АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7056/2024

26 марта 2025 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 г. 

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2025 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к Управлению Федерального казначейства по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о признании недействительным представления,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.09.2024, ФИО2, доверенность от 24.09.2024, ФИО3, доверенность от 10.12.2024,  

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенности от 19.12.2023.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО» (далее – заявитель, ГУПС «Севтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению Федерального казначейства по г. Севастополю (далее – заинтересованное лицо, УФК по г. Севастополю) о признании недействительным представления от 08.08.2024 № 74-18-04/1970.  

Управление Федерального казначейства по г. Севастополю (далее – УФК по г. Севастополю, управление, заинтересованное лицо) представило в материалы дела отзыв, письменные возражения, дополнительные возражения.  

По мнению заявителя, оспариваемое представление не соответствует нормам действующего законодательства, а также фактическим обстоятельствам, которые должны были быть учтены в ходе проведения проверки.  

УФК по г. Севастополю с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзывах, возражениях и дополнениях, отмечает, что заявителем не указано каким образом оспариваемое представление нарушает его права и законные интересы, а также не представлено доказательств неисполнимости представления.  

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.  

УФК по г. Севастополю была проведена плановая выездная проверка в отношении ГУПС «Севтеплоэнерго» за период с 01.01.2022 по 31.03.2024 на основании приказа от Код доступа к материалам дела:  

27.03.2024 № 80, в соответствии с пунктом 8 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2021 год., пунктом 25 План контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по г. Севастополю в финансово-бюджетной сфере на 2024 год по теме: «Проверка использования средств Публично-правовой компании «Фонд развития территории», полученных из средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры».  

По результатам проведенной проверки составлен акт от 16.05.2024, а также вынесено представление от 08.08.2024 № 74-18-04/1970.  

В соответствии с указанным представлением от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 выявлены следующие нарушения:  

1. В нарушение части 9.2 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 14 и 17 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» необоснованно утвержден Конъюнктурный анализ по выбору поставщиков материалов и оборудования «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» с завышенной на сумму 1 916 996,61 рублей с НДС 20% стоимостью оборудования - Котельной АБМК установленной тепловой производительностью 0,9 мВт за счет применения неверного курса перевода стоимости котельной из евро в рубли (при расчете применен курс 81,3 рублей за 1 евро, тогда как следовало применить курс Банка России, установленный на 17.02.2019, равный 75,2492 рублей за 1 евро), что привело к необоснованному завышению цены контракта от 30.12.2022 № 168/2022-ЗП на общую сумму 1 916 996,61 рублей с НДС, в том числе за счет средств, предоставленных Фондом национального благосостояния, в размере 1 533 597,29 рублей с НДС (80%).  

2. В нарушение части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.201 1 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 14 и 17 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» принята согласно Справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 17.07.2023 № 2, Акту о приемке выполненных работ от 17.07.2023 № 3 и оплачена подрядной организации ООО НПО «Этра» согласно платежным поручениям от 25.07.2023 № 10109 и от 21.07.2023 № 4 газовая блочно-модульная котельная установленной тепловой производительностью 0,9 мВт по завышенной на сумму 1 916 996,61 рублей с НДС 20% стоимости за счет применения неверного курса перевода стоимости оборудования из евро в рубли (при расчете применен курс 81,3 рублей за 1 евро, тогда как следовало применить курс Банка России, установленный на 17.02.2019, равный 75,2492 рублей за 1 евро), что привело к неэффективному расходованию ГУПС «Севтеплоэнерго» средств в сумме 1 533 597,29 рублей за счет средств Фонда национального благосостояния (80%).  

3. В нарушение части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 13 и 14 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции,  

капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» в ходе исполнения контракта от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП в проектной документации но объекту «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» заменено проектное основное энергетическое и насосное оборудование иностранного производства на оборудование российского производства с аналогичными основными характеристиками без проведения нового конъюнктурного анализа, что привело к приемке согласно Справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 17.07.2023 № 2, Акту о приемке выполненных работ от 17.07.2023 № 3 и оплате согласно платежным поручениям от 25.07.2023 № 10109 и от 21.07.2023 № 4 подрядной организации ООО НПО «Этра» более дешевой Котельной АБМК установленной тепловой производительностью 0,9 мВт с применением российского оборудования по необоснованно завышенной, более чем в 2 раза, стоимости на общую сумму 20 112 420,13 руб. с НДС 20%, что привело к неэффективному расходованию ГУПС «Севтеплоэнерго» средств в сумме 16 089 936,10 рублей за счет средств Фонда национального благосостояния (80%).  

