АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10339/2017

город Саранск

28 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи  Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Катакана", г.Саранск Республики Мордовия

к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск, г.Саранск Республики Мордовия

о признании недействительным решения №011V12170000336 от 02.11.2017  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность от 02.08.2016,

от ответчика: ФИО3 – представителя, доверенность №07/1066 от 01.09.2017,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Катакана" (далее – заявитель, общество, ООО "Катакана") обратилось в суд с заявлением к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск (далее – учреждение, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения №011V12170000336 от 02.11.2017  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах.

Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки Пенсионным фондом неправомерно начислены страховые взносы на суммы оплаты медицинских осмотров работников и оплату такси для доставки персонала с работы после смены, в связи с тем, что в ночное время общественный транспорт в г.Саранске не работает. Заявитель также указывает, что Федеральный  закон  от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 01 января 2017 года, в связи с чем по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов, привлечения к ответственности применяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск представило отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласилось, указав на законность и обоснованность принятого решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска представила отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явилось. На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что Пенсионным фондом в отношении ООО "Катакана" была проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт №011V10170000780 от 02.10.2017.

Проверкой выявлены факты неначисления  ООО "Катакана" страховых взносов на оплату медицинского осмотра работников общества за 2014-2015 годы, а также на оплату проезда работников общества с работы до дома в такси за 2015-2016 годы.

02.11.2017 заместителем начальника Управления ПФР УПФР в г.о.Саранск РМ ФИО4 по результатам рассмотрения названного акта проверки вынесено решение №011V12170000336  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ООО "Катакана" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 29103 рубля 02 копейки. Названным решением обществу также доначислены страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 145515 рублей 10 копеек, а также пени по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 13246 рублей 11 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с жалобой в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

Решением заместителя управляющего ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 07.12.2017  жалоба общества была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением,  ООО "Катакана" обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в рассматриваемом периоде регулируются Федеральным  законом  от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее  – Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона N212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Из материалов дела следует, что сумма доначисленных страховых взносов по оспариваемому решению в размере 145515 рублей 10 копеек  складывается из двух составляющих:

-  страховые взносы, доначисленные  по гражданско-правовым договорам на проведение медицинского осмотра  работников, заключенные  в  2014 году и в 2015 году с ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница №3" на срок менее года;

- страховые взносы, доначисленные на оплату проезда в такси работников общества с работы до дома в 2015-2016 годах.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статье 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Вместе с тем, Закон №212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей. Этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации) и компенсации (главы 24 - 28 ТК РФ).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Трудовой кодекс Российской Федерации выделяет два вида компенсационных выплат.

Исходя из статьи 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей. Второй вид компенсационных выплат определен статьей 129 ТК РФ, которой установлено, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, объектом начисления страховых взносов являются выплаты, произведенные работнику за определенный трудовой результат.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда. Более того, не все расходы работодателя являются выплатами в пользу физических лиц, являющихся его работниками.

Вместе с тем, в силу абзаца 12 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, причем  порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 213 ТК РФ).

Согласно подпункта 2 пункта 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года №302н, обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), определен в Приложении № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, согласно которому в целях проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров производственные факторы признаются вредными и (или) опасными либо по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки, либо считаются таковыми по уровню воздействия на человека вне зависимости от результатов аттестации или специальной оценки.

На основании пункта 14 Приложения 2 "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников" к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н работники, выполняющие работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта проходят периодические медицинские осмотры не реже 1 раза в год.

Пунктом 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2008 №12085) установлено, что к работе в организациях общественного питания допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

Из материалов дела следует, основным видом деятельности ООО "Катакана" согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания" (код вида деятельности – 56.10).

22.10.2015 и 09.09.2014 обществом были заключены договоры №46 А-СМ и №25А-СМ с медицинским учреждением – Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №3" на оказание платной медицинской услуги – предварительные и периодические медицинские осмотры работников общества, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011  №302н., указанных в приложении №1 к договорам (4 человека и 6 человек соответственно).

Стоимость медицинских услуг по договору №46А-СМ от 22.10.2015 составляет 3296 рублей, стоимость медицинских услуг по договору №25А-СМ от 09.09.2014 составляет 4960 рублей, при этом оплата медицинских услуг по названным договорам производится ООО "Катакана" в порядке 100% предоплаты (п.3.2 договоров).

В данном случае договоры на проведение периодических медицинских осмотров заключены не с целью оказания работникам медицинских услуг в качестве поощрения за труд, а с целью исполнения требований законодательства, обязывающих работодателя проводить такие периодические медицинские осмотры работников.

В связи с тем, что такой осмотр связан с производственной деятельностью общества, оплата медицинских осмотров является обязанностью общества и не является доходом работника.

Соответственно, оплата обязательных медицинских осмотров - это обязанностью работодателя, не связанной с результатом труда работников,  в связи с чем затраты работодателя на проведение медосмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников, поскольку являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров.

