АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10424/2021

г. Оренбург

16 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       08 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        16 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Московская область, г.о Красногорск, г. Красногорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК - Орск», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Орский машиностроительный завод», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области,  общество с ограниченной ответственностью «Уралмаш-горное оборудование», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области, муниципальное образование город Орск в лице «Администрации города Орска», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области;  Оренбургская область в лице Правительства Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург, муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом города Орска", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области, ООО "Водоканал города Орска", конкурсный управляющий ООО «Водоканал города Орска», 

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.09.2022 паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2023, паспорт, диплом;

от третьих лиц 1-7: не явились, извещены (ст.ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

 

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 01.04.2021, а именно в части урегулирования разногласий по акту № 617 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  в части канализационной сети, истец просит указать в акте «Место врезки канализации в канализационный колодец № 252 (КК1) Т Плюс» Филиала «Оренбургский» Орской ТЭЦ-1, Канализационная сеть, находящаяся внутри периметра промышленной площадки Орской TЭЦ-1, является присоединенной сетью и находится на балансе филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс»

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: «место врезки канализации в канализационный коллектор ООО «РВК-Орск» канализационный колодец № 252 (КК-1)«Т Плюс» филиала «Оренбургский» Орской ТЭЦ-1. Канализационная сеть, находящаяся внутри периметра промышленной площадки Орской ТЭЦ-1, является присоединенной сетью и находится на балансе филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» (с учетом уточнения исковых требований принятых судом на основании статьи 49 АПК РФ).

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что в Едином государственном реестре недвижимости  за ПАО «Т Плюс» зарегистрировано право собственности на фекальную канализационную сеть литер А 1,141 протяженностью 4131,9м, входящую в состав производственно-технологического комплекса «Орская теплоэлектроцентраль №1» (кадастровый номер 56:43:0120015:76), что подтверждается выпиской из ЕГРН  от 19.02.2020. Указанное сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:20242, находящегося в собственности ПАО «Т Плюс», что также подтверждает приложенный план канализационных сетей (схема сетей фекальной канализации, приложена к исковому заявлению).

Граница указанной фекальной канализации, право на которую зарегистрировано в установленном законом порядке, проходит до колодца № 252, указан на схеме сети, приложенной к протоколу разногласий к договору договора холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 01.04.2021 г.

В представленном на подписание проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 01.04.2021 границей эксплуатационной ответственности Ответчик указал канализационные коллекторы КК1 и КК2. С указанной границей ПАО «Т Плюс» не может согласиться, поскольку на схеме, приложенной к проекту договора, коллектор КК2 фактический соответствует канализационному колодцу № 306, который находится далеко за пределами Орской ТЭЦ-1.

Участок канализационной сети от коллектора КК1 до КК2 (на схеме сетей истца, приложенных к протоколу разногласий, это участок от колодца 252 до 306) не находится в собственности ПАО «Т Плюс», а эксплуатируется ОАО «Орский машиностроительный завод» (ФК № 258), ООО «Уралмаш - Горное оборудование» (ФК № 293), а также служит для удовлетворения нужд жилого фонда (п. ТЭЦ -ул. Левитана, Ферганская, ш. Орское, ФИО4, ФИО5, Крупской (ФК № 249), пр. Мира).

Истец полагает, что ответчик пытается незаконно возложить на истца обязанность по содержанию участка канализационной сети, не принадлежащей истцу, находится за пределами его территории договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7 от 01.04.2021 не может быть заключен в редакции ответчика.

С учетом изменений в действующее законодательство, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям должна быть определена по внешней стене зданий, по сетям водоотведения – по первым смотровым колодцам, расположенным на земельном участке истца и указанным в приложении к акту разграничения границ. 

Возражая против удовлетворения исковых требований в редакции истца, ответчик ссылался на то, что спорная канализационная сеть ему по концессионному соглашению № 44 от 09.11.2020, заключенному между администрацией г. Орска и обществом «РВК-Орск» не передавалась, проект договора составлен с учетом акта о разграничении эксплуатационной ответственности, к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 25 от 01.02.2015, ранее заключенного с ОАО «Волжская ТГК» и ООО «Орск Водоканал» (отзыв  л.д. 71-73, 111-114 том 1).