4. В нарушение пунктов 10 и 13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» утверждены локальные сметные расчеты (сметы) № ЛС04-01-01 «Система электроснабжения. Наружные сети» и № ЛC06-01-01 «Система водоснабжения. Наружные сети» по объекту «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» согласно пунктам 8, 33, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 56, 57, 59, 63 (ЛС04-01-01) и пунктам 13, 16, 52 (ЛС06-01-01) которых определена сметная стоимость материалов, отсутствующих в сборниках сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ТССЦ-2001, без проведения обязательного конъюнктурного анализа (фактически в смете материалам присваивались несоответствующие им шифры ресурсов и стоимостные показатели, относящиеся к другим материалам), в связи с чем имеются признаки необоснованного завышения сметной стоимости материальных ресурсов.  

5. В нарушение части 9.2 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» утверждены в составе проектной документации по объекту «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» локальные сметные расчеты (сметы) № ЛС04-01-0І «Система электроснабжения. Наружные сети», № ЛС06-01-01 «Система водоснабжения. Наружные сети», № ЛС-06-01-03 «Тепловые сети. Наружные сети», в которых по отдельным позициям необоснованно завышены объемы материальных ресурсов на общую сумму 2 135 791,79 рублей с НДС 20%, что привело к необоснованному завышению цены Контракта от 15.08.2023 № 467/23 на общую сумму 2 135 791,79 рублей с НДС 20%, в том числе:  

пунктом 27 локального сметного расчета (сметы) № ЛС04-01-01 «Система электроснабжения. Наружные сети» учтены Разветвительные коробки У995 в количестве 60 шт., тогда как как согласно проектным решениям предусмотрена установка только 6-ти таких коробок, то есть количество коробок необоснованно завышено в 10 раз или на 54 шт. на общую сумму 1 1 650,31 рублей (216,2*5,4*7,9*1,032*1,02*1,20),  

пунктом 31 локального сметного расчета (сметы) № ЛС04-01-01 «Система электроснабжения. Наружные сети» учтены Зажимы ответвительные в количестве 800 шт., тогда как как согласно проектным решениям предусмотрена установка только 8-ми таких зажимов, то есть количество Зажимов ответвительных необоснованно завышено в 100 раз или на 792 шт. на общую сумму 288 868,89 рублей (3655,00*7,92*7,9*1,032*1,02*1,2),  

пунктом 53 локального сметного расчета (сметы) № ЛС04-01-01 «Система электроснабжения. Наружные сети» учтены Наконечники стержня глубинного заземления 16мм из нержавеющей стали в количестве 700 шт., тогда как как согласно проектным решениям предусмотрена установка только 7-ми таких наконечников, то есть количество Наконечников стержня глубинного заземления 16мм из нержавеющей стали необоснованно завышено в 100 раз или на 693 шт. па общую сумму 460 984,95 рублей (6666,00*6,93*7,9*1,032*1,02*1,2)',  

пунктом 18 локального сметного расчета (сметы) № ЛС06-01-03 Система теплоснабжения. Наружные сети» учтена Мастика Вектор-1214 в объеме 2,7924 тонн, тогда как согласно проектным решениям предусмотрено использование только 2,7924 кг такой мастики, то есть объем Мастики Вектор-1214 необоснованно завышен в 1000 раз или на 2 789,6 кг на общую сумму 1 201 516,08 рублей (43161,79*2,7896*7,9*1,032*1,02*1,2),  

пунктом 51 локального сметного расчета (сметы) № ЛС06-01-03 Система теплоснабжения. Наружные сети» учтена Лента сигнальная ЛСТ250 в объеме 16,5 км, тогда как согласно проектным решениям предусмотрено использование только 165 метров такой ленты, то есть объем Ленты сигнальной ЛСТ250 необоснованно завышен в 100 раз или на 16 335 м па общую сумму 172 771,56 рублей (105,99*163,35*7,9*1,032*1,02*1,2).  

6. В нарушение части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 4.2.11 и 8.5 Контракта от 15.08.2023 № 467/23 ГУПС «Севтеплоэнерго» неправомерно приняты и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» фактически не использованные на объекте «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» и не предусмотренные технической частью Проектной документации материалы на общую сумму 602 590,80 рублей с НДС, из них за счет средств Фонда национального благосостояния 482 072,64 рублей, в том числе:  

согласно пункту 5 Акта о приемке выполненных работ от 19.12.2023 № 13 ГУПС «Севтеплоэнерго» приняты в составе комплекса работ по пункту 5 Сметы контракта «Осветительная арматура» и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» согласно платежным поручениям от 21.12.2023 № 132 фактически не использованные на объекте Разветвительные коробки У995 в количестве 54 шт. на общую сумму 13 591,22 рублей с НДС (1052,64*8*1,1409*1,1423*1,032*1,2)-,  

согласно пункту 16 Акта о приемке выполненных работ от 19.12.2023 № 13 ГУПС «Севтеплоэнерго» приняты в составе комплекса работ по пункту 17 Сметы контракта «Заземление и молниезащита. 161.18-ЭС.СО Лист 3» и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» согласно платежным поручениям от 21.12.2023 № 132 фактически не использованные на объекте материалы - Наконечники стержня глубинного заземления 16 мм из нержавеющей стали в количестве 693 шт. на общую сумму 588 999,58 рублей с НДС (364944,05*1*1,1409*1,1423*1,032*1,2).  

