Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело № А72-16117/2022

18.04.2023

 

Резолютивная часть решения объявлена  13.04.2023

В полном объеме решение изготовлено 18.04.2023

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании  7 401 843 руб. 10 коп.

 

третьи лица: 

УМУП «Городская теплосеть»

АО «Военторг – Центр»

АО «Оборонэнерго»

ФГАУ «Росжилкомплекс»

 

при участии:

от истца - ФИО2, паспорт, доверенность, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика -    ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены; 

 

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании  7 401 843 руб. 10 коп.

При подаче искового заявления истец обратился с ходатайством  о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Определением от 09.11.2022 ходатайство истца об отсрочке уплаты государственной пошлины удовлетворено, исковое заявление принято к производству.

Определением от 02.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, УМУП «Городская теплосеть», АО «Военторг – Центр», АО «Оборонэнерго», ФГАУ «Росжилкомплекс».

Стороны обеспечили явку в судебное заседание.

Третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

До начала судебного заседания от истца поступили дополнительные пояснения по делу, от АО «Оборонэнерго» - отзыв на исковое заявление, от АО «Военторг – Центр»  - отзыв на исковое заявление, ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции. Ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции удовлетворено судом, однако, в связи с отсутствием подключения со стороны АО «Военторг – Центр» судебное заседание проходит в обычном режиме.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из  следующего.

21.02.2022 между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (поставщик) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (заказчик) заключен Государственный контракт №29137 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения, а заказчик обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду (п.1 контракта).

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения и регулируется нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, а в части водоотведения - договором возмездного оказания услуг и регулируется нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии согласно ст. 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 9 пунктом 31 определено, что абонентам устанавливаются нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 32 контракта предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет УМУП «Ульяновскводоканал» или по его поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

Одновременно с приемом сточных вод в систему городской канализации истец производит и прием загрязняющих веществ.

Расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в централизованную систему г. Ульяновска был произведен на основании протоколов лабораторных испытаний и отбора проб за период январь -апрель 2022.

Как усматривается из протоколов испытаний, составленных на отобранные сточные воды, у ответчика имеются превышение лимита сброса загрязняющих веществ в систему централизованной канализации.

В адрес ответчика была направлена информация о расчетах платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в систему канализации за период январь - апрель 2022.

Ответчику за спорный период выставлены акты и счета-фактуры, которые им не оплачены до настоящего времени. Выставленные для оплаты акты и счета-фактуры ответчиком оформлены не были и в адрес истца не возвращены.

Претензия, предъявленная ответчику письмом № 5198-11/08-юр от 11.08.2022, оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в систему канализации за период январь-апрель 2022 в размере 2 716 755 руб. 10 коп., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период март-апрель 2022 в размере 4 685 088 руб. 00 коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против исковых требований по следующим основаниям. Ответчиком для двух объектов, расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...>, были разработаны Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2022 год от 20.10.2021 и в установленном порядке направлены в адрес истца. Обозначенные декларации были приняты 22.10.2021 (регистрационный № 12 и № 13), но при начислении платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов по данным объектам учтены не были. Уведомление о прекращении действия декларации о составе и свойствах сточных вод абоненту не поступало.Между ответчиком и истцом был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 29137 от 21.02.2022. В приложении № 7 к названному контракту указан перечень объектов истца, состоящий из 14 объектов, в том числе находящихся по адресу: 

<

...>; 

<

...>. Оба объекта на своей территории имеют абонентов, которые заключили с истцом прямые договоры холодного водоснабжения и водоотведения (АО «Военторг-Центр», АО «Оборонэнерго», ФГАУ «Росжилкомплекс», УМУП «Городские теплосети»). Сточные воды указанных абонентов попадают в контрольный колодец ответчика. В связи с указанными обстоятельствами ответчик полагает методику расчета примененную истцом неверной. Ответчик указывает, что пунктом 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правил) установлено, что для объектов, на которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется по формуле:П = К (равный 0,5) х Т х Qnpl. Истцом при расчете применялась иная формула без понижающего коэффициента 0,5, в связи с чем, сумма платы за негативное воздействие значительно завышена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 203 Правил, для абонентов, у которых для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, определяется по формуле: Пнорм. сост. = К (равный 2,0) х Т х Qnpl. Ответчиком представлен контррасчет исковых требований, согласно которому задолженность отсутствует.

Таким образом, между сторонами сложился спор об определении методики применяемой при определении порядка расчетов за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в систему канализации, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, УМУП «Городская теплосеть», АО «Военторг – Центр», АО «Оборонэнерго», ФГАУ «Росжилкомплекс».

