АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3225/2022

24 мая 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2024

В полном объеме решение изготовлено 24.05.2024

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерывов, объявленных в судебном заседании 17.04.2024, 25.04.2024, 07.05.2024, дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро»

к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженного в письме исх. № 58 от 02.03.2022 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

об обязании Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Грейнрус Агро» земельного участка площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, направления в адрес ООО «Грейнрус Агро» проекта договора аренды земельного участка, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет;

о взыскании с Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в пользу ООО «Грейнрус Агро» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

третьи лица: ИП - ФИО6 КФХ ФИО1, ООО «Солнцевское», ООО «Пристенская зерновая компания»,

по заявлению:

Индивидуального предпринимателя - ФИО6 КФХ ФИО1 

к Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области,

о признании незаконным решения Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области, выразившегося в отказе, изложенном в письме №110 от 28.03.2022, от заключения с ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м. (а именно контур: 1305/1 площадью 188500 кв.м., контур: 1305/2 площадью 134400 кв.м., контур: 1305/3 площадью 131400 кв.м., контур: 1305/4 площадью 240000 кв.м., контур: 1305/5 площадью 154300 кв.м., контур: 1305/7 площадью 95000 кв.м., контур: 1305/8 площадью 110000 кв.м., контур: 1305/9 площадью 110000 кв.м, контур: 1305/10 площадью 277900 кв.м., контур: 1305/11 площадью 67000 кв.м., контур: 1305/12 площадью 77000 кв.м., контур: 1305/13 площадью  187200 кв.м., контур: 1305/14 площадью 277600 кв.м., контур: 1305/15 площадью 112400 кв.м.) из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет;

об обязании Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 и представить ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2,

третьи лица: ООО «Грейнрус Агро»; ООО «Солнцевское»; ООО «Пристенская зерновая компания», 

по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» 

к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области 

о признании незаконным отказа администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, выраженного в письме от 21.02.2022 № 50, 

об обязании администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3,

о взыскании с Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» государственной пошлины в размере 3000 руб.,

третье лицо: ООО «Солнцевское».

В судебном заседании приняли участие представители: 

от ООО «Грейнрус Агро»: ФИО4 по доверенности от 01.01.2024 (срок действия до 31.12.2024), предъявлен паспорт; после перерыва (08.05.2024) - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ООО «Пристенская зерновая компания»: ФИО5 по доверенности от 22.10.2022 № 32345/22 (срок действия 3 года); после перерыва (08.05.2024) - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ИП ФИО6 КФХ ФИО1: ФИО7 по доверенности от 18.05.2022 (срок действия 3 года), удостоверение адвоката; Шелухин К.Ю. по доверенности от 18.05.2022 (срок действия 3 года), удостоверение адвоката; после перерыва (08.05.2024) - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области: ФИО8 по доверенности от 23.05.2023 (срок действия 1 год); после перерыва (25.04.2024) - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ; после перерыва (07.05.2024) - ФИО8 по доверенности от 23.05.2023 (срок действия 1 год); после перерыва (08.05.2024) - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ООО «Солнцевское»: не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

 

ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженного в письме исх. № 58 от 02.03.2022 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; об обязании Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Грейнрус Агро» земельного участка площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, направления в адрес ООО «Грейнрус Агро» проекта договора аренды земельного участка, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет; о взыскании с Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в пользу ООО «Грейнрус Агро» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Определением от 19.05.2022 арбитражный суд в порядке ст.ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП - Главу КФХ ФИО1, ООО «Солнцевское», ООО «Пристенская зерновая компания».

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу № А35-3358/2022 по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО6 КФХ ФИО1 к Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области, выразившегося в отказе, изложенном в письме №110 от 28.03.2022, от заключения с ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет; об обязании Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ИП – ФИО6 КФХ ФИО1 без проведения торгов договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет, удовлетворено ходатайство Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области об объединении в одно производство дела № А35-3358/2022 с делом № А35-3225/2022 для их совместного рассмотрения. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу № А35-3806/2022 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, выраженного в письме от 21.02.2022 № 50, об обязании администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, удовлетворено ходатайство Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области об объединении в одно производство дела № А35-3806/2022 с делом № А35-3225/2022 для их совместного рассмотрения.

В ходе судебного заседания 22.12.2022 суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение ООО «Пристенская зерновая компания» заявленных требований, связанное со способом восстановления нарушенных прав.

В ходе судебного заседания 01.03.2023 суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение требований ИП – главы КФХ ФИО1 

У суда в рассмотрении находилось ходатайство ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 о назначении судебной экспертизы.

От Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области поступили письменные возражения для приобщения к материалам дела.

В ходе судебного заседания представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 представили суду письменные пояснения относительно кандидатуры судебного эксперта для приобщения к материалам дела.

Представитель ООО «Грейнрус Агро» поддержала заявленные требования. Возражала против назначения судебной экспертизы.

Представитель ООО «Пристенская зерновая компания» поддержал заявленные требования. Поддержал вопрос о назначении судебной экспертизы.

Представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 заявленные требования поддержали. Поддержали ранее поданное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области возражала против заявленных требований, возражала против назначения судебной экспертизы. Сообщила о намерении представить дополнительные возражения.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела в полном объеме, ходатайство о назначении судебной экспертизы оставил в рассмотрении. 

Судом без удаления из зала судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 25.04.2023 до 16 час. 30 мин

После перерыва от ООО «Грейнрус Агро» поступили письменные дополнения на возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы.

От Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области поступили дополнительные письменные возражения для приобщения к материалам дела.

В ходе судебного заседания представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 представили суду дополнения к ходатайству о назначении экспертизы и предложения относительно кандидатуры эксперта. 

Представитель ООО «Грейнрус Агро» возражала против назначения судебной экспертизы.

Представитель ООО «Пристенская зерновая компания» вопрос о назначении судебной экспертизы.

Представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 поддержали ранее поданное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области возражала против назначения судебной экспертизы. 

Суд приобщил представленные документы к материалам дела в полном объеме.

Ввиду того, что возможность формирования земельного участка из испрашиваемых ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 контуров спорного земельного участка не является обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию в рамках рассматриваемого спора, принимая во внимание, что невозможность сформировать земельный участок не была основанием оспариваемого отказа, при этом сама по себе возможность формирования земельного участка в рамках рассмотрения данного спора иными лицами, участвующими в деле, не оспаривается, арбитражным судом вынесено протокольное определение об отклонении ходатайства о назначении судебной экспертизы и возврате денежных средств с депозитного счета суда.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО6 КФХ ФИО1 подано ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, ввиду чего на депозитный счет Арбитражного суда Курской области перечислило 30000 рублей согласно платежному поручению № 308 от 13.02.2024

Поскольку экспертиза по данному делу не была проведена, суд считает необходимым возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Курской области денежные средства в размере 30000 руб. на расчетный счет ИП-ФИО6 КФХ ФИО1

В ходе судебного заседания представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 устно ходатайствовали об отложении судебного заседания ввиду необходимости представления дополнительных доказательств и формирования правовой позиции по делу.

Представители ООО «Грейнрус Агро» и Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, полагали возможным объявить перерыв в судебном заседании.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 07.05.2023 до 16 час. 30 мин.

После перерыва от ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 до начала судебного заседания через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области возражала против заявленных требований, устно ходатайствовала об удалении из зала судебного заседания ввиду рабочих обстоятельств. 

В ходе судебного заседания представитель ООО «Грейнрус Агро» представила суду заключение № 24/7 от 15.04.2024 для приобщения к материалам дела.

Представители ООО «Пристенская зерновая компания» и ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 возражали против приобщения к материалам дела представленного заключения.

Судом представленное заключение приобщено к материалам дела.

Представитель ООО «Грейнрус Агро» поддержала заявленные требования.

Представитель ООО «Пристенская зерновая компания» поддержала заявленные требования.

Представители ИП-ФИО6 КФХ ФИО1 поддержали заявленные требования.

Суд исследовал доказательства по делу.

Судом без удаления из зала судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 08.05.2024 до 12 час. 00 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, не явились, заявлений, ходатайств не поступало.

Судом исследованы доказательства по делу.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 307054, Курская область, Медвенский р-он, с. Паники, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>.

Основным видом деятельности является Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 КФХ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: 305004, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.03.2004.

Основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 306213, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2010, ИНН: 

<

***>.

Основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Решениями Октябрьского районного суда Курской области от 18.05.2016 по делу № 2-342/2016, от 04.05.2016 по делу № 2-281/2016, от 04.07.2017 по делу № 2-342/2017 от 27.04.2016 по делу № 2-218/2016, от 25.02.2016 по делу № 2-100/2016, от 13.08.2012 по делу № 2-277/2012 за муниципальным образованием «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области.

20.12.2021 было зарегистрировано право муниципальной собственности Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет. 

Указанный многоконтурный земельный участок, состоящий из 15 контуров, с кадастровым номером 46:17:000000:1305, площадью 3062700 кв.м.,  был образован в счет невостребованных земельных долей, право на которые было признано за Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области Октябрьским районным судом Курской области путем выдела земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером: 46:17:090000:15. 

20.01.2022 Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, опубликовано извещение в газете «Курская правда» № 7 (26837) от 20.01.2022 о возможности предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Старковский сельсовет Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м с кадастровым номером 46:17:100000:1305, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

По информации, представленной Администрацией в установленный законом срок было подано четыре заявки от следующих лиц:

1. ООО «Грейнрус Агро».

2. ИП ФИО6 КФХ ФИО1

3. ООО «Солнцевское».

4. ООО «Пристенская зерновая компания».

В частности, 31.01.2022 за исх. № 163 ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 3062700 кв.м. с кадастровым номером 46:17:000000:1305, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ). 

В приложении к заявлению ООО «Грейнрус Агро» представило: 

1. Копия свидетельства серия 46 №00153716 от 22.10.2002

2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

3. Копия решения единственного участника № 65 от 10.11.2011

4. Копия Устава.

5. Копия решения единственного участника № 480 от 17.03.2020 

6. Копия решения единственного участника № 560 от 13.01.2022.

Дополнительно к первоначальному заявлению 07.02.2022 исх. № 193 ООО «Грейнрус Агро» представило в Администрацию следующие документы:

1. Схема поля ОС-1

2. Схема внесения удобрений поля ОС-1

3. Схема поля ОС-9

4. Схема внесения удобрений поля ОС-9

5. Объемы работ за период с 15.10.2021 по 21.11.2021

6. Путевые листы

7. Акт № 869 об использовании удобрений.

Письмом № 58 от 02.03.2022 Администрация уведомила ООО «Грейнрус Агро» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305. 

Отказ мотивирован тем, что Администрация не получила относимых и допустимых доказательств фактического использования вышеуказанного земельного участка.

Считая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, незаконным, ООО «Грейнрус Агро» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В своем заявлении ООО «Грейнрус Агро» отмечает, что действия Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в отказе в заключении с ООО «Грейнрус Агро» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1306, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 3062700 кв.м расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, сроком на 15 лет без проведения торгов, содержащемся в письме № 58 от 02.03.2022, не соответствуют ч. 5.1. ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, поскольку Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области при наличии заявки ООО «Грейнрус Агро» - организации использующей указанный земельный участок, обязана была заключить с Обществом договор аренды земельного участка. Указанные действия Администрации, по мнению ООО «Грейнрус Агро», нарушают права заявителя на заключение договора аренды указанного участка без проведения торгов.

В свою очередь, ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением № 110602-2923 от 21.01.2022 о приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

В приложении к заявлению ООО «Пристенская зерновая компания» представило:

1. Копию доверенности

2. Выписки из ЕГРН

3. Выписки из ЕГРЮЛ. 

4. Карту производственных участков

5. путевые листы ООО «Пристенская зерновая компания» - 2019-2021 гг.

6. Акты списания ТМЦ за 2019-2021 гг.

7. Справку о затратах

8. Справку, подтверждающую статус сельскохозяйственного производителя

9. Соглашение об использовании.

Письмом от 21.02.2022 № 50 Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области отказала ООО «Пристенская зерновая компания» в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В обоснование отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в письме от 21.02.2022 № 50 сослалась на отсутствие относимых и допустимых доказательств фактического использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

Считая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, незаконным, ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением в рамках дела № А35-3806/2022.

В своем заявлении ООО «Пристенская зерновая компания» отмечает, что использование ООО «Пристенская зерновая компания» части территории земельного участка 46:17:090000:15 (где образованы в счет невостребованных земельных земельные участки 46:17:000000:1305 и 46:17:000000:1306) на основания соглашения об использовании части земельного участка в счет земельных долей от 10.09.2019 г. соответствует правовой позиции, указанной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства.

Полагает, что в совокупности представленные в Администрацию документальные доказательства подтверждают фактическое использование спорного земельного участка.

Также 08.02.2022 (зарегистрировано 16.02.2022) ИП ФИО6 КФХ ФИО1 обратилась в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением на основании п. 5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ, а также абз. 13 п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с представлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и КФХ для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, заключить с ИП ФИО1 главой Крестьянского фермерского хозяйства Договор аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м. (а именно контур :1305/1 площадью 188500 кв.м., контур 1305/2 площадью 134400 кв.м., контур :1305/3 площадью 131400 кв.м,, контур :1305/4 площадью 240000 кв.м., контур :1305/5 площадью 154300 кв.м., контур :1305/7 площадью 95000 кв.м., контур :1305/8 площадью 110000 кв.м., контур : 1305/9 площадью 110000 кв.м., контур :1305/10 площадью 277900 кв.м., контур :1305/11 площадью 67000 кв.м., контур : 1305/12 площадью 77000 кв.м., контур :1305/13 площадью 18720 кв.м., контур 1305/14 площадью 277600 кв.м., контур :1305/15 площадью 112400 кв.м.) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет.

