АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года

Дело № А33-7716/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Дудинки (ИНН 8401011371, ОГРН 1058484026468, г. Дудинка)

к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Дудинка)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

- общество с ограниченной ответственностью «ЕнисейТрансФлот»,

- Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, 

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, 

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 20.05.2019, личность установлена удостоверением адвоката,

от третьего лица – ООО «ЕнисейТрансФлот»: ФИО2, директора, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей органа, чей ненормативный акт оспаривается, иных третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Администрация города Дудинки (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого Муниципального района (далее – ответчик) о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.07.2015 № 937 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЕнисейТрансФлот».

Определением от 22.03.2019 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 18.04.2019 от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2019 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 31.05.2019.

Определением суда от 31.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЕнисейТрансФлот», предварительное судебное заседание отложено на 24.07.2019.

В предварительном судебном заседании 24.07.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 24.07.2019, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств по делу, судебное разбирательство отложено на 20.08.2019.

Определением от 20.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, судебное заседание отложено на 18.09.2019.

Орган, чей ненормативный акт оспаривается, иные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела 23.08.2019 и 0909.2019 от ООО «ЕнисейТрансФлот» поступили дополнительные документы.

Суд огласил поступившие документы, приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дал пояснения относительно фактических обстоятельств дела, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица в заявленных требованиях просит отказать, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителей заявителя и третьего лица, задал им дополнительные вопросы. 

Суд исследовал письменные материалы по делу.

В судебном заседании 18.09.2019 в 10 час. 30 мин. оглашена резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований, сведения размещены 18.09.2019 в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края по адресу http://krasnoyarsk.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел по номеру дела А33-7716/2019, текст резолютивной части решения опубликован 19.09.2019.

После оглашения резолютивной части решения суда по настоящему делу в материалы дела поступило почтовое отправление с дополнительными возражениями ООО «ЕнисейТрансФлот» и документами, зарегистрировано канцелярией Арбитражного суда Красноярского края 19.09.2019. 

В связи с поступлением ходатайства ООО «ЕнисейТрансФлот» после оглашения резолютивной части решения суда, указанное ходатайство судом не рассматривается.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2005 серия 24 ДК № 006196 за ЗАО «ЕнисейТрансФлот» за закрытым акционерным обществом «ЕнисейТрансФлот» зарегистрировано право собственности на сооружение, именуемое «Причал на реке Дудинка», общей площадью 748 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, город Дудинка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2004 осуществлена запись регистрации № 84-01-1/2004-880.

В материалы дела представлен паспорт сооружения «Причал на реке Дудинка» по состоянию на 28.10.2009.

Постановлением администрации города Дудинки от 03.06.2004 № 336 утвержден проект границ земельного участка, испрашиваемого ЗАО «ЕнисейТрансФлот» для эксплуатации причала и под площадку хранения и переработки грузов, земельный участок площадью 12 074 кв.м. предоставлен ЗАО «ЕнисейТрансФлот» в аренду сроком до 31.12.2014.

Между администрацией города Дудинки (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «ЕнисейТрансФлот» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.11.2004 № 196-04, согласно которому арендодатель передает из состава земель поселений (г. Дудинка), а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 12 074 кв.м. на правом берегу р. Дудинка, именуемый в дальнейшем – участок. Пунктом 3.1 договора предусмотрен срок действия с 01.07.2004 до 31.12.2014.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.03.2011, оставленного без изменений постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011, отказано в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «ЕнисейТрансФлот» о признании незаконным акта № 2 проверки соблюдения правил технической эксплуатации речных портовых гидросооружений, в части предписания о запрещении эксплуатации причала, вынесенного Енисейским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.09.2010.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 15.12.2011, оставленным без изменения в указанной части кассационным определением Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского края от 15.02.2012, суд запретил ЗАО «ЕнисейТрансФлот» эксплуатацию сооружения, именуемого «причал на реке Дудинка», общей площадью 748 кв.м., расположенного в г. Дудинка, кадастровый номер 84:03:0000000000000573/1В/10:2000, до устранения нарушений, указанных в предписании Дудинского линейного отдела Енисейского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.07.2010 № 3 (гтс).

