Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-699/2022

город Брянск

07 апреля 2022 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Халепо В.В.      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Агрохолдинг «Охотно» 

к ГУ БРО ФСС РФ 

о признании незаконными действий 

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 10.01.2022 – постоянная), 

от ответчика: ФИО2 - заместитель начальника правового отдела (доверенность № 25 от 28.12.2021 - постоянная) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Охотно» (далее - ООО «Агрохолдинг «Охотно», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ БРО ФСС РФ, Фонд) по отказу ООО «Агрохолдинг «Охотно» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, изложенные в письме от 28.10.2021 № 06-07/3206-13039 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого определением суда от 24.02.2022).

ГУ БРО ФСС РФ с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

25 октября 2021 года ООО «Агрохолдинг «Охотно» обратилось в ГУ БРО ФСС РФ с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год. 

28 октября 2021 года ГУ БРО ФСС РФ ответило отказом в установлении скидки к страховому тарифу (письмо от 28.10.2021 № 06-07/3206-13039). 

В качестве оснований для отказа Фонд указал следующие причины: 

- осуществление заявителем финансово-хозяйственной деятельности менее 3 лет с даты его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (согласно ранее представленной информации финансово-экономическую деятельность ООО «Агрохолдинг» Охотно» начало осуществлять с 01.06.2020) 

- по результатам расчета скидки, один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, не меньше аналогичного показателя по виду экономической деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году; - скидка устанавливается страховщиком страхователю, если все, указанные в пункте 3 Правил, показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Полагая, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской   деятельности, Общество обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований заявитель  ссылается на то, что Общество осуществляет финансово-хозяйственную деятельность более 3 лет: в 2017-2018 годах ООО «Агрохолдинг «Охотно» заключало договоры купли-продажи земельных участков, осуществляло расчеты по указанным договорам, проводило регистрационные действия с договорами, для осуществления хозяйственной деятельности организацией в 2017 году также осуществлялись операции по привлечению заемных денежных средств. Каких-либо доводов в отношении второго основания для отказа в установлении скидки к страховому тарифу Обществом не приведено.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. 

При этом страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ), а страховщик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

В соответствии с пунктом 8 Правил условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

в) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

По смыслу подпункта «а» пункта 8 Правил одним из условий для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является именно фактическое осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в 2017-2018 году ООО «Агрохолдинг «Охотно» заключало договоры купли-продажи земельных участков, осуществляло расчеты по указанным договорам, проводило регистрационные действия с договорами; для осуществления хозяйственной деятельности организацией в 2017 году также осуществлялись операции по привлечению заемных денежных средств. 

Однако из материалов дела следует, что ООО «Агрохолдинг «Охотно» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.05.2016. При этом до 2020 года расчеты по страховым взносам представлялись Обществом с нулевыми показателями, то есть работники у данной организации отсутствовали, страховые взносы не исчислялись и не уплачивались.

В своем заявлении само Общество прямо указывает на то, что ООО Агрохолдинг «Охотно» создало рабочие места и начало вести деятельность в области растениеводства по коду 01.1 «Выращивание однолетних культур» с 2020 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 05.07.2021 по делу №А09-1941/2021 также  установлено, что ООО «Агрохолдинг «Охотно» фактически не осуществляло деятельности до 01.06.2020 года.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления Общество осуществляло фактическую финансово-хозяйственную деятельность менее трех лет, что в силу  подпункта «а» пункта 8 вышеуказанных Правил является самостоятельным основанием для отказа в установлении скидки.

Кроме того, отказывая в установлении скидки, Фонд сослался на то, что по результатам расчета скидки, один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, не меньше аналогичного показателя по виду экономической деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Методика), согласно пункту 2 которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Методики размер скидки (С) рассчитывается по следующей формуле:

При этом согласно пункту 2.6 Методики основные показатели (a, b, c) рассчитываются на основании:

отчетных данных соответствующего раздела формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, представленных страхователем за три финансовых года, предшествующих текущему;

сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему;

данных личных (учетных) дел пострадавших по страховым случаям, произошедшим у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему.

В соответствии с пунктом 2.5 Методики для расчета коэффициентов (q) используются сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженных страхователем в соответствующем разделе формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 2.1 Методики одним из основных показателей  является показатель «a» - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Указанный показатель рассчитывается по следующей формуле: a = O / V, 

где O - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему, в которые включаются:

- суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем;

- суммы страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом страховщика в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему (руб.);

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих текущему (руб.).

Как следует из материалов дела, показатель «a» у заявителя составляет 0,00 и равен утвержденному показателю по соответствующему виду деятельности на 2022 год и также составляющему 0,00.  Таким образом, Общество объективно не может представить показатель ниже, чем установлен в Постановлении ФСС РФ от 28.05.2021 № 17 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год».

Вместе с тем суд учитывает, что коэффициент q1 (коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, к общему количеству рабочих мест страхователя) у заявителя также равен 0.

Соответственно, рассчитанная в соответствии с пунктом 8 Методики скидка Обществу к страховому тарифу также будет равна 0.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ БРО ФСС в установлении ООО «Агрохолдинг «Охотно» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Охотно» о признании незаконными действий Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.