7. В нарушение пункта 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального  

строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр, ГУПС «Севтеплоэнерго» принят и утвержден локальный сметный расчет (смета) № ЛС02-01-02 тома 11 Раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» шифр 161.18-СМ Проектной документации на объект «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а», которым предусмотрены строительные ресурсы (оборудование) без его указания как позиция по смете, а также без указания обоснования (соответствующего кода «'ГЦ»), наименования затрат (оборудования), единицы измерения, количества, сметной стоимости па единицу.  

8. В нарушение части 3 статьи 103 Федеральною закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГУПС «Севтеплоэнерго» информация об исполнении Контракта от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП на общую сумму 34 437 337,38 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю для включения в реестр контрактов и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока в 5 рабочих дней, а именно:  

информация о платежном поручении от 20.12.2023 № 123 на сумму 110 431,24 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополе на 10 рабочий день, что подтверждается Информацией об исполнении (расторжении) контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок 11.01.2024;  

информация о платежном поручении от 21.07.2023 № 4 на сумму 24 429 000,00 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополе на 16 рабочий день, что подтверждается Информацией об исполнении (расторжении) контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок 14.08.2023;  

информация о платежном поручении от 25.07.2023 № 10109 на сумму 6 527 583,18 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополе на 14 рабочий день, что подтверждается Информацией об исполнении (расторжении) контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок 14.08.2023;  

информация о платежных поручениях от 20.12.2023 № 124 и от 20.12.2023 № 125 на общую сумму 2 674 172,12 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополе на 10 рабочий день, что подтверждается Информацией об исполнении (расторжении) контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок 11.01.2024;  

информация о платежном поручении от 22.12.2023 № 17814 на сумму 696 150.84 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополе на 10 рабочий день, что подтверждается Информацией об исполнении (расторжении) контракта, размешенной в Единой информационной системе в сфере закупок 15.01.2024.  

9. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГУПС «Севтеплоэнерго» информация об исполнении государственного контракта от 15.08.2023 № 467/23 на общую сумму 2 699 148,68 рублей направлялась в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю для включения в реестр контрактов и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока в 5 рабочих дней, а именно информация о платежных поручениях от 21.12.2023 № 132 на сумму 1 450 803,21 рублей, от 21.12.2023 № 134 на сумму 325 135,32 рублей, от 21.12.2023 № 131 на сумму 121 450,64 рублей, от 21.12.2023 № 135 на сумму 531 916,46 рублей и от21.12.2023 № 133 на сумму 269 843,05 рублей направлялась в Управление Федеральною казначейства но г. Севастополе вместо 5 рабочих дней на 9 рабочий день, что подтверждается Информацией  

об исполнении (расторжении) контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок 11.01.2024.  

В результате УФК по г. Севастополю требует 

по нарушению 6 настоящего представления устранить бюджетное нарушение и принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения в срок до 15 октября 2024 г.  

По нарушениям 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 и 9 настоящего представления принять меры по устранению причин и условий бюджетных нарушений в срок до 15 октября 2024 года.  

Информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Управление Федерального казначейства по г. Севастополю не позднее 15 октября 2024 года.  

Не согласившись с данным предписанием, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пп. 3, 7 ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.  

Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Приказ № 421/пр).  

В отношении пунктом 1 и 2 преставления от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 суд приходит к следующим выводам.  

Пунктом 13 Приказа № 421/пр предусмотрено, что при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ).  

Согласно п. 23 Приказа № 421/пр материальным ресурсам и оборудованию, отпускная цена которых в текущем уровне цен определена в соответствии с положениями пунктов 13-21 Методики, присваивается код, состоящий из буквенного обозначения "ТЦ" и пяти групп цифр: первая группа цифр соответствует коду группы Классификатора строительных ресурсов (далее - КСР), состоящей из четырех групп цифр, к которой относится строительный ресурс, вторая - коду субъекта Российской Федерации, на территории которого находится производитель (поставщик), третья группа цифр содержит  

данные об ИНН производителя (поставщика), четвертая соответствует уровню ценовых показателей (в формате ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с обосновывающими отпускную цену документами, пятая группа цифр содержит указание на учет в отпускной цене затрат на перевозку строительного ресурса (01 - с учетом затрат на перевозку, 02 - без учета затрат на перевозку).  

В п.17 Приказа № 421/пр указано, что в ТКП помимо данных, указанных в пунктах 15 и 16 Методики, приводится информация о стоимости материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг с указанием единицы измерения, валюты расчета, курса пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства). ТКП заверяются подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.  

Характеристики материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг, содержащиеся в ТКП, должны соответствовать решениям и мероприятиям проектной и рабочей документации.  