В материалы дела АО «Оборонэнерго» и АО «Военторг – Центр» представили пояснения по существу исковых требований, согласно которых указанные абоненты производят расчет с истцом на основании заключенных договоров.

21.03.2023 УМУП «Ульяновскводоканал» совместно с ответчиком произвело обследование площадки объекта абонента ФГБУ «ЦЖКУ» по адресу ул. К.Маркса, 39а на предмет наличия сброса сточных вод от сторонних абонентов АО «Военторг», АО «Оборонэнерго», ФГАУ «Росжилкомплекс». В ходе обследования подтвердилось наличие сброса в сети ФГБУ ЦЖКУ сторонних абонентов АО «Военторг» и ФГАУ «Росжилкомплекс» (бывшее офицерское общежитие). Стоки от этих организаций попадают в контрольный колодец КК-2, определенный для контроля в государственном контракте и декларации состава и свойств сточных вод на 2022, согласованной с УМУП «Ульяновскводоканал». Попадание сточных вод от абонента АО «Оборонэнерго», расположенного на этом объекте, не подтвердилось, стоки от него попадают непосредственно в городской коллектор УМУП «Ульяновскводоканал», что отражено на схеме в декларации ФГБУ «ЦЖКУ» на 2022.

Объект абонента, ФГБУ «ЦЖКУ», расположенный по адресу ул. Тухачевского, 19 специалистами УМУП «Ульяновскводоканал» дополнительно не обследовался, поскольку договором с МУП «Городские теплосети» не определен контрольный колодец, а границей эксплуатационной ответственности считается цоколь здания котельной.

          Судом доводы сторон изучены.

          Согласно заключенному сторонами контракту, истец осуществляет прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществе, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 11 заключенного сторонами контракта, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчика нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта «п» пункта 12 контракта Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением заказчиком режима водоотведения, нормативовпо объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод,требований к составу и свойством сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «е» пункта 14 контракта заказчик обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Подпунктом «с» пункта 14 контракта установлена обязанность заказчика соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана ш обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установи ленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 29 контракта контроль состава и свойств сточных вод в отношении заказчиков осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728, истец производит отбор проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах на объектах ответчика. Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «контрольный канализационный колодец» - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, в нашем случае в соответствующем государственном контракте, а также в действующей Декларации состава и свойств сточных вод, согласованной ответчику на 2022 год.

По объектам ответчика, расположенным по адресам: 

<

...>; 

<

...> отбор проб производится по согласованной схеме, расчет платы выполняется на основании результатов, отобранных в контрольном колодце, собирающем стоки со всей территории объекта.

В соответствии с условиями контракта абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами № 644, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в контракте.

Согласно п. 12 «п» контракта, УМУП «Ульяновскводоканал» обязано осуществлять контроль состава и свойств сточных вод. Поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объектов ЖКС №13, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...> среднем составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента, периодичность планового контроля составляет не чаще 1 раза в календарный месяц и не реже 1 раза в календарный год.

В соответствии п. 124 Правил № 644 ответчик по объектам, расположенным по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, обязан подавать в УМУП «Ульяновскводоканал» декларацию в отношении сточных вод.

Сведения, представленные в Декларации, используется при начислении платы следующим образом:

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по результатам контроля состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с п. 123(2) Правил № 644 - если значение фактической концентрации по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (рН), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется исходя из результатов контроля состава и свойств сточных вод согласно п. 198 Правил № 644 - если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, то в расчете используются значения, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией.

В соответствии с Правилами № 644 объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определяется по показаниям приборов учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения. Распределение объема сточных вод по колодцам объекта ответчика по адресу: 

<

...> представлено в Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2022 год. Соотношение КК2/КК1 = 1,427 используется при определении объемов сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационные выпуски.

В соответствии с пп. д п. 17 Правил № 644 на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения к заявке абонента прилагается схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод. Также, согласно п. 37 контракта, п. 128 Правил № 644 к Декларации прилагается схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. Таким образом, место расположения контрольных канализационных колодцев определяется абонентом, при условии согласования с УМУП «Ульяновскводоканал».

В соответствии с п. 197 Постановления Правительства РФ от 29.07 2013 № 644 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле: 

Пнорм. сост. = (Мбаз х Н х kl х k2 х k3 х к4) + Уаб, 

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

kl - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие наокружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод аводные объекты, равный:                                                                                                                   ^

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

к2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

кЗ - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

к4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляв щей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

        Расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в централизованную систему г. Ульяновска был произведен истцом ответчику на основании протоколов лабораторных испытаний и отбора проб за период январь - апрель 2022 г. по вышеуказанной формуле.