В приложении к заявлению ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представлены:

1.Копия Паспорта ФИО1

2.Копия Свидетельства 46 №000683884 от 15.03.2004г.

3.Выписка из ЕГРИП.

4.Копия Публикации Курская правда от 20.01.2015г. №4.

5.Копия Публикации Курская правда от 03.06.2016г. №65.

6.Копия Публикации Курская правда от 20.01.2022г. №7.

7.Копия Письма КФХ ИП ФИО1 №28 от 10.10.2011г.

8.Копия Письма КФХ ИП ФИО1 от 12.01.2015г.

9.Копия Письма Администрации Старковcкого с.с. №294 от 22.12.2014г.

10.Копия Письма Администрации Старковского с.с. №7 от 27.01.2015г.

11 .Копия Письма Администрации Старковского с.с. №116 от 16.06.2016г.

12. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 21.08.2014г.

13. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 02.03.2012г.

14. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 05.11.2013г.

15. Копии Путевых листов трактористов ИП ФИО1 ФИО6 КФХ.

16. Копия Карты производственных участков ИП ФИО1

17. Копия Письма ООО «Грейнрус Агро» №1136 от 06.08.2021г.

18. Копия Соглашения от 23.08.2021г.

Письмом № 93 от 16.03.2022, направленным посредством электронной почты, Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области сообщила, что в связи с полученными от ФИО1 дополнительными документами рассмотрит заявление от 08 февраля 2022 года в ближайшее время.

Письмом № 110 от 28.03.2022 Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области отказала ИП ФИО1 ФИО6 КФХ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Кроме того, Администрация сообщила, что от иных организаций - сельхозтоваропроизводителей также поступили заявки на приобретение прав на вышеуказанный земельный участок с приложением документов, подтверждающих его фактическое использование.

В связи с чем Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в установленном законом порядке организует и проведет открытый аукцион на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного  назначения в установленный законом срок.

Считая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, незаконным, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением в рамках дела № А35-3358/2022.

В своем заявлении ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отмечает, что изложенный в Письме № 110 от 28.03.2022 отказ Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка является незаконным и нарушающим права и интересы ИП ФИО6 КФХ ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В своих правовых обоснованиях указывает, что ИП ФИО1 и ООО «Грейнрус Агро», выразившие намерение на заключение договора аренды спорного земельного участка, посредством оспаривания решений Администрации Старковского с.с. Октябрьского района Курской области одновременно претендуют на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет.

Просит учесть,  что  пользование  спорным  земельным  участком  с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м. со стороны ООО «Грейнрус Агро» происходило в рамках соглашения от 23.08.2021, заключенного ООО «Грейнрус Агро» с ИП ФИО1 в целях использования спорного земельного участка для поддержания плодородия почвы и избежания зарастания сорняками и древесной растительностью в интересах ИП ФИО1 (п. 2 Соглашения).

В своем заявлении предприниматель отмечает, что ИП ФИО1 отвечает требованиям, установленным в пункте 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, для передачи в аренду земельного участка с кадастровым № 46:17:000000:1305 без проведения торгов, поскольку является сельскохозяйственной организацией, использующей данный земельный участок, и обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. В связи с этим у Администрации отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № 46:17:000000:1305.

В отношении указанного Администрацией основания, что в аренду может предоставляться только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, указала на его ничтожность, поскольку испрашиваемый участок стоит на кадастровом учете, состоит из нескольких контуров, каждый из которых имеет свой индивидуальный кадастровый номер. Такое основание Администрации для отказа как то, что часть земельного участка в силу действующего законодательства не может быть предметом сделки (договор аренды или купли-продажи), по мнению ИП ФИО9, не подкреплено нормами действующего законодательства и правовыми нормами не обосновано. Наоборот, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления земельного участка нескольким организациям на праве общей долевой собственности.

Аналогично ООО «Солнцевское» в Администрацию вх. № 19 от 18.02.2022 подано заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду либо в собственность, со ссылкой на то, что указанный земельный участок используется ООО «Солнцевское» для сельскохозяйственного производства.

В приложении к заявлению ООО «Солнцевское» представило:

1. Копию свидетельства о государственной регистрации ООО.

2. Копии документов, подтверждающих использование земельного участка.

Администрацией Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области по указанной заявке также было отказано в предоставлении земельного участка.

Информации об обжаловании ООО «Солнцевское» отказа Администрации в предоставлении спорного земельного участка в материалы настоящего дела не представлено, в производстве Арбитражного суда Курской области согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), такового спора не имеется.

Таким образом, за оспариванием отказов в предоставлении спорного земельного участка в Арбитражный суд Курской области обратились ООО «Грейнрус Агро», ИП ФИО6 КФХ ФИО1, ООО «Пристенская зерновая компания», заявления последних в соответствии с установленной специализацией были распределены между судьями пятого судебного состава Арбитражного суда Курской области. 

Как выше указывалось, дела №№ А35-3225/2022, А35-3806/2022, А35-3358/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения определениями арбитражного суда от 02.08.2022.

Администрация в своем отзыве на заявленные требования ООО «Грейнрус Агро», просит в удовлетворении требований ООО «Грейнрус Агро» отказать, указывая, что ООО «Грейнрус Агро» не предоставило никаких достоверных документальных доказательств тому, что ООО «Грейнрус Агро» добросовестно и открыто использовала запрашиваемый земельный участок до оформления на него права муниципальной собственности. Не предоставлено никаких законных договоров или соглашений, предоставляющих ей право использовать запрашиваемый земельный участок, а также подтверждений оплаты земельного налога, либо оплаты арендной платы пайщикам или какой либо оплаты муниципальному образованию. Заявителем не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях заявитель приступил к использованию земельных участков, получал ли разрешение прежних собственников земельных участков (участников долевой собственности) на их использование. В качестве доказательств, подтверждающих фактическую обработку земельного участка, Заявитель предоставил документы, которые, по мнению Администрации, не подтверждают факт добросовестного использования земельного участка до оформления на него права муниципальной собственности.

Кроме того Администрацией отмечено, что предоставленные ООО «Грейнрус Агро» путевые листы за 2021 год не дают возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка, площадь обработки не соответствует площади поля с учетом частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305. ООО «Грейнрус Агро» не предоставило доказательств тому, что указанные в путевых листах водители работали у ООО «Грейнрус Агро» и были оформлены в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке либо выполняли услуги по гражданско-правовому договору. ООО «Грейнрус Агро» не предоставило доказательств тому, что указанная в путевых листах сельскохозяйственная техника принадлежат ООО «Грейнрус Агро» либо использовалась на основании гражданско-правовых договоров. ООО «Грейнрус Агро» не предоставило никаких доказательств тому, на каком основании им обрабатывался земельный участок с кадастровым номером: 46:17:090000:5, к которому непосредственно прилегают части запрашиваемого ООО «Грейнрус Агро» земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305. При этом, границы земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:5 определены в соответствии с действующим законодательством, имеет координаты, следовательно, заявитель, по мнению Администрации, намеренно самовольно обработал части земельного участка, не входящие в границы земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:5. ООО «Грейнрус Агро» не предоставило никакой информации о приобретении посевного материала, удобрений и т.д., необходимых для полного цикла сельскохозяйственных работ.

Администрация просила суд обратить внимание на то, что ООО «Пристенская зерновая компания» также предоставило заявку и путевые листы трактора с июля 2019 года, подтверждающие сельскохозяйственные работы на земельных участках, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Кроме того, как указало заинтересованное лицо, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 также предоставила заявку и путевые листы трактора, подтверждающие сельскохозяйственные работы на земельных участках, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305. При этом, как отмечает Администрация, ФИО1 утверждает, что обработку этих частей земельного участка в 2021 году ООО «Грейнрус-Агро» проводило в пользу ИП ФИО1

Также ООО «Солнцевское» предоставило заявку и путевые листы трактора, акты внесения удобрений, акты внесения семян, датированные весной 2021 года, подтверждающие сельскохозяйственные работы на земельных участках, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Следовательно, по мнению Администрации, ООО «Грейнрус Агро» не имеет права претендовать на земельный участок площадью 306,27 га без проведения торгов, обрабатывая при этом порядка 57 га из земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305, так как есть иные лица, которые претендуют на приобретение прав на участок.

В своем отзыве на заявление ИП ФИО6 КФХ ФИО1 заинтересованное лицо указывает, что последняя не предоставила никаких достоверных документальных доказательств тому, что она добросовестно и открыто использовала запрашиваемый земельный участок. Не предоставлено никаких законных договоров или соглашений, предоставляющих ей право использовать запрашиваемый земельный участок, а так же подтверждений оплаты земельного налога, либо оплаты арендной платы пайщикам или какой либо оплаты муниципальному образованию. Заявителем не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях заявитель приступил к использованию земельных участков, получал ли разрешение прежних собственников земельных участков (участников долевой собственности) на их использование. Предоставленные Заявителем путевые листы за 2020-2021 годы не содержат обязательной для их заполнения информации по рабочему времени, топливу; информация, предоставленная в путевых листах, противоречива и не дает возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка. 

Документы, представленные ИП ФИО6 КФХ ФИО1, по мнению Администрации, не подтверждают факт добросовестного и открытого использования земельного участка.

Публикации (20.01.2015 года в газете «Курская правда» информации о том, что приступает к использованию земельного участка площадью 1718,1 га с кадастровым номером 46:17:090000:15; 03.06.2016 года в газете «Курская правда» информации о том, что приступает к использованию земельного участка площадью 1531,6227 га с кадастровым номером 46:17:090000:15) содержат указание на кадастровый номер земельного участка, к обработке которого она приступает, при этом не содержат необходимой информации для идентификации частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, которые запрашивает Заявитель и которые впоследствии стали контурами земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 306,27 га.

Копии уведомлений в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о начале обработки земельного участка, датированные 10.10.2011 года и 12.01.2015 года, также не содержат необходимой информации для идентификации той части земельного участка, которая в последствии была выделена в счет долей Администрацией и образован земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

При этом факт уведомления о начале обработки не подтверждается никакими фактическими доказательствами обработки земельного участка.

В свою очередь, ответы Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, датированные 2014, 2015, 2016 годами, никаким образом не подтверждают факт обработки частей земельного участка ИП ФИО6 КФХ ФИО1 в указанные периоды. Данные письма не дают возможности идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и сопоставить их с контурами впоследствие образованного земельного участка 46:17:000000:1305.

При этом ответы Администрации однозначно доказывают тот факт, что Администрация не давала согласие и была против самовольного занятия ИП ФИО6 КФХ ФИО1 земельных участков, о чем ее уведомляла неоднократно.

В отношении Соглашения об обработке частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 2012, 2013, 2014 года, заключенного между двумя взаимозависимыми лицами ООО «Земледелец» и ИП ФИО1, Администрация отметила, что согласно данному соглашению лицо, являющееся собственником земельный долей в праве общей долевой собственности передало другому лицу право обрабатывать доли в земельном участке с кадастровым номером 46:17:090000:15, при этом местоположение указанных земельных долей в натуре в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ определено не было, собственник земельных долей самовольно определил части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не проведя процедуру выдела земельных долей (в соответствии со ст. 13, 13.1, 14 Федеральным законом № 101-ФЗ). Следовательно, лицо, передающее доли для сельхозобработки, фактически распорядилось земельными участками, ему не принадлежащими.

Администрация указывает, что ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила никаких доказательств того, что в период заключения указанных соглашений, ему (Заявителю) на каком-то законном основании принадлежали либо на каком-то законном основании использовались земельные участки, частями которых являются спорные контуры.

Кроме того, как отмечает в своем отзыве заинтересованное лицо, согласно путевым листам, датированным апрелем 2020 года, ИП ФИО1 производила обработку - вспашку и культивацию - земельных участков, чья площадь значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. При этом, идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

В апреле 2021 года, согласно предоставленным путевым листам, Заявитель опять осуществил вспашку и культивацию земельных участков с кадастровыми номерами 46:17:090000:3; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5, 46:17:091709:33, 46:17:091701:9, 46:17:091701:11 и каких-то контуров земельного участка 46:17:090000:15. При этом площадь указанных земельных участков значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. Кроме того, идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

Далее, в апреле 2021 года ИП ФИО6 КФХ ФИО1 осуществила сев на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:090000:3; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5, 46:17:091701:9, 46:17:091701:11 и каких-то контуров земельного участка 46:17:090000:15, при этом, при этом площадь указанных земельных участков значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. Кроме того, идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

Никакой информации о проведении уборочных работ или посевных работ весны 2021 года ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила. ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила доказательств тому, что указанные в путевых листах водители работали у ИП ФИО1 и были оформлены в установленном ТК РФ порядке либо выполняли услуги по гражданско-правовому договору. ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила доказательств тому, что указанная в путевых листах сельскохозяйственная техника принадлежат Заявителю либо использовалась на основании гражданско-правовых договоров. 

ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила никаких доказательств того, на каком основании она обрабатывала не принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами: 46:17:090000:3, 46:17:091708:14; 46:17:091709:33, 46:17:090000:5; 46:17:091701:9; 46:17:091701:11; 46:17:090000:3; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5, 46:17:091708:14, 46:17:091701:9, 46:17:091701:11, указанные в путевых листах.

ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не предоставила никакой информации приобретении посевного материала, удобрений и т.д., необходимых для полного цикла сельскохозяйственных работ.

Согласно путевым листам, в сентябре 2021 года ИП ФИО6 КФХ ФИО1 произвела на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:091709:33, 46:17:090000:5; 46:17:090000:3 и каких-то контурах земельного участка 46:17:090000:15 сев озимой пшеницы. В путевом листе не указана площадь посевов, в связи с чем идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

Кроме того, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 указывает, что сельскохозяйственные работы на отдельных контурах земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 производило ООО «Грейнрус-Агро».

Возражая против удовлетворения требований ООО «Пристенская зерновая компания» Администрация в своем письменном отзыве указывает, что ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило никаких достоверных документальных доказательств тому, что ООО «Пристенская зерновая компания» добросовестно и открыто использовало запрашиваемый земельный участок до оформления на него права муниципальной собственности. Не предоставлено никаких законных договоров или соглашений, предоставляющих ей право использовать запрашиваемый земельный участок, а также подтверждений оплаты земельного налога, либо оплаты арендной платы пайщикам или какой либо оплаты муниципальному образованию.

ООО «Пристенская зерновая компания» не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях заявитель приступил к использованию земельных участков, получал ли разрешение прежних собственников земельных участков (участников долевой собственности) на их использование.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическую обработку земельного участка, ООО «Пристенская зерновая компания» предоставило документы, которые, по мнению Администрации, не подтверждают факт добросовестного использования земельного участка до оформления на него права муниципальной собственности.

Предоставленные ООО «Пристенская зерновая компания» путевые листы за 2019, 2020, 2021 годы, как считает заинтересованное лицо, не дают возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка, площадь указанных полей не соответствует площади частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило доказательств того, что указанные в путевых листах водители работали у Заявителя и были оформлены в установленном ТК РФ порядке либо выполняли услуги по гражданско-правовому договору.

ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило доказательств того, что указанная в путевых листах сельскохозяйственная техника принадлежат ООО «Пристенская зерновая компания» либо использовалась на основании гражданско-правовых договоров.

ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило никаких доказательств того, что в период 2019-2021 годы оно осуществляло сельскохозяйственную деятельность на каких-либо иных земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в Старковском сельсовете на каких-либо законных основаниях, то есть, по мнению Администрации, у ООО «Пристенская зерновая компания» не было прав вообще работать на земельных участках в данном сельсовете.

ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило никакой информации о приобретении посевного материала, удобрений и т.д., необходимых для полного цикла сельскохозяйственных работ. В предоставленных Заявителем актах об использовании минеральных удобрений содержится информация о полях в Золотухино, что не соответствует местоположению спорного земельного участка. При этом, предоставленные акты никем не подписаны, не утверждены.

Предоставленное ООО «Пристенская зерновая компания» соглашение, заключенное между ООО «Пристенская зерновая компания» и ООО «Обоянская зерновая компания» об использовании части земельного участка в счет земельных долей от 10.09.2019, по мнению Администрации, является недопустимым доказательством, так как данное соглашение противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно указанному соглашению, лицо, являющееся собственником земельных долей в праве общей долевой собственности, передало другому лицу право обрабатывать доли в земельном участке с кадастровым номером 46:17:090000:15, при этом, местоположение указанных земельных долей в натуре в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ определено не было, собственник земельных долей самовольно определил части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не проведя процедуру выдела земельных долей (в соответствии со ст.ст. 13, 13.1, 14 Федерального закона № 101-ФЗ). Следовательно, лицо, передающее доли для сельхозобработки, фактически распорядилось земельными участками, ему не принадлежащими.

Кроме того, ООО «Пристенская зерновая компания» не предоставило никаких доказательств того, что в период заключения указанных соглашений ООО «Пристенская зерновая компания» на каком-то законном основании принадлежали либо на каком-то законном основании использовались земельные участки, частями которых являются спорные контуры.

Администрация в своих отзывах  также указала, что предоставление заявителям отдельных контуров земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 так же не может быть осуществлено, так как противоречит нормам действующего законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего дела после объединения дел ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представила отзыв на заявление ООО «Грейнрус-Агро» (т.д. 6 л.д. 1-13), согласно которому полагает требования ООО «Грейнрус-Агро» незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что у ООО «Грейнрус-Агро» отсутствует право на получение в аренду земельного участка на льготных условиях. Отмечает, что ООО «Грейнрус Агро» обрабатывало спорный земельный участок незначительный период времени - чуть более месяца, что следует из искового заявления (с 15.10.2021 года по 21.11.2021 года). Таким образом, предоставление земельного участка на льготных условиях в аренду заявителю не соответствует п. 5.1. ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в том смысле, в каком его содержание истолковано в Определении ВС РФ от 21.01.2021 № 308-ЭС20-10325, а также  используется  в  правоприменительной практике - Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2022 по делу № А35-8204/2020.

Кроме того, как отметила ИП ФИО6 КФХ ФИО1, обращаясь в суд с требованием, ООО «Грейнрус Агро» допускает злоупотребление правом, нарушая права и законные интересы ИП ФИО1 на получение спорного участка в аренду. Так, 16.08.2021 в адрес ИП ФИО1 от ООО «Грейнрус Агро» поступило письмо № 1136, подписанное генеральным директором ФИО10, согласно которому ей предложено рассмотреть возможность временного обмена равновеликими площадями на устраивающие ее земельные участки на полях ООО «Грейнрус Агро», примыкающих к земельным массивам обрабатываемым КФХ ФИО9. Со своей стороны ООО «Грейнрус Агро» гарантировало действовать в интересах ИП ФИО6 КФХ ФИО1 на вышеозначенных земельных участках с кадастровым №46:17:090000:15. Так же гарантировало отсутствие каких-либо имущественных претензий к вышеперечисленным землям. После оформления земель невостребованных долей и регистрации права распоряжения ими за КФХ, ООО «Грейнрус-Агро» высказало  намерение заключить договоры равнозначной мены либо купли-продажи на согласованных сторонами условиях.

В результате, 23.08.2021 между ИП ФИО1 и ООО «Грейнрус Агро» было подписано соглашение, в п. 1 которого содержится ссылка на то, что оно заключено во исполнение Письма-предложения от 06.08.2021 № 1136. Согласно п. 2 Соглашения ООО «Грейнрус-Агро» обязуется действовать в интересах ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 и собственными силами и средствами использовать земельные участки из «Земель невостреба» для поддержания плодородия почвы и избежания зарастания сорняками и древесной растительностью. Весь урожай, собранный с данных «Земель невостреба», будут считаться собственностью ООО «Грейнрус-Агро». Согласно п. 3: ООО «Грейнрус-Агро» гарантирует отсутствие имущественного интереса к «Землям невостреба».

Таким образом, по мнению ИП ФИО6 КФХ ФИО1, поведение ООО «Грейнрус Агро» является злоупотреблением правом и направлено на то, чтобы лишить ИП ФИО1 права на получение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.1. ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ.

В дополнение к своему заявлению ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представила дополнительные пояснения с приложением документальных доказательств (т.д. 6 л.д. 14-217, т.д. 7 л.д. 1-244). Указала, что использование вышеуказанного земельного участка ИП ФИО1 осуществлялось в рамках использования единых полей с иными земельными участками, принадлежащими ИП ФИО1 на тех или иных правах согласно предоставленным сведениям ООО «Центр землеустройства и межевания земель» от 08.07.2022г. № 12 по географическому расположению контуров земельного участка №46;17:000000:1305.

Так, контуры 1305/14, 1305/13 образуют единое поле с земельным участком с кадастровым №46:17:091708:14. Данный земельный участок с 07.02.2011 года (Свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2011 года 46 A3 140501) находился в собственности у ООО «Земледелец», в последующем с 29.12.2014 и по сегодняшний день находится в собственности супруга ИП ФИО1 ФИО6 КФХ - ФИО11 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014г. 46 AT 068698). Таким образом, ИП ФИО1 ФИО6 КФХ фактически использует земельный участок с кадастровым №46:17:091708:14 с прилегающими к ним контурами земельного участка №46:17:000000:1305 с 2011 года по сегодняшний день.

ИП ФИО6 КФХ ФИО1 пояснила, что контуры 1305/11, 1305/15, 1305/5 образуют единое поле с земельными участками с кадастровым № 46:17:091708:9, № 46:17:091709:27 и № 46:17:091705:2. Данные земельные участки, согласно разъяснениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № 12-817н/2018 от 22.08.2018, представляют собой единое землепользование с единым кадастровым № 46:17:090000:3, который, в свою очередь, с 28.07.2006 (Свидетельство о государственной регистрации права от 28.07.2006 года АГ 017217) находился в собственности у ООО «Земледелец»,  в последующем с 29.12.2014 и по сегодняшний день находится в собственности супруга ИП ФИО1 ФИО6 КФХ - ФИО11 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014 46 AT 068690). Таким образом, ИП ФИО1 ФИО6 КФХ фактически использует земельный участок с кадастровым № 46:17:090000:3 (с входящими в его состав контурами под кадастровыми № 46:17:091708:9, № 46:17:091709:27 и № 46:17:091705:2) с прилегающими к ним контурами земельного участка № 46:17:000000:1305 с 2006 года по сегодняшний день.

В отношении контура 1305/12 ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отметила, что указанный образует единое поле с земельным участком с кадастровым № 46:17:091709:33. Данный земельный участок с 07.09.2010 (Свидетельство о государственной регистрации права от 07.09.2010  № 46 AЗ 031402) находился в собственности у ООО «Земледелец», в последующем с 29.12.2014 и по сегодняшний день находится в собственности супруга ИП ФИО1 ФИО6 КФХ - ФИО11 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014г. 46 AT 068695). Таким образом, ИП ФИО1 ФИО6 КФХ фактически использует земельный участок с кадастровым № 46:17:091709:33 с прилегающим к нему контуром земельного участка № 46:17:000000:1305 с 2010 года по сегодняшний день.

Как следует из пояснений ИП ФИО6 КФХ ФИО1, контуры 1305/10, 1305/9, 1305/8, 1305/7, 1305/4, 1305/3 образуют единое поле с земельным участком с кадастровым № 46:17:090000:5. Данный земельный участок был образован 11.08.2006 и в период с 25.01.2007 по 07.2021 находился на праве долгосрочной аренды у ИП ФИО1 ФИО6 КФХ (Выписка из ЕГРН от 05.10.2020г.). Таким образом, ИП ФИО1 ФИО6 КФХ фактически использовала земельный участок с кадастровым № 46:17:090000:5 с 2007 года по июль 2021 г. При этом, контуры 1305/10, 1305/9, 1305/8 , 1305/4, 1305/3 использовались ИП ФИО1 до момента подписания Соглашения с ООО «Грейнрус Агро», а контур 1305/7 до сегодняшнего момента. 

По отношению к контурам 1305/1, 1305/2 ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отметила, что указанные образуют единое поле с земельными участками с кадастровыми № 46:17:091701:9 и № 46:17:091701:11. Земельный участок № 46:17:091701:11 с 03.05.2011 (Свидетельство о государственной регистрации права от 03.05.2011года 46 АИ 031262) находился в собственности у ООО «Земледелец», в последующем с 29.12.2014 и по сегодняшний день находится в собственности супруга ИП ФИО1 ФИО6 КФХ - ФИО11 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014г. 46 AT 068696). Земельный участок № 46:17:091701:9 с 25.03.2011 года находился в Долгосрочной аренде у ИП ФИО1 ФИО6 КФХ и по сегодняшний день находится в непрерывном пользовании ИП ФИО1 ФИО6 КФХ. Таким образом, ИП ФИО1 ФИО6 КФХ фактически использует земельные участки с кадастровыми № 46:17:091701:9 и № 46:17:091701:11 с прилегающими к ним контурами земельного участка № 46:17:000000:1305 с 2011 года по сегодняшний день.

В дополнение к своему заявлению ООО «Грейнрус Агро» 05.09.2022 представило Письменные пояснения относительно доводов Заинтересованного лица и иных Заявителей, участвующих в деле, с приложением документальных доказательств (т.д. 8 л.д. 1-129). 

Относительно Доводов Заинтересованного лица ООО «Грейнрус Агро» отметило, что ООО «Грейнрус Агро» предоставило Администрации вместе с заявлением от 31.01.2022, документы, которые доказывают безусловный факт использования ООО «Грейнрус Агро» спорного земельного участка, и, следовательно, его право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения аукциона. Сослалось на заключение, дополнение к заключению кадастрового инженера ООО «Базис» ФИО12 № 22/6 от 25.03.2022, согласно которым земельный участок с кадастровым номером: 46:17:000000:1305, расположенный по адресу: Курская обл., Октябрьский район, Старковский с-т обрабатывается в границах контуров земельного участка с кадастровым номером: 46:17:000000:1305, , площадью: 11 га - контур земельного участка 46:17:000000:1305(8), 11 га - контур земельного участка 46:17:000000:1305(9), 27,79 га - контур земельного участка 46:17:000000:1305(10), 13,14 га - контур земельного участка 46:17:000000:1305(3), 24 га - контур земельного участка 46:17:000000:1305(4) ООО «Грейнрус Агро». 

ООО «Грейнрус Агро» указало, что в севообороте ООО «Грейнрус Агро» данный земельный участок входит в единое поле, с рабочим названием ОС1 (О- Октябрьский район, С- Старковский сельсовет) и поле ОС9.