Исходя из вышеизложенного к оборудованию «Котельная АБМК установленная тепловая производительность 0,9 МВт» заявителем присвоен код ресурса ТЦ 63.1.02.02_52_5256148365_09.04.2020.01, четвертая группа цифр соответствует дате утверждения конъюнктурного анализа для расчета.  

При этом в коммерческом предложении ООО НПО «Этра» указано, что (оплата) расчет стоимости производится по курсу ЦБ РФ на дату зачисления средств на р/с Поставщика, и предприятие, учитывая, что в период проведения экспертизы было невозможно определить точную дату зачисления денежных средств на счет Поставщика, при проведении экспертизы перерасчет стоимости Оборудования произвело с учетом среднего курса на дату проведения экспертизы - 9 апреля 2020 года.  

Более того, в коммерческом предложении ООО Завод «МТЭС» отсутствует указание на дату 17.02.2019 как на дату, на которую следует использовать курс евро для определения стоимости котельной, фактически из текста коммерческого предложения дата 17.02.2019 указана как дата на которую составлено коммерческое предложение.  

При этом суд отмечает, что заявитель без достаточных оснований использовал средний курс евро по состоянию на 09.04.2020, а не установленный именно на эту дату, вместе с тем, использованный ГУПС «Севтеплоэнерго» расчетный курс не превышает установленный курс, а следовательно, предприятием не допущено завышение стоимости котельной определенной в рублях.  

Предприятие отмечает, что в соответствии с графиком динамики курса Евро (по данным ЦБ РФ) курс в течение дня снижался и при загрузке в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» проектной организацией был принят курс Евро - 81,3, который в свою очередь был ниже официального курса ЦБ РФ на текущую дату.  

Письмом от 27.05.2024 № 5/02-3/24 ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» подтвердила о принятии конъюнктурного анализа сметной документации на дату составления 09.04.2020 г. При определении стоимости учитывалась валюта расчета Евро и средний курс ЦБ РФ равный 81,3 рубля за 1 евро по состоянию на 09.04.2020 для первичной загрузки.  

В рассматриваемом случае, требование УФК г. Севастополя определять курс по состоянию на 17.02.2019 не соотносится с п. 17 Приказа № 421/пр, так как в ТКП не указан курс пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства), в коммерческом предложении ООО Завод «МТЭС» не определена дата на которую надлежит определять курс евро, а ООО НПО «Этра» определило дату расчета стоимости как дату перечисления денежных средств.  

Нарушение, описанное в п. 2 представления, вытекает из неправильного, по мнению заинтересованного лица, определения стоимости блочно-модульной котельной, завышенной на 1 916 996,61 руб. в результате неправильного определения курса евро.  

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях ГУПС «Севтеплоэнерго» при определении стоимости котельной по среднему курсу на 09.04.2020 нарушения действующего законодательства, повлекшего за собой действительное необоснованное увеличение данной стоимости. В связи с чем, пункты 1 и 2 представления подлежат признанию незаконными.  

В отношении п.п. 3, 4 представления от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 суд также считает требования заявителя обоснованными.  

Заявитель пояснил, что предметом контракта от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП, от 15.08.2023 № 467/23 является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» на основании проектно-сметной документации на Объект, получившей положительное заключение государственной экспертизы (ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя») от 08.06.2021 г. № 92-1-1-3-030152-2021 в соответствии с п. 1.4. Контракта.  

На основании п. 30 «Приказа Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении порядка определения Начальной (Максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого является строительство и реконструкция объектов капитального строительства, в проект Сметы Контракта приводятся затраты на подрядные работы, входящие в объект закупки и предусмотренные проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, а также рабочей документацией (при наличии).  

В соответствии с п. 27.3 постановления Правительства РФ от 0503.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно техническим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией». В ходе проверки достоверности определения сметной стоимости Объекта уполномоченный орган по проведению проверки оценивает правильность составления сметных расчетов, а также правильность определения стоимости материальных ресурсов и материалов. Соответственно, заключение экспертизы от 08.06.2021 № 92-1-1-3-030152-2021 подтверждает правильность составления сметных расчетов и определения стоимости материальных ресурсов и оборудования.  

В этой связи ГУПС «Севтеплоэнерго» для составления Сметы контракта (Приложение № 3 к Контрактам от 30.12.2022 г. № 168/2022-ЕП, от 15.08.2023 № 467/23) руководствовалось ЛСР, получившим положительное заключение государственной экспертизы и не вносило корректировки в объемы, расчеты и методику составления сметной документации.  

Контракты от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство газовой блочно-модульной котел иной в районе ул. Каштановая, 5а» и от 15.08.2023 № 467/23 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство сетей инженерно-технического обеспечения блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» заключены между ГУПС «Севтеплоэнерго» и ООО НПО «Этра» на основании протокола заседания Комиссии Департамента городского хозяйства города Севастополя по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2022 № 2 и протокола  

заседания Комиссии Департамента городского хозяйства города Севастополя по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2023 № 10/23.  