На территории ответчика по адресу ул. Тухачевского, д. 19 расположены:

-  котельная, принадлежащая УМУП «Городская теплосеть» (договор № 91 от

29.12.2018   г.);

-  нежилое помещение, принадлежащее АО «Военторг-Центр» (договор № 20153 от 07.06.2017 г.).

На территории ответчика по адресу ул. Карла Маркса, д. 39а расположены:

-  нежилое помещение, принадлежащее АО «Военторг-Центр» (договор № 20153 от 07.06.2017 г.);

-  помещение, принадлежащее АО «Оборонэнерго» (договор № 21200 от

22.11.2019   г.);

-  общежитие, принадлежащее ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации (договор № 20344).

Указанным абонентам истцом начисляется плата в соответствии с действующим законодательством на основании статьи 203 подп.3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, ответчик обязан производить оплату сброшенных загрязняющих веществ, расчет платы которых определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qnpl.

В соответствии с п. 123(6) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер данной платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод. отобранных в данном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (но при этом не может принимать отрицательные значения).

С учетом вышеуказанных положений п. 123(6) Правил № 644 истцом были уменьшены объемы водоотведения, выставленные абонентам, находящимся на территории ответчика (расчет представлен). Так, в марте 2022 по адресу ул. Карла Маркса, д. 39а было принято сточных вод от ответчика за минусом объемов абонентов, находящихся на данной территории в количестве 12 332,82 м3, в том числе, по контрольным колодцам (КК-1: 5 081,122 м3, КК-2: 7 251,698 м3). Объем сточных вод, сброшенных иными абонентами по данному адресу составляет 139,38 м3. Из указанного следует, что ответчику предъявлены объемы сброшенных им непосредственно сточных вод в городскую систему канализации. Объемы иных абонентов предъявлены им согласно заключенным договорам, на что ими указано в отзывах на исковое заявление.

         Ответчик в отзыве ссылается на необходимость расчета в соответствии с п. 123(4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", что для объектов абонентов для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х 0ПР1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение. Qnpi такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

 Данный довод ответчика суд считает необоснованным. 

 Как усматривается в указанном пункте, в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

          Истец при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применяет формулу указанную в п. 123 Правил № 644. В случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П - (Макс(КП) + Сумм(Кл2) + Макс(КлЗ) + Сумм (Ki4) + Юрн + KiT + Юлос + Клжиры + Кшхб + Макс(Кл5)) х Т х Опр,

где:

         Макс(КП) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее -кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Ю2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(ЮЗ) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Ю4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (рН) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (рН), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

KiT, Кллос, Клжиры, Kinx6 - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлориро-ванным бифенилам;

Макс(Ю5) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Опр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Опр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Ki) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Ki). Данная формула также отражена в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Как было сказано ранее, на основании подпункта «г» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по:

а)обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами N 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется);

б)содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в)обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г)обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента (корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644.

В случае произведения отбора проб сточных вод расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен осуществляться по результатам соответствующего отбора проб (Письмо Минстроя России от 27.07.2020 № 28922-РС/04).

Абзацем 12 пункта 123(4) Правил N 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123(4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

Учитывая то, что ответчиком была подана декларация с определением и указанием контрольных точек отбора проб, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом правомерно была рассчитана плата согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644.

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 167 Правил № 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами № 728 произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в п. 203 Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с п. 197 Правил № 644 (абзац 6 п. 203 Правил № 644).

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что презумпция негативного воздействие сточных вод абонента на работу централизованной системы водоотведения, закрепленная в пункте 123(4) Правил № 644 и презумпция наличия загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента сверх установленных нормативов, установленная в пункте 203 Правил № 644 может быть опровергнута путем отбора проб сточных вод или сдачей в установленном порядке декларации.

В соответствии с требованиями постановления Правительства от 01.03.2022 г. № 274 «О применении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ к ставкам платы за негативное воздействие и применяемый при расчете платы в формуле п. 197 Правил № 644 действует с 01.01.2022. С учетом требований вышеуказанного нормативного акта были выполнены корректирующие расчеты и ответчику были направлены скорректированные расчеты платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод в централизованную систему водоотведения г. Ульяновска за период январь-февраль 2022.

Расчет истца проверен и признан верным.

Иные доводы ответчика судом изучены и отклонены, как не имеющие отношения к предмету спора, не способные повлиять на вывод суда и не подтверждённые материалами дела.

На основании изложенного в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

При подаче иска истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины до вынесения итогового судебного акта по делу.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлину следует отнести на ответчика в связи с удовлетворением иска .Однако, так как от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

                                                           Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>) в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ИНН 

<

***>) 7 401 843 руб. 10 коп. - основной долг.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                  М. В. Страдымова