Постановлением от 16.06.2015 окончено исполнительное производство №10066/15/24079-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 006980869 от 15.03.2012, выданного Дудинским районным судом Красноярского края в отношении запрета эксплуатации причала.

22.06.2015 ООО «ЕнисейТрансФлот» обратилось в Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 12 074 кв.м. для эксплуатации причала, расположенный по адресу: 647000, г. Дудинка, район совхоза «Полярный», правый берег реки Дудинка, на правах аренды на срок 10 лет. 

Приказом от 10.07.2015 № 937 в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставило ООО «ЕнисейТрансФлот» в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:57, площадью 12 074 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, правый берег р. Дудинка, для эксплуатации причала и под площадку для хранения и переработки грузов. Действий арендных отношений распространить на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015. 

Между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) и ООО «ЕнисейТрансФлот» (арендатор) на основании приказа от 10.07.2015 № 937 заключен договор аренды земельного участка от 13.07.2015 № А178-15, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет по акту приема-передачи (приложение № 1) за плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:57 площадью 12 074 кв.м., из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, правый берег р. Дудинка, именуемый в дальнейшем участок. Договор заключен на 10 лет, действие договора распространяется на отношения, возникшие между сторонами с 01.01.2015. 

16.02.2018 ООО «ЕнисейТрансФлот» обратилось к главе города Дудинки с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 

Уведомлением от 11.04.2018 № 1772 администрация города Дудинки отказала в передаче в собственность указанного земельного участка.

Согласно акту осмотра администрации города Дудинки от 25.07.2018 № 18-74 указанный земельный участок огорожен забором, доступ ограничен, предоставлен ООО «ЕнисейТрансФлот».

Исходя из пояснений администрации города Дудинки, земельный участок планируется обустроить как место для отдыха граждан (проект «Легенды тундры»), в подтверждение представлены копии следующих документов: распоряжения администрации города Дудинки от 18.09.2018 № 834 «Об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», от 20.09.2018 № 847 «Об организации мероприятия по санитарной очистке города Дудинки», от 08.02.2019 № 84 «О внесении изменений в распоряжение администрации города Дудинки от 18.09.2018 № 834», письмо Правительства Красноярского края о выборе проекта для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшие городские проекты создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», письмо председателя Законодательного Собрания Красноярского края о поддержке проекта «Легенды тундры» для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшие городские проекты создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», письмо министерства строительства Красноярского края от 22.10.2018 № 82-4589/5 о поддержке инициативы жителей и администрации города Дудинки  в развитии городской среды и желании участвовать во Всероссийском конкурсе «Лучшие городские проекты создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях».

В материалы дела предоставлены сведения о местоположении береговой линии.

Полагая, что действия Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого Муниципального района по предоставлению ООО «ЕнисейТрансФлот» земельного участка в аренду затрагивают права администрации города Дудинки, администрация города Дудинки обратилась в суд с заявлением к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого Муниципального района о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.07.2015 № 937 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЕнисейТрансФлот».

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока подачи настоящего заявления, ссылался на обращение 14.05.2018 с заявлением об оспаривании настоящего приказа в Дудинский районный суд Красноярского края, до заявления в феврале 2018 года о предоставлении земельного участка Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заявителю не было известно. В подтверждение представлена копия определения Дудинского районного суда Красноярского края от 21.05.2018 об оставлении административного искового заявления без движения, решение Дудинского районного суда Красноярского края от 20.08.2018 об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.02.2019 решение Дудинского районного суда Красноярского края от 20.08.2018 отменено, производство по делу прекращено, так как данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Согласно штампу, копия определения выдана 12.03.2019. 

Согласно отзыву Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заявленные требования признает.