В отношении довода Администрации об отсутствии подтверждения оплаты арендной платы пайщикам, ООО «Грейнрус Агро» указало, что исходный земельный участок (46:17:090000:15) и вновь образованный (46:17:000000:1305) не были обременены арендой, а также вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305, был сформирован из невостребованных земельных долей. Между ООО «Грейнрус Агро» и Третьими лицами отсутствовали арендные отношения.

Относительно доводов ИП ФИО6 КФХ ФИО1 ООО «Грейнрус Агро» пояснило, что 10.08.2020 между ФИО11, ИП ФИО6 КФХ ФИО1, ООО «Земледелец», ООО «Хозяюшка и К», ФИО13, ФИО14, ФИО15 (Продавцы 1,2,3,4,5,6,7) и ООО «Грейнрус Агро» (Покупатель) был заключен предварительный договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого Продавцы обязались в будущем заключить договоры купли-продажи, соглашения о передаче прав и обязанностей в отношении имущества, указанного в Договоре. Согласно п. 2 радела 4 указанного Договора, предусматривались взаимоотношения Сторон по «невостребу». В случае если между Продавцом 2 и Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области без проведения торгов, как с лицом обрабатывающим земельный участок будет заключен договор аренды земельного участка площадью 300 га, образованного путем выдела принадлежащих Администрации Старковского сельсовета земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, то Продавец 2 обязуется передать Покупателю права и обязанности арендатора земельного участка, по цене, которая будет дополнительно согласована между сторонами. Срок исполнения данного обязательства до 01.07.2021 при отсутствии возражений третьих лиц, либо оспаривания решения Старковского сельсовета. До указанной даты 01.07.2021 по не зависящим от ООО «Грейнрус Агро» причинам заключить договор аренды на вновь образованный участок не представилось возможности.

 Таким образом, ООО «Грейнрус Агро» приступило к обработке части земельного участка, прилегающей к границам поля ОС1 ОС 9, как единый пахотный массив.

ООО «Грейнрус Агро» также пояснило, что 23.08.2021 между ИП ФИО1 и ООО «Грейнрус Агро» было заключено вышеупомянутое Соглашение о временном обмене части земельных участков, находящихся в пользовании Сторон.

В тоже время, 18.01.2022 ООО «Грейнрус Агро» уведомило ФИО1 о невозможности использования 153,79 га земельного участка с кадастровым номером 46:17:09000:15, так как у ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отсутствуют законные основания для его предоставления кому-либо в пользование.  Письмом от 18.02.2022 ИП ФИО6 КФХ ФИО1 сообщила, они со своей стороны исполняет условия Соглашения от 23.08.2021 и требует от ООО «Грейнрус Агро» отзыва заявок, поданных в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о предоставлении ООО «Грейнрус Агро» земельных участков в аренду. В противном случае действия ООО «Грейнрус Агро», будут расценены как мошеннические. ООО «Грейнрус Агро» в письме № 281 от 24.02.2022 указало, что распоряжение имуществом в виде его представления кому-либо в пользование в соответствии с действующими нормами законодательства РФ вправе осуществлять те юридические или физические лица, которые обладают вещными или обязательственными правами на это имущество. Также было отмечено, что гарантии ООО «Грейнрус Агро» о действиях в интересах ИП ФИО6 КФХ ФИО1 подразумевали под собой поддержание надлежащего состояния плодородия почвы, недопущению зарастания земельных участков сорняками и древесной растительностью, в случае обмена принадлежащими сторонам земельными участками без перехода права собственности к сторонам. Обмен предусматривал встречное исполнение, однако оформление надлежащим образом земельных участков невозможно со стороны ИП ФИО6 КФХ ФИО1

Таким образом, по мнению ООО «Грейнрус Агро», со стороны ИП ФИО6 КФХ ФИО1 налицо злоупотребление правом, выразившееся в намерении претендовать на оформление прав на земельный участок посредством фактической обработки иного лица, т.е. ООО «Грейнрус Агро», т.е. налицо действия, в результате которых другая сторона не может реализовать принадлежащие ей права.

После объединения дел в одно производство Заинтересованным лицом 30.09.2022 представлен отзыв на заявления (т.д. 8 л.д. 141-154)

Администрация указала, что отказала всем заявителям в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, отметив, что заявители не лишены права участвовать на общих основаниях в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.11-39.13 ЗК РФ, в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

В дополнение к своему заявлению ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представила дополнительное правовое обоснование 08.11.2022 (т.д. 9 л.д. 18-23) со ссылками на правоприменительную практику.

В своих доводах ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отметила, что с учетом положений ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, в случаях, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходившиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка, но только в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование. При этом, если земельный участок является делимым, то восстановить нарушенное право заявителей возможно путем обязания ответчика образовать земельные участки в площадях, фактически используемых истцами, путем раздела изначального земельного участка. Если имеются препятствия к формированию самостоятельных земельных участков, возможно приобретение указанными лицами в долевую собственность (оформление договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора) с определением порядка пользования.

Учитывая, что ООО «Грейнрус Агро» ссылается на использование только части земельного участка, то требование о предоставлении в аренду всего земельного участка противоречит ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ и сложившейся судебной практике, а потому, по мнению ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не может быть удовлетворено.

По мнению ИП ФИО6 КФХ ФИО1, ее требования о предоставлении в аренду части земельного участка, образованного из невостребованных долей, в площади и границах, в которых истцом осуществлялось правомерное и добросовестное использование, соответствует ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, и реализация выбранного способа защиты восстановит нарушенные права и законные интересы.

Третье лицо - ООО «Солнцевское» 24.11.2022 представило письменный отзыв на заявления с приложением (т.д. 9 л.д. 37-92), согласно которому считает решение Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области законным и обоснованным, а требования Заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо пояснило, что в 2020-2021 гг. ООО «Солнцевское» арендовало у ИП ФИО11 земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, что подтверждается договором субаренды земельного участка от 13.08.2020 года. Срок субаренды - 14.08.2020 по 13.08.2021 год. В   субаренду  были  переданы  следующие  земельные  участки:   46:17:071405:10, 46:17:071405:18, 46:17:071703:14 - 21; 46:17:071703:26,     46:17:000000:389; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5; 46:17:090000:3; 46:17:091707:4; 46:17:000000:627; 46:17:091709:38; 46:17:091704:9; 46:17:091703:29; 46:17:090000:12; 46:17:091701:11; 46:17:091701:12. Арендуемые земельные участки использовались ООО «Солнцевское» для сельскохозяйственного производства: участки были разработаны, в них были внесены минеральные удобрения и посеяна озимая пшеница, яровая пшеница, ячмень, подсолнечник, что подтверждается актами об использовании минеральных удобрений, актами расхода семян и посадочного материала, учетными листами тракториста-машиниста. Земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305 является многоконтурным, контуры данного многоконтурного земельного участка были так же использованы ООО «Солнцевское» в 2020-2021 годах для сельхозпроизводства в рамках указанных договоров субаренды, так как прилегают к земельным участкам с кадастровыми номерами: 46:17:090000:9, 46:17:090000:3, 46:17:091701:11, 46:17:090000:5.

ООО «Солнцевское» отметило в своем отзыве, что не стало обращаться в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации, так как намерено участвовать в аукционе на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка.

По мнению ООО «Солнцевское», с учетом того, что в разные годы (до регистрации права муниципальной собственности) указанный земельный участок использовался для сельхозпроизводства разными лицами, единственным законным способом реализации администрацией права аренды будет являться аукцион на приобретение права аренды.

21.12.2022 ООО «Пристенская зерновая компания» подано заявление (т.д. 9 л.д. 109-110) об изменении заявления о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов в части способа восстановления нарушенных прав, согласно которому последнее просило обязать Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 и предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, представив соответствующую схему расположения земельного участка и координаты.

ООО «Грейнрус Агро» 31.01.2023 поданы возражения относительно уточненных требований ООО «Пристенская зерновая компания» (т.д. 9 л.д. 121-125)  

В своих возражениях ООО «Грейнрус Агро» указывает, что вопреки волеизъявлению Администрации, выразившемся в опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в аренду, ООО «Пристенская зерновая компания» подано заявление о приобретении в собственность земельного участка, площадью 3062700 кв.м с кадастровым номером 46:17:000000:1305, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

Как отметило ООО «Грейнрус Агро», ООО «Пристенская зерновая компания» указало на тот факт, что использовало только часть территории спорного участка с 2019 года, однако, не предоставило никаких достоверных документальных доказательств надлежащего использования испрашиваемого земельного участка, а именно: в каких объемах (площадях) производились сельскохозяйственные работы на части спорного земельного участка.

Поскольку основное требование ООО «Пристенская зерновая компания», по мнению ООО «Грейнрус Агро», не подлежит удовлетворению, не имеется оснований для удовлетворения производных требований об обязании Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, и предоставить Обществу без проведения торгов в собственность за плату земельный участок, образованный путем раздела исходного земельного участка.

31.01.2023 от ИП – главы КФХ ФИО1 поступило уточнение требований  с приложением (т.д. 9 л.д. 127-143), согласно которому ИП – глава КФХ ФИО1 просила в качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 и предоставить ИП ФИО6 КФХ ФИО1 без проведения торгов в аренду, сроком на 49 лет, за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

В своем дополнительном отзыве от 31.01.2023 Администрация указала, что представленные заявителями в подтверждение факта использования земельного участка документы, не являются безусловными доказательствами права заявителей на получение в аренду всего земельного участка. В судебном заседании достоверно было установлено, и не опровергается Заявителями, что ни один из них не обрабатывал все контуры спорного земельного участка. При наличии нескольких конкурирующих заявлений лиц, ссылающихся на фактическое использование земельного участка или части земельного участка, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления в собственность или в аренду испрашиваемой площади земельного участка одному из них, хотя бы и добросовестное использование его части подтверждается соответствующими доказательствами.

ООО «Пристенская зерновая компания» 05.04.2023 в возражениях на отзыв Администрации (т.д. 10 л.д. 13-17), касающийся доводов о том, что ООО «Пристенская зерновая компания», иные землепользователи не обращались в Администрацию с заявлением о разделе земельного участка, не представляли схему земельных участков в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, не оспаривали выдел спорного земельного участка - следовательно, отсутствуют правовые основания для раздела участка, указывает, что, поскольку между землепользователями земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 - ООО «Пристенская зерновая компания» и ИП ФИО1 отсутствуют споры о границах, учитывая, что технически раздел названного участка также возможен - оснований для оспаривания проведенного Администрацией выдела у ООО «Пристенская зерновая компания» не имелось.

ООО «Пристенская зерновая компания» указало, что материалами дела № А35-3225/2022 подтверждается, что ООО «Пристенская зерновая компания» длительное время (с 2019 года) добросовестно, открыто использовало и продолжает использовать для выращивания сельскохозяйственной продукции часть спорного земельный участок, о чем свидетельствуют представленные в материалы доказательства, которые подлежат оценке в совокупности и взаимной связи (соглашение об использовании части земельного участка в счет земельных долей от 10.09.2019 г., путевые листы сельскохозяйственных машин за 2019-2021 гг., карта землепользования ООО «Пристенская зерновая компания»).

26.04.2023 в своих письменных дополнительных пояснениях (т.д. 10 л.д. 36-170) ИП ФИО6 КФХ ФИО1 сослалась на сведения ООО «ЦентрЗем», полученные по запросу заявителя от кадастрового инженера, при совмещении данных внутренней карты рабочих полей заявителя со сведениями публичной кадастровой карты (сведений ЕГРН) о расположении спорных контуров земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305, спорные контуры земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 образуют единое поле (находятся в границах) с рабочими участками ИП ФИО1, а именно: контур: 1305/1 площадью 188500 кв.м., контур: 1305/2 площадью 134400 кв.м. образуют единое поле с рабочим участком № 35; контур: 1305/3 площадью 131400 кв.м., контур: 1305/4 площадью 240000 кв.м. образуют единое поле с рабочим участком № 33; контур: 1305/5 площадью 154300 кв.м. образует единое поле с рабочим участком №32; контур: 1305/7 площадью 95000 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 15; контур: 1305/8 площадью 110000 кв.м., контур: 1305/9 площадью 110000 кв.м., контур: 1305/10 площадью 277900 кв.м. образуют единое поле с рабочим участком № 10; контур: 1305/11 площадью 67000 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 4; контур: 1305/12 площадью 77000 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 6; контур: 1305/13 площадью 187200 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 3; контур: 1305/14 площадью 277600 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 2; контур: 1305/15 площадью 112400 кв.м. образует единое поле с рабочим участком № 1.  При ведении хозяйственной деятельности ИП ФИО6 КФХ ФИО1 в разные периоды времени велись рабочие записи по использованию рабочих полей, для целей эффективного исследования почв в разные периоды времени ИП ФИО1 заказывались исследования почв с целью определения необходимого количества удобрений для внесения.

Относительно доводов ИП ФИО6 КФХ ФИО1 и предоставленных документов 29.05.2023 ООО «Грейнрус Агро» (т.д. 10 л.д. 184-187) указало, что представленные ИП ФИО6 КФХ ФИО1 доказательства не подтверждают правомерное и добросовестное использование исходного земельного участка. Заключение кадастрового инженера ООО «ЦентрЗем», не может являться надлежащим и достоверным доказательством по настоящему делу, поскольку данный ответ является всего лишь мнением кадастрового   инженера, имеющего такие же специальные познания, как и иные кадастровые инженеры, подготовившие заключения для сторон по настоящему делу.