Основанием для расчета НМЦК явились: 

- приказ от 07.12.2021 № 1350 об утверждении проектно-сметной документации на объекте «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая», включая сводный сметный расчет стоимости строительства объекта;  

- положительное заключение государственной экспертизы № 92-1-1-3-030152-2021 от 10.06.2021;  

- утвержденный сметный расчет и локальные сметные расчеты. 

Проектно-сметная документация по объекту разработана проектировщиком Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза города Севастополя».  

В рамках проведения государственной экспертизы проводился мониторинг в соответствии с Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, сметная стоимость спорных позиций определена по наиболее экономичному варианту на основании сбора информации о текущих ценах (конъюнктурный анализ).  

Методика № 421/пр используется проектировщиком при разработке проектом документации в рамках исполнения контракта на разработку проектно-сметной документации в отношении объекта капитального строительства. Сметная стоимость материалов и оборудования, на основании которой производился расчет НМЦК, была определена согласно коммерческим предложениям, полученным на момент подготовки проектно-сметной документации, и получила положительное заключение государственной экспертизы.  

Соответтсвенно, ГУПС «Севтеплоэнерго» имело право формировать НМЦК только в рамках сметных расчетов, получивших положительное заключение государственной экспертизы. При этом, после утверждения сметы и заключения контракта с подрядчиком ГУПС «Севтеплоэнерго» обязано выполнять свои обязанности перед подрядчиком на тех условиях, которые предусмотрены контрактом.  

Более того, необходимость замены оборудования возникла по объективным обстоятельствам, оборудование на которое была произведена замена по своим техническим характеристикам не уступает прежнему, при этом его стоимость незначительно отличается (по каким-то комплектующим и составляющим цена выше, по каким-то ниже).  

Как следует из материалов дела проектная документация по объекту «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» была разработана в 2020 году, положительное заключение государственной экспертизы ПД и ИИ от 08.06.2021 № 92-1-1-3-030152-2021 получено.  

Однако, как указал заявитель, с начала проведения Российской Федерацией специальной военной операции и введением в отношении России санкций, ряд производителей и поставщиков прекратил производство и поставки в страну некоторых видов зарубежного оборудования и материалов, в частности и тех, которые были заложены в вышеуказанной проектной документации по объекту (письмо ООО «Виссманн» № б/н от 30.12.2022).  

В этой связи подрядной организацией ООО НПО «Этра» в адрес ГУПС «Севтеплоэнерго» были направлены письма (вх. № 193 от 12.01.2023, вх. № 690 от 27.01.2023, вх. № 690/1 от 27.01.2023) о согласовании замены оборудования: насосов марки «Grundfos» на насосы производства фирмы «WILO», а также водогрейных котлов «Viessmann» в комплекте с горелками «Weishaupt» на котлы производства фирмы ООО «ЭНТРОРОС» в комплекте с горелками фирмы «Бернар».  

Замена оборудования была согласована ГУПС «Севтеплоэнерго» и в рамках договора на выполнение авторского надзора № 152/23 от 21.03.2023 г. в рабочую документацию были внесены соответствующие изменения.  

В рамках замены котлов ООО НПО «Этра» предоставлено письмо от 30.12.2022 от поставщика котельного оборудования ООО «Виссманн», информирующее о том, что проектные котлы VIESSMAN Vitoplex 300TX3 в настоящее время на территорию Российской Федерации не поставляются, в связи с приостановкой поставок из Германии. При этом в данном письме информируется о возможной замене на котлы российского производства модели Vitomax LCB 310kW, однако срок производства данных котлов составляет 180 календарных дней.  

В части обоснования стоимости котлов учитывались данные официального Прайс-листа 2020-2021 RUS компании «Виссманн, коммерческие предложения от поставщиков ООО «Виссманн» от 23.01.2023и ООО «ЭНТРОРОС» № 4119/8 от 17.01.2023 на момент закупки оборудования, в соответствии с которыми стоимость котлов следующая:  

- котел водогрейный VIESSMAN Vitoplex 300TX3 (3 шт.) - 38 628,00 евро без НДС, (38 628,00 * 73,83 * 1,2 = 3 422 286,29 руб. с НДС);  

- котел водогрейный VIESSMAN Vitomax LCB 310kW (3 шт. без автоматики) - 2 616 000,00 рублей с НДС; ориентировочно 3 364 741 руб. с НДС с автоматикой (учитывая стоимость аналогичной автоматики фирмы «ЭНТРОРОС»);  

- котел водогрейный Энтророс Термотехник ТТ50 (3 шт. с автоматикой) - 3 333 511,85 рублей с НДС.  