Судом также учитывается и то, что по условиям договоров с медицинским учреждением  оплата медицинских услуг производится самим обществом в порядке 100% предоплаты, при этом Пенсионным фондом доказательств возмещения обществом работникам стоимости данных медицинских услуг в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, доначисление страховых взносов на оплату названных медицинских услуг неправомерно, как не правомерно и начисление пени за несвоевременную уплату  спорных страховых взносов.

Кроме того, оспариваемым решением обществу вменяется не начисление страховых взносов на оплату проезда в такси работников общества с работы до дома в 2015-2016 годах.

В соответствии с приказом ООО "Катакана" №01/10 от 31.12.2014 установлена обязанность работодателя доставлять отдельных работников от места работы до места жительства в пределах г.Саранска  и прилегающих к нему районов в случае, если отсутствует возможность добраться самостоятельно (прекращение работы общественного транспорта). Согласно пункту 2 Приказа доставка персонала производится на такси за счет средств организации. Кроме того, настоящим приказом менеджер смены обязан выдавать денежные средства заранее и фиксировать сведения (Ф.И.О. и выданную сумму) и передавать данные сведения в бухгалтерию общества.

Общество в заявлении и представитель в судебном заседании также поясняют, что использование такси в данном случае является необходимостью для нормального функционирования производственной деятельности общества, поскольку связано с режимом работы – до 23 часов вечера и позднее, в связи с чем, у работников отсутствует возможность добраться с места работы до дома общественным транспортом.

В материалы дела представлены  квитанции на оплату пользования легковым такси за 2015-2016 годы,  согласно которых заказчиком услуг такси является ООО "Катакана".

Доказательств того, что трудовые договоры между работниками и  ООО "Катакана"  предусматривают обязанность работодателя оплачивать проезд работников от места работы до места жительства Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств выплаты работникам в качестве  компенсации стоимости проезда на такси.

Кроме того, в качестве доказательств исполнения приказа ООО "Катакана" №01/10 от 31.12.2014 в материалах дела имеются  сведения по такси в ООО "Катакана" по каждому работнику, составленные главным бухгалтером общества, что свидетельствует о том, что должностными лицами общества соблюдается обязанность по выдаче денежные средств на такси, фиксации таких сведений (Ф.И.О. и выданную сумму) и передаче данных сведений в бухгалтерию общества для подведения итоговой стоимости ежемесячных затрат общества на оплату такси.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что оплату такси производило само ООО "Катакана", как работодатель, а выплаченные по квитанциям суммы на оплату такси представляют собой оплату услуг, оказанных сторонней организацией обществу и не являются выплатами в пользу работников по гражданским или трудовым договорам.

Поскольку транспортные услуги оказывались не работникам, а самому работодателю и какие-либо выплаты работникам, связанные с их проездом к месту работы, не производились, оплата работодателем транспортным организациям стоимости услуг относится к расходам, связанным с организацией производственной деятельности общества.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, доначисление обществу страховых взносов на оплату такси также неправомерно, как не правомерно и начисление пени за несвоевременную уплату  спорных страховых взносов.

Кроме того, оспариваемым решением ООО "Катакана" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 29103 рубля 02 копейки.

Суд считает, что в рассматриваемом случае доначисление штрафных санкций также неправомерно в силу следующего.

С 01.01.2017 функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговому органу. Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируются в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует, что в отношении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, органы Пенсионного фонда Российской Федерации уполномочены на осуществление только контроля за правильностью исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) таких обязательных платежей в порядке, предусмотренном утратившим силу Законом №212-ФЗ.

Действовавший до 01.01.2017 Закон №212-ФЗ регулировал отношения, возникающие в процессе осуществления как контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, так и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (статья 1).

Оспариваемое решение вынесено  Пенсионным фондом 02.11.2017, когда Закон №212-ФЗ уже утратил силу, но контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, продолжал осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №250-ФЗ.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, являющейся нормой прямого действия, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1).

Закон №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Закона №250-ФЗ, включая его положения части 1 статьи 47, предусматривающие ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Указанное в связи с принятием Законов №243-ФЗ, №250-ФЗ не означает устранение ответственности за вмененное обществу оспариваемым решением правонарушение (статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Закона №243-ФЗ), но не позволяет в силу конституционных норм применять к нему в части привлечения к ответственности утративший силу закон.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, вопреки требованиям статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Пенсионным Фондом не представлено доказательств соответствия закону решения №011V12170000336 от 02.11.2017.

Следовательно, заявленное ООО "Катакана" требование подлежит удовлетворению, а решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №011V12170000336 от 02.11.2017 признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей по платежному поручению №905 от 18.21.2018 и по платежному поручению №904 от 21.12.2018.

В соответствии  с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на ответчика и подлежат возмещению заявителю. 

Государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату  заявителю из федерального бюджета. 

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14.03.2018 по 21.03.2018. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Катакана" требования удовлетворить.

Признать недействительным решение №011V12170000336 от 02.11.2017  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Катакана" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Катакана" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению №905 от 18.21.2018. Платежное поручение №905 от 18.21.2018 возврату заявителю. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Е.В. Волкова