Администрация в своем дополнительном отзыве от 31.05.2023 (т.д. 10 л.д. 188-189), с учетом уточненных в суде ООО «Пристенская зерновая компания» и ИП ФИО6 КФХ ФИО1 требований, полагает, что также не имеется оснований для разрешения уточненных требований по существу, поскольку предметом отказа Администрации были конкретные заявления о предоставлении в собственность всего земельного участка (ООО «Пристенская зерновая компания»), в аренду всего земельного участка (ООО «Грейнрус Агро») и в аренду частей земельного участка (ИП ФИО6 КФХ ФИО1).

28.06.2023 в своих письменных дополнительных пояснениях (т.д. 10 л.д. 202-239) ИП ФИО6 КФХ ФИО1 отметила, что площадь использованных в сельскохозяйственной деятельности ФИО1 земельных участков соответствуют площади земельных участков, находившихся у заявителя на праве собственности или аренды, а так же испрашиваемых контуров земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Обосновывая свою правовую позицию 31.07.2023 ООО «Пристенская зерновая компания» (т.д. 11 л.д. 12-13) сослалось, в том числе на заключение кадастрового инженера ФИО16 от 13.04.2023, из которого следует вывод, что границы образуемого земельного участка 46:17:000000:1305:ЗУ1 (900000 кв.м.) согласно подготовленным координатам и схеме расположения полностью накладываются на границы рабочего поля «706-11», на границы контура :1305(6) (900000 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305, на границы северо-восточного контура земельного участка согласно Приложению № 1 к Соглашению об использовании части земельного участка в счет земельных долей от 10.09.2019 г. Таким образом, на всех картографических материалах указан один и тот же земельный участок. Проведённый кадастровым инженером анализ фотоматериалов из Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) показывает: «однотонный» цвет растительности свидетельствует об использовании спорного участка в целях сельскохозяйственного производства в течение длительного периода времени.

06.09.2023, 04.10.2023 в дополнение к заявленным требованиям  (т.д. 11 л.д. 14) ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представлены дополнительные документальные обоснования, 13.02.2024 - дополнительные пояснения (т.д. 13 л.д. 93-131), содержащие анализ собранных по делу доказательств.

13.02.2024 ООО «Грейнрус Агро» (т.д. 13 л.д. 132-143) представило документы, датированные 2022-2023 гг., подтверждающие, по мнению ООО «Грейнрус Агро», платность использования земли в соответствии со ст. 65 ЗК РФ.

25.04.2024 Администрацией представлено правовое обоснование возражений, содержащее консолидированную позицию по рассматриваемым требованиям, согласно которому, по мнению Администрации, ни один из заявителей не предоставил никаких доказательств того, что начало использования ими контуров земельного участка носит добросовестный характер и не является самовольным захватом. С момента формирования земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и до настоящего времени данный участок был в общей долевой собственности физических лиц. Ни один из заявителей не предоставил доказательств того, что им в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ было проведено общее собрание участников долевой собственности с целью получения законных прав (разрешений) на использование данного земельного участка. Ни один из заявителей не предоставил доказательств того, что им выплачивалась какая либо арендная плата или иная компенсация собственникам земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 46:17:090000:15 за обработку частей земельного участка, принадлежащего им на праве собственности. Следовательно, использование заявителями частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 не является законным и является самозахватом.

07.05.2024 ИП ФИО6 КФХ ФИО1 в подтверждение правовой   позиции представила для приобщения к материалам дела дополнительные документальные доказательства.

Кроме того, 07.05.2024 в судебном заседании по настоящему делу ООО «Грейнрус Агро» представлено заключение эксперта ФИО17 №24/7 от 15.04.2024, подтверждающее, по мнению Общества, неактуальность и ошибочность сведений, указанных в ответе ООО «Центр землеустройства и межевания земель», подготовленном ФИО18

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем ООО «Грейнрус Агро» обжалуется отказ Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженный в письме исх. № 58 от 02.03.2022.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 12.04.2022, т.е. в пределах установленного законом срока.

В свою очередь, заявителем ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 обжалуется отказ Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженный в письме исх. № 110 от 28.03.2022.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 15.04.2022, т.е. в пределах установленного законом срока.

Заявителем ООО «Пристенская зерновая компания» обжалуется отказ Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженный в письме исх. № 50 от 21.02.2022.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 28.04.2022, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания отказов Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженных в письмах исх. № 58 от 02.03.2022, исх. № 110 от 28.03.2022, исх. № 50 от 21.02.2022, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

Согласно ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. 

В соответствии с Законом Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В настоящем случае, право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся на спорном земельном участке, расположенном на территории муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, признано Решениями Октябрьского районного суда Курской области от 18.05.2016 по делу № 2-342/2016, от 04.05.2016 по делу № 2-281/2016, от 04.07.2017 по делу № 2-342/2017 от 27.04.2016 по делу № 2-218/2016, от 25.02.2016 по делу № 2-100/2016, от 13.08.2012 по делу № 2-277/2012 за муниципальным образованием «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области.

После этого, 20.12.2021 было зарегистрировано право муниципальной собственности Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет. 

Таким образом, указанный многоконтурный земельный участок, состоящий из 15 контуров с кадастровым номером 46:17:000000:1305, площадью 3062700 кв.м., был образован в счет невостребованных земельных долей, право на которые было признано за Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области Октябрьским районным судом Курской области путем выдела земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером: 46:17:090000:15.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Следовательно, Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области является распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемые отказы вынесены в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, что не оспаривается сторонами.  

Само по себе требование п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ подразумевает возможность передачи земельного участка в собственность либо аренду заинтересованному лицу.

При этом, определение варианта передачи такого участка либо в собственность, либо в аренду, в силу поименованной нормы не ставится в зависимость от воли органа местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Указанная норма императивно определяет обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ по опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а также размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информации о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, подразумевающих как передачу участка в собственность, так и в аренду.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 № 256 «О мерах по реализации Федерального закона № 101-ФЗ» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленной в материалы настоящего дела копии страницы газеты «Курская правда» № 7(26837) от 20.01.2022, Администрация опубликовала извещение следующего содержания: 

«Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области информирует сельскохозяйственные или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, о возможности приобретения в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 3062700 кв. м, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

Заинтересованные сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие указанные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут обратиться в администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресу Курская область, Октябрьский район, с. Старково, с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Заявление подается лично либо через представителя, действующего по доверенности, посредством почтовой или электронной связи, либо лично на бумажном носителе (e-mail: admstar17@yandex.ru).

Информация о возможности предоставления земельного участка размещена на официальном сайте муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://starkovo46.ru/) в разделе «Новости и события».

Таким образом, Администрация во исполнение требования п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ опубликовала в газете «Курская правда», а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, подразумевающих как передачу участка в собственность, так и передачу его в аренду.

Доводы ООО «Грейнрус Агро», а также заинтересованного лица о том, что Администрация четко выразила свое намерение сдать указанный земельный участок в аренду, а не предоставить в собственность, на что у  Администрации имелись свои причины, является несостоятельным в силу вышеизложенного.

Арбитражный суд отмечает, что норма п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ императивно вменяет в обязанность уполномоченному органу совершить указанные в ней действия, а не предоставляет возможности последнему диспозитивно, руководствуясь своим волеизъявлением, избирать способ реализации права заинтересованных лиц.

Таким образом, сам по себе факт указания Администрацией на возможность обратиться с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка, исходя из положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, не может являться основанием для исключения возможности обрабатывавших земельный участок лиц испрашивать таковой земельный участок в собственность.

Более того, арбитражный суд обращает внимание на то обстоятельство, что из отзыва заинтересованного лица напрямую следует, что Администрация не отрицает возможности заинтересованных лиц обращения как за предоставлением в аренду, так и за предоставлением в собственность спорного земельного участка, указывая, что, выполняя обязанность, предусмотренную ст. 5.1 ФЗ-101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация опубликовала извещение в газете «Курская правда» № 7(26837) от 20.01.2022 года о возможности предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка использующей такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Таким образом, в частности, для ООО «Пристенская зерновая компания» не может быть ограничено право на подачу заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность. 

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Арбитражный суд отмечает, что отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. 

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом № 101-ФЗ.

В свою очередь, по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом № 101-ФЗ.

В соответствии с пп. 11 п. 8 ст.  39.8. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

По смыслу указанной выше нормы п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность или аренду земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Указанные выводы также следуют из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства»), и из определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961.

При применении положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ может учитываться могут учитываться как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Вместе с тем, разрешение спора о заключении договора купли-продажи (либо аренды) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. 

В связи с этим использование должно быть законным и правомерным; применение п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. 

При оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка судом также могут быть приняты длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Как следует из материалов настоящего дела, 20.01.2022 Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, опубликовано извещение в газете «Курская правда» № 7 (26837) от 20.01.2022 о возможности предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Старковский сельсовет Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м с кадастровым номером 46:17:100000:1305, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

В установленный законом срок было подано четыре заявки от следующих лиц:

1. ООО «Грейнрус Агро».

2. ИП ФИО6 КФХ ФИО1

3. ООО «Солнцевское».

4. ООО «Пристенская зерновая компания».

Правовой механизм предоставления земель в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, направлен на обеспечение гарантий льготного правонаделения лиц, ранее осуществляющих фактическое добросовестное использование земель в соответствии с их назначением.

Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что 31.01.2022 за исх. № 163 ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 3062700 кв.м. с кадастровым номером 46:17:000000:1305, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.  

В приложении к заявлению числились следующие документы: 

1. Копия свидетельства серия 46 №00153716 от 22.10.2002

2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

3. Копия решения единственного участника № 65 от 10.11.2011

4. Копия Устава.

5. Копия решения единственного участника № 480 от 17.03.2020 

6. Копия решения единственного участника № 560 от 13.01.2022.

Дополнительно к первоначальному заявлению 07.02.2022 исх. № 193 ООО «Грейнрус Агро» представило в Администрацию следующие документы:

1. Схема поля ОС-1

2. Схема внесения удобрений поля ОС-1

3. Схема поля ОС-9

4. Схема внесения удобрений поля ОС-9

5. Объемы работ за период с 15.10.2021 по 21.11.2021

6. Путевые листы

7. Акт № 869 об использовании удобрений.

Письмом № 58 от 02.03.2022 Администрация уведомила ООО «Грейнрус Агро» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Давая оценку отказу в предоставлении в аренду заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона  № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ООО «Грейнрус Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Грейнрус Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

В качестве доказательств обработки спорного земельного участка в материалы настоящего дела заявитель - ООО «Грейнрус Агро» также представило следующие документальные доказательства: 

копия заключения №22/6 от 25.03.2022;

схема поля ОС-1;

схема внесения удобрения поля ОС-1;

схема поля ОС-9;

схема внесения удобрений поля ОС-9;

объемы работ за период с 15.10.2021 г. по 21.11.2021 г.;

копия налоговой декларации по налогу на прибыль ООО «Грейнрус Aгpo»;

карта полей Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области;

карта поля ОС1 и ОС9;

работы на Поле ОС1 и ОС 9;

Договор №АГП-56-А от 01.12.2019 об оказании навигационных мониторинговых услуг от 01.02.2019 г. между ООО «Агропилот» и ООО «Русский ячмень» (ныне ООО «Грейнрус Агро»);

 

мониторинг работ относительно полей ОС1 и ОС 9 (http://online.agrosignal.com);

путевой лист трактора №867 от 09.08.2021 г.,

путевой лист трактора №868 от 09.08.2021 г.,

путевой лист трактора №871 от 10.08.2021 г.,

путевой лист трактора №872 от 10.08.2021 г.,

путевой лист трактора №876 от 10.08.2021 г.,

путевой лист трактора №889 от 11.08.2021 г.,

путевой лист трактора №896 от 12.08.2021 г.

путевой лист трактора №897 от 12.08.2021 г.

путевой лист трактора №911 от 13.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8390 от 18.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8392 от 18.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8396 от 18.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8399 от 18.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8438 от 19.08.2021 г.,

путевой лист трактора №3441 от 19.08.2021 г.

путевой лист трактора №8442 от 19.08.2021 г.,

путевой лист трактора №8444 от 19.08.2021 г.,

путевой лист трактора № 12910 от 25.10.2021 г.,

путевой лист трактора №2114 от 01.04.2022 г.,

путевой лист трактора №2089 от 29.04.2022 г.,

путевой лист трактора №2127 от 29.04.2022 г.,

путевой лист трактора №2193 от 30.04.2022 г.,

путевой лист трактора №б/н от 01.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2267 от 01.05.2022 г,

путевой лист трактора №2290 от 01.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2291 от 01.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2345 от 02.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2346 от 02.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2452 от 03.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2864 от 09.05.2022 г.,

путевой лист трактора №2999 от 10.05.2022 г.,

путевой лист трактора №3352 от 15.05.2022 г.,

GPS-треки корпоративного транспорта, осуществляющего работу на поле ОС-1 и ОС-9;

справка №1254 от 22.08.2022 г. о кадровом составе работников, которые были задействованы об обработке поля ОС1 и ОС9;

справка №1280 от 29.08.2022 г. о кадровом составе работников, которые были задействованы об обработке поля ОС1 и ОС9;

паспорта самоходных машины и другие виды техники, которая использовалась для обработки полей ОС1 и ОС9: трактор Fendt 936 46 KA 6975, трактор Fendt 936 46 KA 4778, трактор Case Puma 210, трактор Fendt 936 46 KA 6976, трактор колесный John Deere 8400 46 KA 6005, трактор CHALLENDGER MT 865 С 1689 км 46, CHALLENDGER MT 865C 1690 км 46, трактор John Deere-7930, инвентарная карточка на плуг навесной Лемкен Диамант 117, трактор Case ih magnum 340 46 KA 9954.