В соответствии с представленным отзывом ООО «ЕнисейТрансФлот» возражало относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что указанная территория не относится к рекреационной зоне, ссылается на пропуск срока на обращение с заявлением в суд, полагает, что причины пропуска срока не являются уважительными. ООО «ЕнисейТрансФлот» представило в материалы дела копии платежных поручений от 27.11.2015 № 414, от 11.01.2016 № 6, от 27.01.2017 № 11, от 25.05.2017 № 167, от 10.07.2017 № 235, от 16.10.2017 № 419, от 07.03.2018 № 75, от 19.03.2018 № 102, от 21.03.2018 № 108, от 06.04.2018 № 121, от 13.04.2018 № 132, от об оплате по договору аренды от 13.07.2015 № А178-15; договор от 16.07.2019 № ЦЭРиА/74-2019 на выполнение работ по оформлению разрешительной документации для заключения договора водопользования с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с целью использования акватории водного объекта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями). 

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Оспариваемый заявителем приказ Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 937 принят 10.07.2015.

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 14.03.2019 - с пропуском трехмесячного срока, определенного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом заявителем одновременно подано ходатайство о восстановлении указанного срока. 

В материалы дела не представлены доказательства того, что заявителем о данном приказе стало известно с даты его принятия ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 16.02.2018 ООО «ЕнисейТрансФлот» обратилось к главе города Дудинки с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 

Уведомлением от 11.04.2018 № 1772 администрация города Дудинки отказала в передаче в собственность указанного земельного участка.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего введена статья 3.3, согласно абзацу 3 пункта 2 которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 01.01.2017, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Решением Дудинского городского Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 17.06.2010 № 05-0241 утверждены Правила землепользования и застройки города Дудинки.

Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район образован Законом Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 03.11.2004 № 308-ОкЗ «Об установлении границ муниципальных образований Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и наделении их статусом городских, сельских поселений, муниципального района».

Территория муниципального района включает в себя территории муниципальных образований город Дудинка, городское поселение Диксон, сельское поселение Караул, Сельское поселение Хатанга (часть 1 статьи 2 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, принятого Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 22.12.2005 № 02-0063).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 09.02.2012 № 2-54 «Об установлении границ муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» городскими поселениями в составе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района являются:

городское поселение Диксон, в состав которого входит городской населенный пункт поселок городского типа Диксон (административный центр);

городское поселение Дудинка, в состав которого входят городской населенный пункт город Дудинка (административный центр), сельские населенные пункты: поселок Волочанка, поселок Левинские Пески, поселок Потапово, поселок Усть-Авам, поселок Хантайское Озеро.

Согласно редакции абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3, внесенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Учитывая изложенное, полномочия по распоряжению спорным земельным участком с даты утверждения правил землепользования и застройки (17.06.2010) осуществляет администрация города Дудинки (в связи с чем, подлежит отклонению довод ООО «ЕнисейТрансФлот» об отсутствии нарушений прав заявителя оспариваемым в рамках настоящего дела приказом).

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока подачи настоящего заявления, ссылался на обращение 14.05.2018 с заявлением об оспаривании настоящего приказа в Дудинский районный суд Красноярского края, до заявления в феврале 2018 года о предоставлении земельного участка Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заявителю не было известно. В подтверждение представлена копия определения Дудинского районного суда Красноярского края от 21.05.2018 об оставлении административного искового заявления без движения, решение Дудинского районного суда Красноярского края от 20.08.2018 об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.02.2019 решение Дудинского районного суда Красноярского края от 20.08.2018 отменено, производство по делу прекращено, так как данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Согласно штампу, копия определения выдана 12.03.2019. 

Лицами, участвующими в деле, не представлено в материалы дела доказательств того, что оспариваемый заявителем в рамках настоящего дела приказ был передан заявителю по акту или иным образом в связи с осуществлением полномочий по распоряжению спорным земельным участком, таким образом, из представленных в материалы дела документов не следует, что заявитель был ознакомлен с текстом приказа ранее 16.02.2018.

