ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94239/2024

03 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     24 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Титовой М.Г., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Хариной И.С.

при участии:  

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.03.2024 (онлайн)

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 28.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2279/2025)  ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 по делу № А56-94239/2024 (судья Коросташов А.А.), принятое

по заявлению ООО "Газпромнефть-Цифровые решения"

к  ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Цифровые решения» (далее – ООО «Газпромнефть-Цифровые решения», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 01.02.2024 № 780723400035305.

Решением суда от 26.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о правомерности применения Обществом районного коэффициента в размере 1,7.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена камеральная проверка ООО «Газпромнефть-Цифровые Решения» по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.09.2023 по 18.10.2023. 

В ходе проверки Фондом установлено, что страхователем в Отделение представлены сведения для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910194125934 за период с 26.09.2023 по 04.10.2023 с указанием районного коэффициента «1,7».

По мнению Отделения, на основании трудового договора № ГПН083/2019 от 01.02.2019 местом работы ФИО3 является офис работодателя по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Ноябрьск, что соответствует районному коэффициенту «1,5». 

Пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 начислено и выплачено Отделением в размере 8232,98 руб., тогда как следовало начислить пособие в размере 7264,42 руб. Излишне понесенные отделением Фонда расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 составили 968,56 руб.

По результатам проведенной проверки Отделением 15.12.2023 составлен акт камеральной проверки № 780723400035302.

Отделением принято решение от 01.02.2024 № 780723400035305 о привлечении ООО "Газпромнефть-Цифровые Решения" к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Также Отделением принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 01.02.2024 № 780723400035304, в котором указано на обязанность возмещения страхователем 968,56 руб. как суммы расходов, излишне понесенных Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений.

Полагая, что решение Отделения от 01.02.2024 № 780723400035305 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, связанные с порядком исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

На основании части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 (далее - Положение), в случае если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Согласно статье 7 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантируется выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Статьей 10 Закона РФ № 4520-1 устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате. Выплата районного коэффициента к заработной плате учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы. Районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.

Согласно статье 24 Закона РФ № 4520-1 в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.

В соответствии с указанным Перечнем Ямало-Ненецкий округ отнесен к районам Крайнего Севера.

В связи с тем, что до настоящего времени соответствующего постановления Правительством РФ по данному вопросу не принято, то в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего СССР, постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Изложенное также подтверждается Постановлением Правительства РФ №216 от 17.04.2006 которым определено, что впредь до установления размера районного коэффициента применяются коэффициенты, утвержденные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые увеличивали размеры зарплат и пенсий граждан, проживавших в северных районах, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок применения этих коэффициентов.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области» утвержден районный коэффициент 1.7 к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, на геологических и топографо-геодезических работах, а также работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. северной широты Тюменской области.

Материалами дела подтверждается и Фондом не оспаривается, что застрахованное лицо ФИО3 на основании трудового договора от 01.02.2019 № ГПН083/2019, заключенного с Обществом, осуществляет трудовую деятельность в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа.

Страховые взносы  с заработной платы застрахованного лица исчислены и уплачены в бюджет с коэффициентом 1,7.

Средства фонда в соответствии с законодательством формируются, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в составе единого социального налога, при определении налоговой базы по которому учитываются любые выплаты и вознаграждения работникам, исчисленные с применением районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. Соответственно, работники, с оплаты труда которых страховые взносы в Фонд социального страхования исчислялись и уплачивались с применением районного коэффициента 1,7, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере. Общество, производя исчисление заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,7 и уплачивая страховые взносы в фонд, сформировало соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента.

Иное толкование закона привело бы к необоснованному ограничению размера пособий применительно к рассматриваемому спору.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2015 по делу № А70-15569/2014.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель правомерно выплачивал пособия в размере полного заработка с применением районный коэффициент 1,7.

Вместе с тем, апелляционный суд признает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Общество относится  к предприятиям нефтяной, газовой промышленности, осуществляет геологические и топографо-геодезические работы, является строительным, строительно-монтажным и специализированным управлением, подсобно-вспомогательным производством, транспорта, хозяйством и организацией, обслуживающей нефтегазодобывающие предприятия, конторой бурения, осуществляющей строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. северной широты Тюменской области.

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Цифровые решения» осуществляет  основной вид деятельности  - разработку компьютерного программного обеспечения (62.01).

Из представленных  в материалы дела  доказательств следует, что на основании договора  от 30.10.2023 № ННГ-23/09000/00848/Р/ГЦР-Д/ВГС, заключенного между Обществом (исполнитель) и АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (Заказчик),  исполнитель  оказывает услуги  по сопровождению  программного обеспечения информационных систем (ИТ-Услуги), а Заказчик принимает и оплачивает услуги.  

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 утвержден районный коэффициент 1,70 к заработной плате 

работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, на геологических и топографо-геодезических работах, 

работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, 

работников подсобно-вспомогательных производств, 

работников транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы.

Указанное постановление  принято в связи с тем, что освоение и разработка  нефтяных и газовых месторождений в Тюменской области  ведется в сложных производственных условиях, что прямо указано в его тексте.

ИТ-услуги (информационно-технологические услуги) — это широкий спектр услуг, предоставляемых компаниями и организациями для поддержки информационных технологий и ИТ-инфраструктуры.

Компаниями оказывающие ИТ-услуги признаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность в области информационных технологий, создающие и обслуживающие собственный цифровой продукт, являющийся самостоятельным  предметом бизнеса, и не относятся к организациям, обслуживающим конкретный вид деятельности.

Заключение и исполнение  договора на оказание ИТ-услуг не относит компании, к обслуживающим, в смысле, придаваемом  Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35.

При таких обстоятельствах Общество  не относится к  организациям, обслуживающим нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы.

Вместе с тем, ошибочный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного судебного акта.

Фонд, принимая оспариваемое решение, руководствовался пунктом 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР", согласно которому в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Вместе с тем, указанное постановление Совета Министров РСФСР регулирует иные правоотношения и не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

Ссылка подателя жалобы на информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ от 19.06.2003 N 630-9 и Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 признается апелляционным судом несостоятельной, поскольку указанные письма представляют собой позицию указанного органа по толкованию действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, и не имеет обязательной силы при рассмотрении настоящего спора по существу.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция полагает правомерными выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных Обществом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.12.2024 по делу №  А56-94239/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.Г. Титова

 О.В. Фуркало