заявление №1194 от 12.08.2022 г.;

Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на сторонеарендодателей № 1 от 25.01.2007 г.;

Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.06.2021 г.

выписка из ЕГРН от 11.08.2021 г. на земельный участок с кадастровым номером 46:17:090000:5;

протокол собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:090000:5 от 10.03.2022 г.;

протокол счетной комиссии по проведению общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:090000:5; от 10.03.2022 г.;

Акт №868 от 18.11.2021 г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, в котором отражено внесение удобрения - NPK 8-20-30;

Акт №869 от 18.11.2021 г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, в котором отражено внесение удобрения - NPK 8-20-30;

Акт №1006 от 15.05.2022 г. об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, в котором отражено внесение селитры аммиачной;

Акт 1066 от 15.05.2022 г. расхода семян и посадочного материала,

Акт 1070 от 15.05.2022 г. расхода семян и посадочного материала,

предварительный договор купли-продажи от 10.08.2020 г.;

соглашение от 23.08.2021 г. с приложениями;

письмо ООО «Грейнрус Агро» от 11.01.2022 г.;

письмо ИП ФИО6 КФХ ФИО1 от 18.02.2022 г.;

письмо ООО «Грейнрус Агро» №281 от 24.02.2022 г.

Кроме этого, ООО «Грейнрус Агро» в ходе рассмотрения настоящего дела представлены документы за 2022-2023 гг., подтверждающие, по мнению ООО «Грейнрус Агро», платность использования земли в соответствии со ст. 65 ЗК РФ:

Приказ 29.08.2023 г. №36П,

письмо Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области №186 от 15.08.2023 г.

счет на оплату №546 от 01.09.2023 г.,

письмо Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области №196 от 31.08.2023 г.

счет на оплату №УТ-91 от 13.09.2023 г.

письмо Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области №217 от 15.09.2023 г.

платежное поручение №10653 от 03.11.2022 г.

платежное поручение №9988 от 07.09.2023 г.

платежное поручение №10494 от 18.09.2023 г.

платежное поручение №11413 от 04.10.2023 г. 

В обоснование отказа ООО «Гейнрус Агро» Администрация указывает, что заявитель не предоставил никаких достоверных документальных доказательств того, что общество добросовестно и открыто использовало запрашиваемый земельный участок до оформления на него права муниципальной собственности. Не предоставлено никаких законных договоров или соглашений, предоставляющих ей право использовать запрашиваемый земельный участок, а так же подтверждений оплаты земельного налога, либо оплаты арендной платы пайщикам или какой либо оплаты муниципальному образованию, не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях заявитель приступил к использованию земельных участков, получал ли разрешение прежних собственников земельных участков (участников долевой собственности) на их использование

В качестве доказательств, подтверждающих фактическую обработку земельного участка, Заявитель предоставил документы, которые, по мнению Администрации, не    подтверждают факт добросовестного использования земельного участка до оформления на него права муниципальной собственности.

Арбитражный суд, рассматривая представленные заявителем документальные доказательства, отмечает, что предоставленные путевые листы за 2021 год не дают фактической возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка.

Более того, площадь обрабатываемых полей не соответствует площади испрашиваемого в полном объеме земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305, а незначительная продолжительность периода обработки не позволяет прийти к выводу о длительном добросовестном использовании земельного участка, обусловливающем необходимость сохранения преемственности в использовании земельного участка для добросовестных сельхозтоваропроизводителей.

Арбитражный суд обращает внимание также на то, что ИП ФИО6 КФХ ФИО1 также предоставила заявку и путевые листы трактора, подтверждающие сельскохозяйственные работы на земельных участках, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305. 

При этом, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 утверждает, что обработку этих частей земельного участка в 2021 году ООО «ГрейнРус Агро» проводило в пользу ИП ФИО6 КФХ ФИО1

ООО «Солнцевское» также предоставило заявку и путевые листы трактора, акты внесения удобрений, акты внесения семян, датированные весной 2021 года, подтверждающие, по его мнению, сельскохозяйственные работы на земельных участках, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

ООО «Пристенская зерновая компания» также предоставило заявку и путевые листы трактора с июля 2019 года, подтверждающие сельскохозяйственные работы на полях, которые впоследствии, в 2021 году, были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

В свою очередь, ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением № 110602-2923 от 21.01.2022 о приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

В приложении к заявлению ООО «Пристенская зерновая компания» представило:

1. Копию доверенности

2. Выписки из ЕГРН

3. Выписки из ЕГРЮЛ. 

4. Карту производственных участков

5. путевые листы ООО «Пристенская зерновая компания» - 2019-2021 гг.

6. Акты списания ТМЦ за 2019-2021 гг.

7. Справку о затратах

8. Справку, подтверждающую статус сельскохозяйственного производителя

9. Соглашение об использовании.

Письмом от 21.02.2022 № 50 Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области отказала ООО «Пристенская зерновая компания» в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Давая оценку отказу в предоставлении в аренду заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона  № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ООО «Пристенская зерновая компания», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Пристенская зерновая компания», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур. 

В качестве доказательств обработки спорного земельного участка в материалы настоящего дела заявитель - ООО «Пристенская зерновая компания» также представило следующие документальные доказательства: 

Карта землепользования ООО «Пристенская черновая компания»;

Документы     об     использовании     земельного     участка     с     кадастровым     номером 46:17:000000:1305;

Путевые листы сельскохозяйственных машин за 2019-2021 гг.;

Координаты и схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (условный номер земельного участка 46:17:000000:1305:ЗУ1), подготовленная кадастровым инженером ФИО3;

Соглашение об использовании части земельного участка в счет земельных долей от 10.09.2019 г.;

Заключение кадастрового инженера ФИО16 от 13.04.2023.

Администрация в обоснование отказа ссылается на то, что заявитель не предоставил никаких достоверных документальных доказательств тому, что общество добросовестно и открыто использовало запрашиваемый земельный участок до оформления на него права муниципальной собственности.

Предоставленные Заявителем путевые листы за 2019, 2020, 2021 годы не дают возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка, площадь указанных нолей не соответствует площади частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Арбитражный суд обращает внимание на то, что ООО «Грейнрус Агро» так же предоставило заявку и путевые листы, подтверждающие сельскохозяйственные работы на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году, в совокупности иными рабочими полями, были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Кроме того, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 также предоставила заявку и путевые листы трактора, подтверждающие сельскохозяйственные работы на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Также, ООО «Солнцевское» предоставило заявку, и путевые листы трактора, акты внесения удобрений, акты внесения семян, датированные весной 2021 года, подтверждающие сельскохозяйственные работы на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году были сформированы в земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Также 08.02.2022 ИП ФИО6 КФХ ФИО1 обратилась в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области с заявлением на основании п. 5.1 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ о заключении с ИП ФИО6 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м. (а именно контур :1305/1 площадью 188500 кв.м., контур 1305/2 площадью 134400 кв.м., контур :1305/3 площадью 131400 кв.м,, контур :1305/4 площадью 240000 кв.м., контур :1305/5 площадью 154300 кв.м., контур :1305/7 площадью 95000 кв.м., контур :1305/8 площадью 110000 кв.м., контур : 1305/9 площадью 110000 кв.м., контур :1305/10 площадью 277900 кв.м., контур :1305/11 площадью 67000 кв.м., контур : 1305/12 площадью 77000 кв.м., контур :1305/13 площадью 18720 кв.м., контур 1305/14 площадью 277600 кв.м., контур :1305/15 площадью 112400 кв.м.) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет.

В приложении к заявлению ИП ФИО6 КФХ ФИО1 представлены:

1.Копия Паспорта ФИО1

2.Копия Свидетельства 46 №000683884 от 15.03.2004г.

3.Выписка из ЕГРИП.

4.Копия Публикации Курская правда от 20.01.2015г. №4.

5.Копия Публикации Курская правда от 03.06.2016г. №65.

6.Копия Публикации Курская правда от 20.01.2022г. №7.

7.Копия Письма КФХ ИП ФИО1 №28 от 10.10.2011г.

8.Копия Письма КФХ ИП ФИО1 от 12.01.2015г.

9.Копия Письма Администрации Старковекого с.с. №294 от 22.12.2014г.

10.Копия Письма Администрации Старковского с.с. №7 от 27.01.2015г.

11 .Копия Письма Администрации Старковского с.с. №116 от 16.06.2016г.

12. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 21.08.2014г.

13. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 02.03.2012г.

14. Копия Соглашения об использовании земельных долей от 05.11.201 Зг.

15. Копии Путевых листов трактористов ИП ФИО1 ФИО6 КФХ.

16. Копия Карты производственных участков ИП ФИО1

17. Копия Письма ООО «Грейнрус Агро» №1136 от 06.08.2021г.

18. Копия Соглашения от 23.08.2021г.

Письмом № 110 от 28.03.2022 Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области отказала ИП ФИО1 ФИО6 КФХ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Давая оценку отказу в предоставлении в аренду заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона  № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ИП ФИО6 КФХ ФИО1, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ИП ФИО6 КФХ ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур. 

В качестве доказательств обработки спорного земельного участка в материалы настоящего дела заявитель - ИП ФИО6 КФХ ФИО1 также представила следующие документальные доказательства: 

Копия письма ООО «Центр землеустройства и межевания земель» от 08.07.2022г. № 12;

Копия договора аренды № 36 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.03.2011г.;

Копия  свидетельства от  29.12.2014г.   46  AT  068696  в  отношении  участка  с кадастровым номером 46:17:091701:11;

Копия свидетельства от 03.05.2011г.  46  АИ  031262  в  отношении участка с кадастровым номером 46:17:091701:11;

Копия выписки из ЕГРН от 05.10.2020г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:5;

Копия  свидетельства от  29.12.2014г.  46  AT  068695   в  отношении  участка с кадастровым номером 46:17:091709:33;

Копия  свидетельства от  07.09.2010г.  46  A3  031402  в  отношении  участка с кадастровым номером 46:17:091709:33;

Копия  свидетельства от 29.12.2014г.  46  AT  068690  в  отношении участка с кадастровым номером 46:17:090000:3;

Копия письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курской области от 22.08.2018г. № 12-8174/2018;

Копия  свидетельства от 28.07.2006г.  46  АГ  017217  в  отношении участка с кадастровым номером 46:17:090000:0003;

Копия свидетельства от 29.12.2014г.  46  AT  068698  в  отношении участка с кадастровым номером 46:17:091708:14;

Копия  свидетельства от  07.02.2011г.  46  A3   140501   в  отношении  участка с кадастровым номером 46:17:091708:14;

Копии счетов-фактур на покупку селитры за 2018г.;

Копии счетов-фактур на покупку селитры за 2019г.

Копии счетов-фактур на покупку селитры за 2020г.;

Копии счетов-фактур на покупку селитры за 2021 г.

Копии счетов-фактур на покупку селитры за 2022г.

Копия материалов агрохимических исследований пахотных почв за 2008г.;

Копия программы сохранения и восстановления плодородия почв от 2010г.;

Копия материалов агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на 2011-2015гг.;

Копия агрохимического очерка на 2012-2016гг.;

Копия очерка о проведении агрохимического обследования почв от 2013г.;

Копия сведений об итогах сева под урожай за 2018г. (Форма № 1 -фермер);

Копия сведений об итогах сева под урожай за 2019г. (Форма № 1-фермер);

Копия сведений об итогах сева под урожай за 2020г. (Форма № 1-фермер);

Копия сведений об итогах сева под урожай за 2021г. (Форма № 1 -фермер);

Копия сведений об итогах сева под урожай за 2022г. (Форма № 1-фермер);

Копия Заключения выездного    обследования    Россельхознадзора по Курской области от 28.04.2022г. №22;

Копия штатного расписания ИП ФИО1 от 28.12.2018г.;

Копия штатного расписания ИП ФИО11 от 09.01.2020г.;

Копия штатного расписания ИП ФИО11 от 01.04.2022г.;

Копия свода начислений, удержаний, выплат за 1 полугодие 2022г. ИП ФИО11;

Копия свода начислений, удержаний, выплат за 2021г. ИП ФИО11;

Копия свода начислений, удержаний, выплат за 2020г. ИП ФИО11;

Копия свода начислений, удержаний, выплат за 2019г. ИП ФИО1;

Копия свода начислений, удержаний, выплат за 2018г. ИП ФИО1;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО1 на 2021г.;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО11 на 2021г.;

Копия сведений базы данных ФИС ГИБДД М по состоянию на 22.02.2019г. ИП ФИО1;

Копия сведений базы данных ФИС ГИБДД М по состоянию на 22.02.2019г. ИП ФИО11;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО1 на 2019г.;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО11 на 2019г.;

Копия сведений базы данных ФИС ГИБДД М по состоянию на 21.04.2018г. ИП ФИО1;

Копия сведений базы данных ФИС ГИБДД М по состоянию на 21.04.2018г. ИП ФИО11;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО1 на 2018г.;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО1 на 2017г.;

Копия сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним за ИП ФИО11 на 2017г.;

Налоговое уведомление № 19437879 от 14.07.2017г. налог на имущество ИП ФИО1;

Налоговое   уведомление   №   70388014   от   20.10.2016г.   земельный   налог   ИП ФИО1;

Копия уведомления № 28 от 10.10.2011г. в адрес администрации Старковского с/с;

Копия письма Администрации Старковского с/с № 294 от 22.12.2014г.;

Копия письма от 12.01.2015г. с приложением в адрес администрации Старковского с/с;

Копия публикации в «Курской правде» от 20.01.2015г. № 4 (25741);

Копия публикации в «Курской правде» от 03.06.2016г. № 65 (25959);

Копия ответа администрации Старковского с/с № 7 от 27.01.2015г. на письмо от 12.01.2015г.;

Копия письма администрации Старковского с/с от 16.06.2016г. № 116;

Копия соглашения об использовании земельных долей от 05.11.2013г.;

Копия соглашения об использовании земельных долей от 02.03.2012г.;

Копия соглашения об использовании земельных долей от 21.08.2014г.;

Копии путевых листов трактора К-701 peг. номер. 0420 КК 46;

Копии путевых листов трактора К-701 peг. номер 

<

***>;

Копии путевых листов трактора МТЗ 82.1 peг. номер 

<

***>;

Копия письма ООО «Грейнрус Агро» № 1136 от 06.08.2021г.;

Копия соглашения от 23.08.2021г.;

Рабочие материалы за период с 2014 года по 2021 год (тетрадь 1 и тетрадь 2);

Ответ ООО «ЦентрЗем» от 24.04.2023;

Картографические материалы с публичной кадастровой карты;

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

Нотариально заверенные пояснения участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:17:090000:15;

Реестр справок о доходах и суммах налога физических лиц за 2017, 2018, 2019 г.;

Налоговая и бухгалтерская отчетность ООО «Земледелец» за период с 2018 по 2021г.;

Протокол общего собрания учредителей ООО «Земледелец» от 14.05.2014г.