Третье лицо АО «Орский машиностроительный завод представило отзыв, в котором указало, что  его канализационная сеть  используется отдельно от участка сети от КК1 до КК2 (от колодца 252 до колодца 306) и не присоединена к ней (л.д. 95-108 том 1). 

Третье  лицо ООО «Уралмаш-горное оборудование» представило отзыв на иск (л.д. 5 том 2).

Третье лицо Правительство Оренбургской области указало в отзыве, что спорный объект не является объектом концессионного соглашения (л.д. 42 том 2).

Третье лицо Администрация города Орска указало, что спорная канализационная сеть не является объектом муниципальной собственности г. Орска (л.д. 74-75 том 2).

Третье лицо комитет по управлению имуществом  г. Орска также в отзыве указало, что спорная канализационная сеть не является объектом муниципальной собственности г. Орска (л.д. 103-104 том 2).

В соответствии с постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.02.2021 № 180-п с 01.04.2021 ООО «РВК-Орск» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск».

Из материалов дела видно, что стороны вели переговоры по заключению договора на холодное водоснабжение и водоотведение № 7  от 01.04.2021, подписав его проект с протоколом разногласий. 

При этом стороны не достигли соглашения по вопросу определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности участка канализационной сети, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения и водоотведения, акт сторонами не подписан, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением 6 Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, действующей с 01.07.2020) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. 

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ, пункте 1 статьи 13, пункте 1 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. 

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Задача суда при разрешении преддоговорного спора заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования своих автономных воль, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения. 

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11). 

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644. Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения  осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Договор водоснабжения, водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ). В силу пункта 5 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. 

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в числе прочего, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Аналогичные положения содержатся в пунктах 21, 26 Правил № 644. 

Из пункта 2 Правил № 644 в редакции Постановления № 728 следует, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. 

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644). 

По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ. 

В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Соответственно, именно в этой точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций. 

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). 

При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей. 

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения, водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона № 416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных «экстерриториальных» обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ. 

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Правомерность такого толкования ресурсного законодательства подтверждается направлением его дальнейшего развития, а именно введением в действие с 03.06.2020 пункта 31(1) Правил № 644, предусматривающего императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях – по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; пункта 31(2), в силу которого указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях – по первому смотровому колодцу

В ходе рассмотрения дела не установлена принадлежность сетей водоснабжения и водоотведения ПАО «Т Плюс» на каком-либо праве, в данном случае сеть проходит за границей земельного участка заявителя, обратного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют сведения о передаче истцу спорного участка канализационной сети, в отношении сетей водоотведения - подпункт «б» пункта 31(2) Правил № 644, согласно которому граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу, что соответствует позиции истца. 

Ссылки ответчика на то, на ранее действовавший договор 2015 года и акт разграничения балансовой принадлежности судом отклонен, поскольку бремя доказывания актуальности данного акта возлагается на ответчика как гарантирующего поставщика. При этом суд отмечает, что  соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны при   заключении договора,  истец не обязан заключать новый договор на тех же условиях, предусмотренных расторгнутым договором.

Тот факт, что спорный участок сети канализации, не передан ответчику по концессионному соглашению, и то, что владелец сети не определен, не препятствуют установлению границы в точке присоединения сетей потребителя к таким сетям. 

В силу части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении). 

В силу статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). 

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. 

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф). 

При этом отсутствие акта передачи бесхозяйного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.     

Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом "Т Плюс", Московская область, г.о Красногорск, г. Красногорск и обществом с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» при заключении договора холодного водоснабжения  и водоотведения от 01.04.2021 № 7, акт № 617 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности относительно канализационной сети принять в редакции истца: 

«Место врезки канализации в канализационный колодец № 252 (КК1) Т Плюс» Филиала «Оренбургский» Орской ТЭЦ-1, Канализационная сеть, находящаяся внутри периметра промышленной площадки Орской TЭЦ-1, является присоединенной сетью и находится на балансе филиала «Оренбургский» ПАО «ТПлюс»

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: «место врезки канализации в канализационный коллектор ООО «РВК-Орск» канализационный колодец № 252 (КК-1)«Т Плюс» филиала «Оренбургский» Орской ТЭЦ-1. Канализационная сеть, находящаяся внутри периметра промышленной площадки Орской ТЭЦ-1, является присоединенной сетью и находится на балансе филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК - Орск» в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" 6000 руб. расходов по госпошлине. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                          С.А. Дубинина