Учитывая несущественную разницу стоимости котельного оборудования по состоянию на момент закупки подрядной организацией (применен курс евро к рублю по состоянию на 17.01.2023 - 73,83 руб.), принимая во внимание невозможность поставки на территорию РФ проектных котлов VIESSMAN Vitoplex 300TX3 и длительность сроков производства и поставки котлов Vitomax LCB 310kW в условиях сжатых сроков производства строительно-монтажных работ по контракту № 168/2022-ЕП от 30.12.2022 ГУПС «Севтеплоэнерго» было принято решение о применении котлов «Термотехник» ТТ 50, мощностью 310-400кВт фирмы ООО «ЭНТРОРОС».  

В рамках замены горелочных устройств ООО НПО «Этра» предоставлено письмо № 25/1 от 27.01.2022 о невозможности поставки проектных горелок VIESSMAN Wieshaupt WGL 40/1-А ввиду отсутствия поставок иностранного оборудования на территорию Российской Федерации и согласовании применения горелок фирмы «Бернар», типа НР60.  

В части обоснования стоимости горелок учитывались данные официального Прайс-листа 2021-2022 RUS компании Виссманн, технико-коммерческое предложение № 663 от 31.01.2023 поставщика ООО «ЗАВОД ГОРЕЛОЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» на момент закупки оборудования, в соответствии с которыми стоимость горелок следующая: горелка Wieshaupt WGL 40/1-А (3 шт.) - 32 718,00 евро без НДС, (32 718,00*75,78*1,2 = 2 975 244,05 руб. с НДС; горелка Бернар НР60 (3 шт.) - 5 160 804,42 руб. с НДС.  

Учитывая значительную разницу в стоимости горелочного оборудования по состоянию на момент закупки подрядной организацией (применен курс евро к рублю по состоянию на 31.01.2023 - 75,78руб), осуществлена замена на более дорогостоящее горелочное оборудование без изменения стоимости БМК, указанной в смете контракта.  

В части замены насосного оборудования заявитель пояснил следующее. 

В письме от 05.03.2022 официальный представитель ООО «ГРУНДФОС» уведомило, что группа компаний GRUNDFOS приняла решение приостановить деятельность на территории России с 2022 года.  

В отношении замены проектного насосного оборудования компании Grundfos на аналоги ООО НПО «Этра» предоставлены письма № 19/1 от 12.01.2023 и № 25/2 от 27.01.2023 о замене насосного оборудования на аналогичное оборудование, не  

уступающее по техническим характеристикам оборудованию, заложенному в проектной документации на Объект.  

При обосновании стоимости насосного оборудования учитывались счета поставщиков, коммерческие предложения при формировании стоимости блочно-модульной котельной на 2020 год и текущие счета поставщиков и коммерческие предложения на период закупки насосного оборудования, а также сроки поставки и необходимого времени для монтажа в условиях исполнения контрактов от 30.12.2022 и 15.08.2023.  

Учитывая незначительную разницу между стоимостью проектного насосного оборудования на момент формирования стоимости БМК и стоимости замененного насосного оборудования на момент закупки подрядной организацией, осуществлена замена на равнозначное, более дорогостоящее насосное оборудование без изменения стоимости БМК, указанной в смете контракта.  

Ссылки заинтересованного лица на письмо от 19.07.2024 от ООО «КЗКЭО «КОГЕНЕРАЦИЯ» о стоимости котельной, судом не могут быть приняты, поскольку данный ответ был дан без предоставления проектной документации заявителя, а также без указания параметров и технических характеристик требуемой котельной.  

Далее в п. 4 представления заинтересованное лицо указывает на то обстоятельство, что определение сметной стоимости материалов, отсутствующих в сборниках сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ТССЦ-2001, без проведения обязательного конъюнктурного анализа (фактически в смете материалам присваивались несоответствующие им шифры ресурсов и стоимостные показатели, относящиеся к другим материалам), свидетельствует о наличии признаков необоснованного завышения сметной стоимости материальных ресурсов.  

Вместе с тем, исходя из положений ч. 2 ст. 270.2 БК РФ в представлении указываются конкретные нарушения, а не признаки возможного нарушения.  

В чем конкретно допущены нарушения при определении сметной стоимости материалов, без проведения обязательного конъюнктурного анализа, с учетом того обстоятельства, что как указано выше контракты были заключены на основании положительного заключения государственной экспертизы ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» от 08.06.2021 г. № 92-1-1-3-030152-2021, в оспариваемом пункте 4 представления не указано.  

Далее в п. 5 представления имеется перечень нарушений в локальных сметных расчетах, а именно завышение по некоторым позициям количества требуемых материальных ресурсов.  

Однако как поясняет заявитель это вызвано ошибками кратности, допущенными подрядной организацией ООО НПО «ЭТРА» при составлении ЛС04-01-01, которые были выявлены при составлении актов и проверки объемов выполненных работ, устранены в августе 2023 года и марте 2024 года, то есть еще до начала проверки со стороны УФК по г. Севастополю.  

Относительно ошибки в пункте 51 локального сметного расчета № ЛС06-01-03 «Система теплоснабжения. Наружные сети» (п. 26 Сметы контракта, Приложение № 3 к Контракту от 15.08.2023 г. № 467/23), заявитель указал, что при составлении ЛС06-01-03 подрядной организацией ООО НПО «ЭТРА» была допущена ошибка в единицах измерения, но приемка объемов работ по п. № 26 «Лента сигнальная ЛСТ250» Сметы контракта фактически не производилась ГУПС «Севтеплоэнерго», соответственно оплата данных работ не осуществлялась.  

Кроме того, отдельно необходимо указать что все локальные сметные расчеты были предметом государственной экспертизы, которая не выявила ошибки в расчетах, в связи с чем у предприятия не имелось оснований для изменения как стоимости как и количества материальных ресурсов.  

Согласно ч. 5 ст. 270.2 БК РФ в представлениях и предписаниях органа государственного (муниципального) финансового контроля не указывается информация о нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.  

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что нарушения указаны и перечислены заинтересованным лицом без достаточных оснований, в связи с чем, представление от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 в части пункта 5 подлежит признанию незаконным.  

Также суд принимает доводы ГУПС «Севтеплоэнерго» и в части п. 6 представления от 08.08.2024 № 74-18-04/1970.  

В п. 6 представления указано, что в нарушение части 1 статьи 720 ГК РФ, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 4.2.11 и 8.5 Контракта от 15.08.2023 № 467/23 ГУПС «Севтеплоэнерго» неправомерно приняты и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» фактически не использованные на объекте «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» и не предусмотренные технической частью Проектной документации материалы и не предусмотренные технической частью Проектной документации материалы на общую сумму 602 590,80 рублей с НДС, из них за счет средств Фонда национального благосостояния 482 072,64 рублей, в том числе:  

согласно п. 5 Акта о приемке выполненных работ от 19.12.2023 № 13 ГУПС «Севтеплоэнергор» приняты в составе комплекса работ по п. 5 Сметы Контракта «Осветительная арматура» и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» согласно платежным поручениям от 21.12.2023 № 132 фактически не использованные на объекте Разветвительные коробки У995 в количестве 54 шт. на общую сумму 13 591,22 руб. с НДС (1052,64*8*1, 1409*1,1423*1,032*1,2);  

согласно п. 16 Акта о приемке выполненных работ от 19.12.2023 № 13 ГУПС «Севтеплоэнерго» приняты в составе комплекса работ по пункту 17 Сметы контракта «Заземление и молниезащита. 161.18-ЭС.СО Лист 3» и оплачены подрядной организации ООО НПО «Этра» согласно платежным поручениям от 21.12.2023 № 132 фактически не использованные на объекте материалы - Наконечники стержня глубинного заземления 16 мм из нержавеющей стали в количестве 693 шт. на общую сумму 588 999,58 рублей с НДС (364944,05*1*1,1409*1,1423*1,032*1,2).  

Между тем, указанные нарушения было выявлено заявителем самостоятельно, так в ходе проверки акта выполненных работ КС-2 № 13 от 19.12.2023, ГУПС «Севтеплоэнерго» усмотрело несоответствие использованного количества материалов входящих в п. 17 «Заземление и молниезащита. 161.18-ЭС.СО Лист 3 сметы Контракта, а именно использование «Наконечник стержня глубинного заземления 16 мм нержавеющий в количестве 700 шт. (поз. 53 ЛС 04-01-01), о чем 25.03.2024 истец сообщил подрядчику с уведомлением о необходимости вычета данной суммы из сметы Контракта.  

Плановое закрытие объемов работ по Контракту № 467/23 от 15.08.2023 должно было произойти в июне 2024 года и подрядчик в свою очередь, при сдаче первичной документации произвел данный вычет.  

Согласно п. 50 Постановления Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", при изложении в акте, заключении результатов контрольного мероприятия должны быть обеспечены:  

объективность, обоснованность, системность, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания);  

четкость формулировок описания содержания выявленных нарушений; 

логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала в рамках каждого проверяемого вопроса;  

изложение фактических данных только на основе документов (информации, сведений), изученных членами проверочной (ревизионной) группы или уполномоченным на проведение контрольного мероприятия должностным лицом, при наличии исчерпывающих ссылок на них, а также фактических данных на основании контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля в рамках полномочий органа контроля.  

Более того, факт устранения данного нарушения подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.05.2024 и актом о приемке выполненных работ от 30.05.2024 № 15, которые подписаны и заявителем и подрядчиком и размещены в ЕИС.  

Доводы заинтересованного лица о том, что в ЕИС не имеется данных документов, и имеется документы с иными датами, судом отклоняются как противоречащие материалам дела.  

Также судом учитывается, что проверка проводилась в период производства работ по контракту от 15.08.2023, нарушение было выявлено заявителем самостоятельно, но в следствии определённого существующего порядка оформления выполненных работ, возможность документально оформить вычет суммы 602 590,80руб из объема работ и сметы, у предприятия появилась только в мае 2024 года, что и было своевременно осуществлено.  

Относительно п. 7 представления от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 суд отмечает следующее.  

ГУПС «Севтеплоэнерго» в пояснения указывает, что по факту нарушений п. 35 Приказа № 421/пр не имеется, поскольку присутствует техническая ошибка при отображении данных, так как в строке № 46 локального сметного расчета (сметы) № ЛС-02-01-02 тома 11 Раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» шифр 161.18-СМ проектной документации на объект «Строительство газовой блочно-модульной котельной в районе ул. Каштановая, 5а» в формате «.xls» указана позиция «ТЦ_63.1.02.02_52_525б148365_09.04.2020_01 (конъюнктурный анализ цен поз. 1 с учетом доставки до г. Севастополь на 09.04.2020, курс евро - 81,3 рублей) - Котельная АБМК установленная тепловая производительность 0,9 МВт», но при последующей печати и формировании скан-копии Раздела 11 проектной документации в формате .pdf данная строка оказалась скрытой. Следовательно, локальный сметный расчет был принят и утвержден в полном соответствии с действующим законодательством, в том числе с указанием обоснования (соответствующего кода «'ГЦ»), наименования затрат (оборудования), единицы измерения, количества, сметной стоимости па единицу.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат в данной части удовлетворению.  

Требования о признании представления в части пунктов 8 и 9 также подлежат удовлетворению исходя из следующего.  

ГУПС «Севтеплоэнерго» при направлении платёжных поручений (далее - ПП) по Контракту от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП руководствовалось статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.  

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию  

исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.  

Спорные платежные поручения были направлены предприятием в УФК по г. Севастополю в полном соответствии с указанной выше нормой и пп. «б» п. 15 раздела III Правил ведения реестра контрактов (далее - «Правила») не позднее 5-го рабочего дня, а именно:  

по контракту от 30.12.2022 № 168/2022-ЕП 

платежное поручение от 20.12.2023 № 123 направлено на финансовый контроль 22.12.2023г. - на 2-й рабочий день;  

платежное поручение от 21.07.2023 № 4 направлено на финансовый контроль 24.07.2023г. - на 1-й рабочий день;  

платежные поручения от 20.12.2023 № 124 и № 125 направлены на финансовый контроль 22.12.2023г.- на 2-й рабочий день;  

платежное поручение от 22.12.2023 № 17814 направлено на финансовый контроль 25.12.2023г. - на 1-й рабочий день;  

по контракту от 15.08.2023 № 467/23 

платежные поручения № 131; № 132; № 133; № 134 и № 135 от 21.12.2023 направлены на финансовый контроль 25.12.2023г. - на 2-й рабочий день.  

При формировании информации в назначении платежа платежных документов финансовый отдел руководствовался рекомендациями УФК по Краснодарскому краю в рамках казначейского сопровождения контракта. Договором-основанием для оплаты является Договор займа № 169Д/ФНБ от 23.11.2022 с ППК «Фонд развития территорий», что было обязательным требованием при проверке и проведении платежа сотрудником Отдела казначейского сопровождения УФК по Краснодарскому краю.  

Таким образом, оплата по контракту проведена без нарушений и в строгом соответствии с Правилами.  

При направлении платежных поручений на финансовый контроль в УФК по г. Севастополю с целью своевременного размещения информации в Единой информационной системе ГУПС «Севтеплоэнерго» были получены протоколы о несоответствии ПП требованиям Правил.  

Выявлено нарушение и выдано замечание: «Выявлено несоответствие в проверке: Проверка непротиворечивости содержащихся в указанных в подпунктах "д" - "ж" п. 18 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 информации и документах данных друг другу (документ о приемке)».  

На основании рекомендаций УФК по г. Севастополю нашим предприятием были направлены Подрядной организации письма об уточнении назначений платежей по платежным документам и получены от Подрядчика ответы о согласовании назначения платежей в части документа-основания, данные документы были направлены в УФК по г. Севастополю нарочно, после чего ПП были повторно направлены и прошли финансовый контроль, и размещены в установленном порядке в Единой информационной системе.  

Таким образом, фактически платежные поручения были направлены в сроки, определенные и ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ и Правилами, но в результате различных требований управлений Федерального казначейства по разным субъектам, предприятие вынуждено было исправлять данные платёжных поручений.  

Иные доводы, приведенные заявителем и заинтересованным лицом, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.  

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО» следует удовлетворить в полном объеме, признать недействительным представление от 08.08.2024 № 74-18-04/1970 полностью.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

требования Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО» удовлетворить.  

Признать недействительным представление от 08.08.2024 № 74-18-04/1970. 

Взыскать с Управления Федерального казначейства по г. Севастополю в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВТЕПЛОЭНЕРГО» государственную пошлину в размере 3000 руб.  

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.  

Судья А.С. Мирошник  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.06.2024 3:15:57

Кому выдана Мирошник Анна Сергеевна