Сведения о среднесписочной численности за 2018г., 2019г., 2020г.

Расчет по страховым взносам за 2020-2022г.г.

Договор №2 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.2009г.

Дополнительное соглашение от 31.05.2016г., к Договору №2 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.2009г.

Дополнительное соглашение от 30.06.2016г., к Договору №2 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.2009г.

Дополнительное соглашение от 01.01.2017г., к Договору №2 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.2009г.;

Протокол испытаний семян №3104-3105 от 26.11.2021 г.;

Протокол испытаний семян №3106-3107-3011 от 19.11.2020г.;

Протокол испытаний семян №81/82 от 29.07.2019г.;

Протокол испытаний семян №83/84 от 29.07.2019г.;

Протокол испытаний семян №85/86 от 29.07.2019г.;

Протокол испытаний семян №87/88 - 89/90 от 29.07.2019г.;

Рабочие материалы за 2009г.;

Рабочие материалы за 2012г.;

Рабочие материалы за 2013г.;

Рабочие материалы за 2014г.;

Рабочие материалы за 2017г.

Администрация ссылается на то, что Заявитель не предоставила никаких достоверных документальных доказательств тому, что она добросовестно и открыто использовала запрашиваемый земельный участок, никаких законных договоров или соглашений, предоставляющих ей право использовать запрашиваемый земельный участок, а так же подтверждений оплаты земельного налога, либо оплаты арендной платы пайщикам или какой либо оплаты муниципальному образованию. Предоставленные документы, по мнению Администрации, не подтверждают факт добросовестного и открытого использования земельного участка.

Арбитражный суд отмечает, что Копии публикации 20.01.2015 в газете Курская Правда информации о том, что приступает к использованию земельного участка площадью 1718,1 га с кадастровым номером 46:17:090000:1 5; Копия публикации 03.06.2016 в газете Курская Правда информации о том, что приступает к использованию земельного участка площадью 1531,6227 га с кадастровым номером 46:17:090000:15, содержат указание на кадастровый номер земельного участка, к обработке которого Заявитель приступает, однако не содержат необходимой информации для идентификации частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, которые обрабатывал и запрашивает Заявитель и которые впоследствии стали контурами земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 306,27 га.

В тоже время, само по себе уведомление о начале обработки не подтверждается никакими фактическими доказательствами того, что обработка земельного участка была начата и осуществлена в указанный период. Без предоставления прямых доказательств фактической обработки, опубликованное уведомление не имеет никакой юридической силы.

Аналогично, копии уведомлений в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о начале обработки земельного участка, датированные 10.10.2011 и 12.01.2015 не содержат необходимой информации для идентификации той части земельного участка, которая впоследствии была выделена в счет невостребованных долей Администрацией и образован земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Суд отмечает, что ответы Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, датированные 2014, 2015, 2016 годами, которые никаким образом не подтверждают факт обработки Заявителем именно частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, из которых сформирован земельный участок с кадастровым номером46:17:000000:1305. Данные письма не дают возможности идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и сопоставить их с контурами в последствие образованного земельного участка 46:17:000000:1305.

В отношении Соглашения об обработке частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, заключенного между ООО «Земледелец» и ИП ФИО1 в 2012, 2013, 2014 гг., арбитражный суд отмечает, что согласно соглашению, лицо, являющееся собственниками земельный долей в праве общей долевой собственности передало другому лицу право обрабатывать доли в земельном участке с кадастровым номером 46:17:090000:15, при этом, местоположение указанных земельных долей в натуре в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ определено не было, собственник земельных долей сам определил части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не проведя процедуру выдела земельных долей (в соответствии со ст. 13, 13.1, 14 ФЗ-101), 

В отношении путевых листов трактора за 2020-2021 годы арбитражный суд указывает следующее.

Предоставленные Заявителем путевые листы за 2020-2021 годы не содержат обязательной для их заполнения информации по рабочему времени, топливу; информация, предоставленная в путевых листах, не дает возможности суду идентифицировать обрабатываемые контуры спорного земельного участка.

При   этом,   согласно   путевым  листам,   датированным  апрелем   2020   года,   ИП   ФИО1 производила обработку - вспашку и культивацию - земельных участков, чья площадь значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. При этом идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

В апреле 2021 года, согласно предоставленным путевым листам, Заявитель (ИП ФИО6 КФХ ФИО1) опять осуществил вспашку и культивацию земельных участков с кадастровыми номерами 46:17:090000:3; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5, 46:17:091709:33, 46:17:091701:9, 46:17:091701:11 и контуры земельного участка 46:17:090000:15. При этом, площадь указанных земельных участков значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. Кроме того, идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

Далее, в апреле 2021 года Заявитель осуществил сев на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:090000:3; 46:17:090000:9; 46:17:090000:5, 46:17:091701:9, 46:17:091701:11 и некоторых контурах земельного участка 46:17:090000:15, при этом, площадь указанных земельных участков значительно превышает указанную в путевых листах площадь работ. Кроме того, идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не представляется возможным.

Какой-либо иной информации о проведении уборочных работ или посевных работ весны 2021 года Заявитель не предоставил.

Как указывает сам Заявитель (ИП ФИО6 КФХ ФИО1), законодательно установленной обязанности по ведению первичных документов, подтверждающих осуществляемые работы, у ФИО6 КФХ не имеется, ввиду чего представить какие-либо иные документы не является возможным.

Вместе с тем, как указывает ИП ФИО6 КФХ ФИО1, согласно путевым листам, в сентябре 2021 года Заявитель произвел на земельных участках с кадастровыми номерами 46:17:091709:33, 46:17:090000:5; 46:17:090000:3 и неких контурах земельного участка 46:17:090000:15 сев озимой пшеницы. В путевом листе при этом не указана площадь посевов, в связи с чем идентифицировать части земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 и соотнести их с указанными в путевых листах не возможно.

Кроме того, Заявитель (ИП ФИО6 КФХ ФИО1) указывает, что сельскохозяйственные работы на отдельных контурах земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15 производило ООО «Грейрус-Агро».

Арбитражный суд обращает внимание, что ООО «Пристенская зерновая компания» также предоставило заявку и путевые листы трактора с июля 2019 года в доказательство ведения сельскохозяйственных работ на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году вошли в состав земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Кроме того, ООО «Грейнрус Агро» также предоставило заявку и путевые листы трактора с осени 2021 года в доказательство ведения сельскохозяйственных работ на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году вошли в состав земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:13055.

Также, ООО «Солнцевское» предоставило заявку, и путевые листы трактора, акты внесения удобрений, акты внесения семян, датированные весной 2021 года, в доказательство ведения сельскохозяйственных работ на рабочих полях, которые впоследствии в 2021 году вошли в состав земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Администрацией также отмечено, что в конце 2020 года земельные участки, продолжением рабочих полей которых является земельный участок с кадастровым 46:17:000000:1305 были реализованы (договоры купли-продажи или уступка права аренды) ООО «Грейнрус Агро». С 2021 года данные участки находятся в обработке у ООО «Грейнрус Агро», что подтверждается самой ИП ФИО6 КФХ ФИО1

Вместе с тем, арбитражный суд отмечает, что представленный в материалы настоящего дела предварительный договор, заключенный между ООО «Грейнрус Агро» и ИП ФИО6 КФХ ФИО9, согласно которому последняя обязалась продать земельные участки, которые будут сформированы Администрацией в счет невостребованных земельных долей, сам по себе не свидетельствует о доказанности использования ИП ФИО6 КФХ ФИО1 спорных контуров земельного участка.

Арбитражный суд также учитывает информацию ООО «Солнцевское», изложенную в его отзыве на заявление касательно того, что на основании договора субаренды земельного участка от 13.08.2020, ООО «Солнцевское» арендовало у ИП ФИО11 земельные участки и обрабатывало отдельные контуры земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Ссылки ИП ФИО6 КФХ ФИО9 на проведение агрохимического обследования почв от 2013г. в настоящем случае не могут иметь правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку касаются фактически всей массы земельных участков, расположенных на территории Старковского сельсовета, относятся к временному периоду восьмилетней давности, и не могут с достоверностью подтверждать использование испрашиваемых контуров земельного участка.

Арбитражный суд, рассматривая настоящие требования заявителей, считает необходимым указать, что само по себе представление заявителями соответствующих документов, в том числе, после фактической даты полученных ими отказов, выраженных в соответствующих письмах Администрации, не может являться обоснованием незаконности последних в соответствующей части. 

Ненормативные правовые акты, в настоящем случае отказы Администрации, оцениваются арбитражным судом на момент их вынесения. 

Вместе с тем, указанные документы, отсутствовавшие у уполномоченного органа в ходе совершения проверки поступивших заявлений и на момент выдачи отказов, могут быть учтены непосредственно на этапе разрешения вопроса о восстановлении нарушенного права заявителя.

 Давая оценку доводам Администрации о том, что ни один из заявителей не предоставил никаких доказательств того, что начало использования ими контуров земельного участка носит добросовестный характер и не является самовольным захватом, арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются как земельные участки, так и части земельных участков. 

Ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела земельных участков. 

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2)проектная документация лесных участков; 3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ). 

Пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как установлено арбитражным судом из материалов настоящего дела, не опровергнуто со стороны заявителей, никто из заявителей в администрацию в рамках оспариваемого отказа с таковым заявлением не обращался, не предоставлял документы, определяющие границы земельного участка, что необходимо для достижения сторонами соглашение о графическом описании той части земельного участка, фактическое пользование которой будет осуществляться каждым из заявителей.

Как следует из материалов настоящего дела, спорный земельный участок был выделен в счет земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию, и поставлен на кадастровый учет, при этом граница земельного участка состоит из 15 контуров. 

Указанное обстоятельство объясняется тем, что законодательством предусматривается возможность постановки на государственный кадастровый учет многоконтурных земельных участков, то есть земельных участков, границы которых представляют собой несколько отдельных замкнутых контуров, в том числе, не имеющих общих границ.

В соответствии с п. 89 Приказа Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 9211 многоконтурный земельный участок - это участок, состоящий из совокупности контуров (частей), отделенных друг от друга иными земельными участками или землями.

Исходя из представленных документальных доказательств, выдел Администрацией спорного земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 не был признан незаконным.

Арбитражный суд также полагает необходимым учесть, что 27.02.2020 администрация сельского совета заключила договор с кадастровым инженером ФИО2 на проведение межевых работ. 

В марте 2020 года был составлен проект межевания, о согласовании которого была дана публикация в газете «Курская правда» от 06.03.2020 № 26.

Проект межевания был предоставлен для ознакомления всем заинтересованным лицам, в том числе ФИО1 и ООО «Пристенская зерновая компания». 

Кроме того, согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), вопрос утверждения указанного проекта межевания был предметом рассмотрения в Арбитражном суде Курской области в рамках дела № A35-4864/2020, в котором ООО «Пристенская зерновая компания» принимало участие в качестве ответчика, а ИП ФИО1 принимала участие в качестве третьего лица. 

Таким образом, с марта 2020 года данным лицам было достоверно известно о местонахождении границ земельных участков, формируемых в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что у Администрации отсутствует обязанность по разделу земельного участка лишь в силу того, что он является многоконтурным.

Поскольку никто из заявителей не выполнил требования земельного законодательства, а именно не представил утвержденный проект межевания территории либо схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, у Администрации отсутствовали правовые основания для раздела земельного участка в период рассмотрения заявлений.