Заявитель обратился в суд общей юрисдикции (Дудинский районный суд Красноярского края) за защитой своего нарушенного права. При этом сразу после прекращения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.02.2019 производства по делу (согласно штампу, копия определения выдана 12.03.2019), заявитель 14.03.2019 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с аналогичным требованием. Указанное обстоятельство свидетельствует о заинтересованности заявителя и его добросовестности при обращении за защитой своего нарушенного права, а также стремлении соблюдения установленных сроков на обращение в суд. 

Наличие или отсутствие оснований для обращения заявителя в суд общей юрисдикции подлежало установлению именно судом. Сам по себе факт неверного применения заявителем процессуальных норм и ошибочного определения подведомственности спора не свидетельствует о намеренном затягивании процесса, а равно наличии цели ущемления прав и законных интересов иных участников спора. Признаков злоупотребления процессуальными правами в действия заявителя судом не выявлено, доказательства их наличия лицами, участвующими в деле, не представлены. Ошибочное толкования норм процессуального права в рассматриваемой ситуации не является достаточным основанием для отказа в предоставлении судебной защиты.

На основании изложенного, учитывая, что заявителем принимались меры по обжалованию приказа в судебном порядке в пределах установленного процессуального срока, принимая во внимание, что заявитель после прекращения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.02.2019 производства по делу, копия которого получена 12.03.2019, обратился в Арбитражный суд Красноярского края 14.03.2019,

суд удовлетворяет ходатайство заявителя, пропущенный срок на обжалование ненормативного акта подлежит восстановлению.

22.06.2015 ООО «ЕнисейТрансФлот» обратилось в Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 12 074 кв.м. для эксплуатации причала, расположенный по адресу: 647000, г. Дудинка, район совхоза «Полярный», правый берег реки Дудинка, на правах аренды на срок 10 лет. 

Приказом от 10.07.2015 № 937 в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставило ООО «ЕнисейТрансФлот» в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:57, площадью 12 074 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, правый берег р. Дудинка, для эксплуатации причала и под площадку для хранения и переработки грузов. Действий арендных отношений распространить на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015. 

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего введена статья 3.3, согласно абзацу 3 пункта 2 которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Решением Дудинского городского Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 17.06.2010 № 05-0241 утверждены Правила землепользования и застройки города Дудинки.

Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район образован Законом Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 03.11.2004 № 308-ОкЗ «Об установлении границ муниципальных образований Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и наделении их статусом городских, сельских поселений, муниципального района».

Территория муниципального района включает в себя территории муниципальных образований город Дудинка, городское поселение Диксон, сельское поселение Караул, Сельское поселение Хатанга (часть 1 статьи 2 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, принятого Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 22.12.2005 № 02-0063).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 09.02.2012 № 2-54 «Об установлении границ муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» городскими поселениями в составе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района являются:

городское поселение Диксон, в состав которого входит городской населенный пункт поселок городского типа Диксон (административный центр);

городское поселение Дудинка, в состав которого входят городской населенный пункт город Дудинка (административный центр), сельские населенные пункты: поселок Волочанка, поселок Левинские Пески, поселок Потапово, поселок Усть-Авам, поселок Хантайское Озеро.

Согласно редакции абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3, внесенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Учитывая, что на территории города Дудинки Правила землепользования и застройки утверждены решением Дудинского городского Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 17.06.2010 № 05-0241, суд приходит к выводу о наличии полномочий у администрации города Дудинки по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, оспариваемый приказ Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.07.2015 № 937 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЕнисейТрансФлот» принят неуполномоченным органом, что является достаточным основанием для признания указанного приказа недействительным.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной            и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.  Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктов 19, 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов. 

Статьями 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно представленному в материалы дела фрагменту Генерального плана и Правил землепользования и застройки города Дудинки предоставленный ООО «ЕнисейтрансФлот» в аренду земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:57 расположен в территориальной зоне Р-4 «Рекреационные объекты».

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Дудинка» в состав зон рекреационного назначения могут включаться места для занятия спортом, физкультурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. На территориях рекреационных зон градостроительным регламентом в качестве вспомогательных к основным видам разрешенного использования может допускаться строительство и реконструкция объектов спортивного, оздоровительного и культурно-досугового назначения в соответствии с региональными и местными (городского поселения город Дудинка) нормативами градостроительного проектирования.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Учитывая изложенное, предоставление в аренду земельного участка, расположенного в рекреационной зоне согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки города Дудинки, нарушает права заявителя.  

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕнисейТрансФлот» обратилось в Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 12 074 кв.м. для эксплуатации причала, расположенного по адресу: 647000, г. Дудинка, район совхоза «Полярный», правый берег реки Дудинка, на правах аренды на срок 10 лет, - 22.06.2015.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2005 серия 24 ДК № 006196 за ЗАО «ЕнисейТрансФлот» за закрытым акционерным обществом «ЕнисейТрансФлот» зарегистрировано право собственности на сооружение, именуемое «Причал на реке Дудинка», общей площадью 748 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, город Дудинка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2004 осуществлена запись регистрации № 84-01-1/2004-880.

При этом приказом от 10.07.2015 № 937 в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставило ООО «ЕнисейТрансФлот» в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:57, площадью 12 074 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, правый берег р. Дудинка, для эксплуатации причала и под площадку для хранения и переработки грузов. Действий арендных отношений распространить на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем из содержания правовых позиций, сформированных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, следует, что собственник зданий, сооружений имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения, площадью, которая необходима для эксплуатации такого здания, сооружения с учетом их функционального назначения и фактической эксплуатации собственником объектов недвижимого имущества.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 №6811/09 и от 08.06.2010 №292/10, собственник объекта недвижимости вправе воспользоваться преимущественным правом на приобретение в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта, только после восстановления объекта.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.03.2011, оставленного без изменений постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011, отказано в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «ЕнисейТрансФлот» о признании незаконным акта № 2 проверки соблюдения правил технической эксплуатации речных портовых гидросооружений, в части предписания о запрещении эксплуатации причала, вынесенного Енисейским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 01.09.2010.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 15.12.2011, оставленным без изменения в указанной части кассационным определением Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского края от 15.02.2012, суд запретил ЗАО «ЕнисейТрансФлот» эксплуатацию сооружения, именуемого «причал на реке Дудинка», общей площадью 748 кв.м., расположенного в г. Дудинка, кадастровый номер 84:03:0000000000000573/1В/10:2000, до устранения нарушений, указанных в предписании Дудинского линейного отдела Енисейского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.07.2010 № 3 (гтс).

Постановлением от 16.06.2015 окончено исполнительное производство №10066/15/24079-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 006980869 от 15.03.2012, выданного Дудинским районным судом Красноярского края в отношении запрета эксплуатации причала.

При этом приказом от 10.07.2015 № 937 Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района распространило действие арендных отношений на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015, то есть в тот период, когда судебным актом была запрещена эксплуатация причала на реке Дудинка.

Доводы третьего лица - ООО ЕнисейТрансФлот» о заключении договора от 16.07.2019 № ЦЭРиА/74-2019 на выполнение работ по оформлению разрешительной документации для заключения договора водопользования с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с целью использования акватории водного объекта не имеют правового значения с учетом установленных обстоятельств и ввиду следующего.

Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Правовое регулирование имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, определяются водным законодательством и гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено понятие водного объекта - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:1) поверхностные водные объекты и 2) подземные водные объекты (часть 1).

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники (часть 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1). На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (часть 2).

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются ограниченными в обороте.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает заявление администрации города Дудинки о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.07.2015 № 937 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЕнисейТрансФлот», подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление администрация города Дудинки удовлетворить.

Признать недействительным приказ Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 10.07.2015 № 937 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЕнисейТрансФлот».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева