключена к энергопринимающим устройствам потребителей и по сути своей, не используется для осуществления регулируемого вида деятельности.

Решением Арбитражного суда PC (Я) от 25 мая 2021 года по делу №А58-827/2021 постановление Правления Госкомцен PC (Я) от 30.10.2020 №178 «Об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии преимущественно потребителям, владеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются в рамках единого технологического процесса ООО «СГК-1 и ПАО «Газпром», оказываемые АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» на территории Республики Саха (Якутия) на 2020 год» признано недействительным.

Придя к выводу о том, что АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» в процессе установления тарифа ни услуги по передаче электрической энергии, ввело в заблуждение Госкомцен РС(Я), представив информацию не в полном объеме, о том, что линия КЛ-10 кВ не подключена и не используется для осуществления услуг по передаче электрической энергии, 14.07.2021 в отношении него был составлен протокол №04/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1. КоАП РФ.

Постановлением от 19.07.2021 №04/21 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Общество не согласилось с постановлением Комитета, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Часть 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют представление в соответствующий государственный орган недостоверных сведений, обязательность представления которых предусмотрена нормативными актами.

Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила № 1178, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», которым утверждены Критерии ТСО. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Согласно Положению о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 № 468, комитет является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия). 

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1178 установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. 

Согласно пункту 12 Правил № 1178 организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии), в том числе об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям. 

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1178 к заявлениям, направленным в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прилагают, в том числе документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (подпункт 13); утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенные печатью заявителя (при наличии печати) схемы соединений электрической сети заявителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, указанных в пунктах 1 и 2 Критериев ТСО (подпункт 16).

В случае, если в ходе анализа представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют их в течение семи дней со дня поступления запроса (пункт 19 Правил N 1178).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 1178 по результатам проведенного в течение 14 дней с даты регистрации предложения анализа документов, регулирующий орган направляет заявителю, извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) (в случае открытия дела) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

В пункте 22 Правил № 1178 определено, что регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и устанавливает срок ее проведения, но не более 6 месяцев. Экспертное заключение регулирующего органа, а также экспертное заключение организации (в случае его представления), иных заинтересованных лиц, приобщается к делу об установлении цен (тарифов).

Из подпункта 8 Пункта 23 Правил № 1178 следует, что экспертные заключения, помимо прочего, должны содержать анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В силу пункта 24 Правил № 1178 в случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует). 

Согласно пункту 2 Критериев ТСО (в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления № 315) для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи. 

Таким образом, претендент на получение статуса территориальной сетевой организации обязан, в том числе подтвердить наличие во владении на праве собственности и (или) на ином законном основании линий электропередачи (воздушных и (или) кабельных) не менее 2 указанных выше проектных номинальных классов напряжения соответствующей протяженности, фактически расположенных и используемых для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенных с трансформаторными и иными подстанциями.

В обоснование наличия в деянии общества события вмененного административного правонарушения тарифный орган указывал, что с целью установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год обществом в тарифный орган были представлены заведомо недостоверные сведения в обоснование своего соответствия второму Критерию ТСО, а именно о находящейся в его владении на праве собственности кабельной линии электропередачи (КЛ 10 кВ)), которая фактически не была подключена и не использовалась в оказании услуг по передаче электрической энергии для потребителей ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром», в связи с чем тарифный орган был введен обществом в заблуждение относительно изложенных обстоятельств, что подтверждается, в том числе Приказом ФАС России № 349/21 от 14.04.2021, согласно которому для оказания услуги по передаче электрической энергии ООО «СГК-1» и ПАО «Газпром» общество владеет на праве собственности линией электропередач одного класса напряжения 35 кВ и не соответствует второму критерию ТСО, а КЛ-10 кВ не может учитываться при определении соответствия общества Критериям ТСО, в связи с чем тарифный орган признан нарушившим пункт 24 Правил № 1178, пункт 2 Критериев ТСО, а Постановление № 315 отменено.

Действия, связанные с представлением заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В целях указанной нормы заведомо недостоверными сведениями могут быть сведения, которые искажены, не отражают фактического положения в определенной области, не позволяют с достоверностью принимать управленческие (в данном случае - тарифные) решения в рамках предоставленных полномочий. Такие сведения следует отграничивать от случая представления контролирующему органу неполных сведений и документов.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения антимонопольным органом заявления АО «Газпром энергосбыт»,  АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» были представлены в адрес ФАС России письменные пояснения в подтверждение о несоответствии Критериям ТСО.

На основании представленных пояснений АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» ФАС России было установлено, что КЛ 10 кВ заканчивается кабельной капой и в соответствии с актами об осуществлении технологического присоединения потребитель ООО «СГК-1» присоединен к ячейке 24 ЗРУ 10 кВ ПС 35/10 кВ КС-2 «Олекминская», потребитель ПАО «Газпром» - к ячейке 11 ЗРУ 10 кВ ПС 35/10 кВ КС-2 «Олекминская». Также было установлено, что КЛ-10 кВ создана с резервированием в рамках единого комплекса ВЛ-35 кВ с ПС 35/10 кВ «КС-2», что не соответствует пункту 2 Критерия ТСО.

Таким образом, суд соглашается с выводами административного органа о том, что АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» в процессе установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии,  не представив информацию о том, что линия КЛ-10 кВ не подключена и не используется для осуществления услуг по передаче электрической энергии, тем самым представило Госкомцен РС(Я) недостоверные сведения. 

Доводы заявителя о том, что предоставление таких сведений не носило заведомо неправомерный характер, судом отклоняются, поскольку в соответствии с вышеизложенными нормами материального права документы относительно данной линии электропередач вообще не могли быть представлены в тарифный орган с заявлением об установлении тарифа в числе документов, подтверждающих соответствие общества Критериям ТСО.

Следовательно, вина АО «ДВЭУК-ГенерацияСети» в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В данном случае, исходя из объекта посягательства и обстоятельств совершения правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества.

Таким образом, арбитражный суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае назначенное административным органом Обществу наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, не носит неоправданно карательный характер, поскольку соответствует минимальному размеру санкции инкриминируемой статьи.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным и отмене постановления от 19.07.2021№ 04/21 и удовлетворения требований Общества не имеется. Постановление является законным и не подлежит отмене на основании статьи 211 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания-ГенерацияСети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 19.07.2021№ 04/21, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

                 Клишина Ю. Ю.