Характеристики многоконтурного земельного участка приведены также в письме Министерства экономического развития РФ от 22.12.2009 № 22409-ИМ/Д232, согласно п. 1 которого: согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 ГК РФ, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Следовательно, многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров (далее - многоконтурные земельные участки). Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости) либо частью многоконтурного земельного участка.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 01.03.2017 № 305-КГ15-7535 по делу № А40-47432/12, в силу п. 11.1 ЗК РФ, ст.ст. 130, 131 ГК РФ, п. 2 ст. 16, пп. 2, 7 п. 1 ст. 22, ст. 45, 48 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости)

В настоящем же случае, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ предоставляет право Администрации распоряжаться именно земельным участком, а не отдельным его контуром.

Установленное законодателем указанной статьей правило распоряжения земельным участком, а не его на частью, направлено на соблюдение рационального и целевого использование земель сельскохозяйственного назначения, тем самым обеспечивая преемственность сложившихся в отношении данного земельного участка производственных и технологических связей, имеющих особое значение в сельском хозяйстве.

Арбитражный суд, исходя из представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств в их совокупности, оценив их наряду с доводами заявителей по настоящему делу, приходит к выводу, что заявители, отдельно подавшие заявления на приобретение как в собственность (ООО «Пристенская зерновая компания»), так и в аренду (ООО «Грейнрус Агро») спорного земельного участка, не имеют права претендовать без проведения торгов на весь земельный участок площадью 3062700 кв.м., поскольку ими не подтверждено фактическое использование всей площади спорного земельного участка.

Из представленных суду ИП ФИО6 КФХ ФИО1 картографических материалов также не представляется возможным с достоверностью установить координаты границ рабочих полей, а также обоснованно соотнести их с границами испрашиваемых контуров земельного участка. Рабочие материалы (тетради с записями) также не подтверждают возможность такого соотнесения, как не могут быть расценены в качестве надлежащего доказательства фактического использования земельного участка в период, непосредственно предшествующий регистрации права муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Арбитражный суд повторно отмечает, что в настоящем случае, при изложенных лицами, участвующими в деле, обстоятельствах, Администрацией в рамках реализации регламентированной п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ обязанности после регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, в отсутствие оспоренного выдела последнего, разрешался вопрос о предоставлении всего спорного многоконтурного земельного участка общей площадью 3062700 кв.м., а не конкретных его частей, поскольку с заявлениями о предоставлении земельного участка в долевую собственности или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора лица, участвующие в деле, в Администрацию не обращались, более того, процессуальный интерес каждого из лиц в рамках рассматриваемого спора свидетельствует о наличии разногласий в отношении объема использованных площадей, что не позволяет сделать вывод об обязанности Администрации при рассмотрении заявлений сформировать земельные участки в границах использованных заявителями площадей.

Основанием для отказа послужила недоказанность фактического использования указанного земельного участка при наличии использования другими сельскохозяйственными организациями, а также отсутствие документов, подтверждающих законное право пользования земельным участком одной сельскохозяйственной организацией в целях недопущения, ограничения, устранения конкуренции, для определения лица, которому будет предоставлен соответствующий земельный участок.

Более того, в ходе судебных заседаний по настоящему делу заявителями не был опровергнут  факт того, что ни один из них не обрабатывал все контуры спорного земельного участка.

По результатам изучения, анализа и судебной оценки в порядке, установленном ст.71 АПК РФ представленных в дело доказательств судами установлено, что они не содержат сведений о том, на каких установленных законом основаниях заявители приступили к использованию земельного участка. Так, доказательств предоставления земельного участка в пользование либо наличия согласия муниципального образования или участников долевой собственности на его использование в дело не представлено; договоров аренды, соглашений о фактическом использовании либо иных договоров об использовании долей указанные лица не заключали, представленные документы не подтверждают надлежащим образом несение платы за пользование землей. 

В частности, представленный ИП ФИО6 КФХ ФИО1 реестр оплаты НДФЛ не имеет привязки с конкретным земельным участкам и не соотносится со всеми правообладателями земельного участка, имевшимися на дату составления реестра (исходя из даты регистрации права собственности, содержащейся в выписке из ЕГРН).

Ссылки заявителей на то, что являясь собственником земельных долей в праве общей долевой собственности, они имели право обрабатывать невостребованные земельные доли и такое пользование является добросовестными, подлежат отклонению, поскольку владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, тогда как остальные участники общей долевой собственности не давали согласия на использование земельных долей и соглашение сособственников по рассматриваемому вопросу в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, соответствующих критериям норм главы 7 АПК РФ, использования заявителями земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности, у суда отсутствуют правовые основания для признания за заявителями преимущественного права на приобретение спорного земельного участка в порядке части 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Арбитражный суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела ИП ФИО6 КФХ ФИО1 и ООО «Пристенская зерновая компания» обратились с уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ заявлениями, согласно которым просят суд обязать Администрацию разделить земельный участок согласно схемам, изготовленным кадастровыми инженерами и предоставленным в материалы дела.

В тоже время, арбитражный суд обращает внимание на то, что судебное исследование, несмотря на уточненные в ходе рассмотрения настоящего дела требования ИП ФИО6 КФХ ФИО9, ООО «Пристенская зерновая компания», не может заменить административную процедуру рассмотрения вопроса реализации прав, которая Заявителями, применительно к испрашиваемым в качестве способа восстановления нарушенного права частям земельного участка, не была пройдена.

Более того, арбитражный суд отмечает, что определение способа восстановления нарушенного права в конечном итоге является прерогативой суда. 

Так, из положений главы 24 АПК РФ следует, что, рассматривая требование об устранении нарушения, допущенного в результате принятия незаконного ненормативного правового акта, суд не связан выбором заявителем способа защиты, восстановления его прав, сформулированного им в данном требовании, проверяет, имеются ли иные основания, которые могли бы исключать применение того или иного способа защиты прав заявителя. 

В рамках оспаривания действий (решения) администрации в качестве способа восстановления нарушенного права ИП ФИО6 КФХ ФИО9 заявила обязание Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 и предоставить ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Аналогично и ООО «Пристенская зерновая компания» просит об обязании администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

В тоже время, обращаясь в Администрацию в порядке п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, указанные лица испрашивали как спорный земельный участок, итак и контуры земельного участка, в том числе на разных правах: в собственность и аренду, не прося Администрацию производить его раздел и образование новых земельных участков, не указывая на возможность заключения договора с множественностью лиц на стороне собственника/арендатора.

Арбитражным судом заинтересованное лицо не может быть обязано к осуществлению в пользу заявителей тех действий, о которых изначально они не просили при обращении в администрацию за предоставлением спорного земельного участка.

Вышеизложенные обстоятельства не исключает право заинтересованных лиц обратиться с новым заявлением о разделе с приложением документов, подтверждающих возможность образования публичных земельных участков путем их раздела.

Выводы суда подтверждаются судебной практикой, изложены в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020 № 19АП-8485/2019 по делу № А35-10829/2018.

Кроме того, в настоящем случае, из четырех поступивших заявок ООО «ГрейнРус-Агро», ООО «Солнцевское» претендуют на весь земельный участок и не просят произвести раздел участка, следовательно, ввиду чего, удовлетворение требований одного из Заявителей о разделе земельного участка может повлечь за собой нарушение прав иных Заявителей.

Однако, при наличии иного лица, ранее также использовавшего часть спорного земельного участка, предоставление спорного земельного участка в единоличное владение и пользование ООО «ГрейнРус-Агро», либо ООО «Солнцевское» невозможно.

В тоже время, как выше указывалось норма п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривает право на льготное приобретение земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством обрабатывающим спорный земельный участок.

С учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, необходимости непрерывного проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий по защите земельных угодий, неиспользование которых влечет утрату их плодородных свойств, положения п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ направлены на предоставление земли на льготных условиях именно лицам, добросовестно обрабатывающим ее длительное время и заинтересованным в ее дальнейшей обработке.

В противном случае, заинтересованное лицо не лишено права участвовать в торгах, в предусмотренном законом порядке.

Так, в силу п. 2 ч. 8 ст. 5.1 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения,   поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

В случае, если на предоставление в аренду претендуют несколько лиц, то предоставление земельных участков без торгов незаконно.

При наличии нескольких обоснованных заявлений пользователей земельного участка решение вопроса о представлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможно только на торгах.

Указанное согласуется с выводами, изложенными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 № 310-КГ15-16437 по делу № А36-6035/2014, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2021 № А32-27420/2020, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.11.2020 № Ф09-6107/20 по делу № А47-12942/2019. 

Вместе с тем, арбитражный суд считает необходимым отметить правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, положенную в основу Определения от 16.08.2018 № 310-КГ18-7686 по делу № А36-10155/2016.

Верховный суд Российской Федерации согласился с выводами суда округа о том, что глава КФХ доказал факт добросовестного использования части земельного участка, на который зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования, но при этом предложенная к продаже муниципальная доля при наличии двух заявок землепользователей не может быть продана одному из них, при этом отметил, что окружной суд, в свою очередь, согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, поскольку при наличии двух конкурирующих заявлений лиц, ссылающихся на фактическое использование части земельного участка, находящегося в долевой собственности, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления в собственность испрашиваемых земельных долей одному из них.

Федеральным законом № 101-ФЗ установлено право органа местного самоуправления в течение шести месяцев с момента регистрации права на невостребованную земельную долю распорядиться долей, но не предусмотрена возможность дальнейшего обладания правом собственности на доли, которые относились к категории невостребованных земельных долей.

Если продажа муниципальной земельной доли не состоялась, Федеральным законом № 101-ФЗ предусмотрена необходимость в течение года со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю выдела данной доли в качестве обособленного земельного участка, составляющего муниципальную собственность. Порядок приобретения муниципального земельного участка, образованного в счет выдела земельных долей, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующими такой участок, регламентирован п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

В случае, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходившиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование. Если имеются препятствия к формированию самостоятельных земельных участков, возможно приобретение указанными лицами в долевую собственность (оформление договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора) с определением порядка пользования.

В настоящем же случае, никто из заявителей не обращался с заявлением о формировании земельного участка в границах фактического использования, не оспаривал факт формирования многоконтурного земельного участка после его постановки на кадастровый учет, не обращался с заявлением о разделе земельного участка с приложением межевого плана до момента обращения в суд, более того,  заявители не обращались с заявлением, как то указано в Определении ВС РФ от 16.08.2018 № 310-КГ18-7686 по делу № А36-10155/2016, к уполномоченному органу за оформлением договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с определением порядка пользования, Администрация данные вопросы не рассматривала.

Указанный порядок должен учитываться сельхозпроизводителями при избрании способов реализации прав на земельные участки. 

Разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ связано с проверкой судами соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Использование земельных участков в результате самовольного захвата, без получения  законного  разрешения  собственников  земельных  участков,   опровергает  наличие  у заявителя   статуса  добросовестного   землепользователя.

Установление судом статуса добросовестности обработки земельных участков; является обязательным при рассмотрении данных дел.

Указанный правовой подход изложен также в Определении Верховного Суда  РФ от 17.03.2021 № 309-ЭС20-23476 по делу № А47-12942/2019.

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые отказы Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженные в письмах № 58 от 02.03.2022, № 50 от 21.02.2022, № 110 от 28.03.2022, по отказу заявителям в предоставлении в аренду/ собственность, без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, вынесены административным органом в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего не нарушают права и законные интересы заявителей – ООО «Грейнрус Агро», ИП ФИО6 КФХ ФИО1, ООО «Пристенская зерновая компания».

При указанных обстоятельствах, исходя из совокупности выше указанных норм права ввиду законности оспариваемых по настоящему делу ненормативных актов, доводы заявителей о нарушении прав последних судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

Доказательств обратного заявителями в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части норм действующего законодательства, выводов кассационной инстанции заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителей, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина, уплаченная при обращении в арбитражный суд, подлежит отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженного в письме исх. № 58 от 02.03.2022 года, по отказу обществу с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; об обязании Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Грейнрус Агро» земельного участка площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, направления в адрес ООО «Грейнрус Агро» проекта договора аренды земельного участка, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет; о взыскании с Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в пользу ООО «Грейнрус Агро» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отказать. 

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя - ФИО6 КФХ ФИО1 к Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области, выразившегося в отказе, изложенном в письме №110 от 28.03.2022, от заключения с ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м. (а именно контур: 1305/1 площадью 188500 кв.м., контур: 1305/2 площадью 134400 кв.м., контур: 1305/3 площадью 131400 кв.м., контур: 1305/4 площадью 240000 кв.м., контур: 1305/5 площадью 154300 кв.м., контур: 1305/7 площадью 95000 кв.м., контур: 1305/8 площадью 110000 кв.м., контур: 1305/9 площадью 110000 кв.м, контур: 1305/10 площадью 277900 кв.м., контур: 1305/11 площадью 67000 кв.м., контур: 1305/12 площадью 77000 кв.м., контур: 1305/13 площадью  187200 кв.м., контур: 1305/14 площадью 277600 кв.м., контур: 1305/15 площадью 112400 кв.м.) из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, сроком на 49 лет; об обязании Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 и предоставить ИП - ФИО6 КФХ ФИО1 без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область Октябрьский район Старковский сельский совет, согласно представленным координатам и схемам расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, выраженного в письме от 21.02.2022 № 50; об обязании администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области образовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок, образованный путем раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет, согласно представленным координатам и схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, о взыскании с Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» государственной пошлины в размере 3000 руб., отказать.

Оспариваемые ненормативные правовые акты проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Курской области на расчетный счет ИП ФИО6 КФХ ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.03.2004, адрес: 

<

...>), денежные средства в размере 30000 руб. 00 коп., уплаченные платежным поручением № 308 от 13.02.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина