АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17781/2019 

02.10.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.09.2019   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   02.10.2019   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» (ОГРН 1043801429737; ИНН 3810035487, адрес: 664020, г. Иркутск, ул. Авиастроителей, 28а)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения № 462/3/19 от 13.06.2019г.; о признании незаконным решения №491/19 от 27.06.2019г., 

третье лицо: ООО «Управляющая компания «Жилищные системы»

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт); 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности (удостоверение);

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности (паспорт).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19.09.2019 до 25.09.2019 до 12 час. 30 мин.  После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, при участии: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт); 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности (удостоверение); ФИО5 - представитель по доверенности  (паспорт); ФИО6 - представитель по доверенности (паспорт);

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» (далее – заявитель, ООО «СК «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – ответчик, Служба) о признании незаконными решения № 462/3/19 от 13.06.2019г. и решения №491/19 от 27.06.2019г. к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области. 

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Службы заявленные  требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель третьего лица считает заявленные требования не обоснованными.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Сетевая компания «Иркут» являлось управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № 28 по ул. Просвещения в г. Иркутске с 05.07.2006г. на основании протокола общего собрания собственников от 05.07.2006г.

С 18 февраля 2019 г. по 4 марта 2019 г.  по инициативе  одного из собственников жилых помещений (ФИО7) проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее МКД №28), в форме очно-заочного голосования, о чем свидетельствует протокол № 1/2019 от 05.03.2019 г. (л.д. 12-15 т. 3). Согласно вышеуказанному протоколу собственники помещений в МКД № 28 приняли решение о  расторжении договора управления с ООО «СК «Иркут»  и выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» (далее – ООО «УК «Жилищные системы»).

26.03.2019 ООО «УК «Жилищные системы» обратилось в Службу с заявлением  (л.д. 10 т.3) о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области  в части сведений о МКД № 28 в отношении которого ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» приступает к осуществлению деятельности управлению.

Решением Службы от 08.04.2019 № 274/19 (л.д. 5 т. 3) рассмотрение заявления ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» было приостановлено в связи с наличием противоречий в сведениях, представленных обществом, сведениям, содержащимся в реестре (согласно реестру деятельность по управлению осуществляет ООО «СК «Иркут»).

Службой в адрес ООО «СК «Иркут» был направлен запрос от 09.04.2019 № 02-86-3972/19 (л.д. 4 т. 3) о предоставлении информации, которым заявителю было предложено представить копии договоров управления МКД № 28, решений и протоколов общих собраний собственников, копии договоров на приобретение коммунального ресурса, заключенного с ресурсоснабжающими организациями, а также в случае прекращения деятельности по управлению МКД № 28 представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий.

С 22 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. по инициативе заявителя проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее МКД №28), в форме очно-заочного голосования, о чем свидетельствует протокол № 1/2019 от 30.04.2019 г. (л.д. 4-6 т.2).

Протоколом № 1/2019 собственники помещений МКД № 28 соответствии с повесткой дня приняли решение об отмене решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников от 05.03.2019 г. о выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» и о заключении с 01.04.2019 г. с ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» договора управления многоквартирным домом. Указанным собранием в качестве управляющей организации выбрано ООО «СК «Иркут», утвержден проект договора управления МКД с 01.05.2019 г. на очередной срок, утвержден предложенный ООО «СК «Иркут» тариф на содержание общего имущества МКД в размере 15,99 руб., услуги по управлению в размере 2,34 руб. и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 4 руб.

Заявитель 08.05.2019 г. обратился в Службу с сопроводительным письмом исх. № 1282 (л.д. 67 т.2)  о направлении в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) оригинала протокола № 1/2019, сообщения о проведении внеочередного общего собрания, реестра собственников многоквартирного дома, ведомости подсчета голосов очно-заочного голосования, оригиналов бланков решений-бюллетеней на 56 листах. 

29.05.2019 г. заявителем в адрес Службы направлено заявление исх. № 1493 от 29.05.2019 (л.д.66 т. 2) о внесении в реестр многоквартирных домов сведений о МКД № 28 

<

...> в отношении которого ООО «СК «Иркут» приступает к осуществлению деятельности по управлению на дату обращения с заявлением.

 13.06.2019 г. Служба вынесла решение № 462/3/19  (л.д. 1 т. 2) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области по следующим основаниям:

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2015 г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) ООО «СК «ИРКУТ» не представило в Службу копию договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД № 28. В представленной копии договора управления не установлен размер платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме, который утвержден решением общего собрания собственников помещений МКД №28, оформленным протоколом общего собрания собственников № 1/2019 от 30.04.2019 г.

- в нарушении подпункта «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» не выполнило требование о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) для раскрытия информации в соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ.

Службой проведена проверка протоколов общих собраний, представленных ООО «СК «Иркут» и ООО «УК «Жилищные системы» о чем составлен акт проверки № 1405/19 от 27.06.2019 (л.д. 6-9 т. 3) которой установлена ничтожность протокола  № 1/2019 от 30.04.2019 г. (ООО «СК «Иркут») по мотиву отсутствия кворума.

27.06.2019 г. Служба вынесла решение № 491/19 (л.д. 1 т. 3) о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указала на то, что ООО «СК «Иркут» прекращает осуществление деятельности по управлению с 01.07.2019 г. и о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о МКД № 28, в отношении которого ООО УК «Жилищные системы» приступают к осуществлению деятельности по управлению с 01.07.2019 г. В обоснование вынесенного решения указано на  недействительность протокола № 1/2019 от 30.04.2019 г. (ООО «СК «Иркут») в силу его ничтожности.

Не согласившись с вынесенными решениями, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы ООО «СК «Иркут», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится решение вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно статье 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. 

Частями 1-1.1 статьи 46 ЖК РФ определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, 

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. 

Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В силу частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ.

Частями 1, 2, 3 названной статьи установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Приказом  Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 названного Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту «е» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в числе прочего условий об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор

Согласно пункту 22 Требований к оформлению реквизитов протокола общего собрания  реквизиты подписи протокола общего собрания включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись, подпись и дату ее проставления.

При этом согласно пункту 15 названных Требований обязательным приложением к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Согласно акту проверки №1405/19 от 27.06.2019 (л.д. 6- 9 т. 3) Службой установлено, протокол № 1/2019 от 30.04.2019 (ООО «СК «Иркут»)  является ничтожным, так как в решениях собственников квартир  2-5, 8, 10-12, 14, 15, 18, 19 20-24, 28, 30-34, 36-41, 44-48 МКД № 28  в нарушение подпункта «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр не указаны даты заполнения бюллетеней, поэтому, поэтому данные бюллетени при подсчете кворума не учитываются.

Данные факты подтверждаются материалами дела, сторонами и третьим лицом не оспариваются.

Довод заявителя со ссылкой на имеющуюся судебную практику (Определение Верховного суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 5-КГ18-51, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2019 по делу № А32-31974/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.08.2019 по делу N А34-8502/2018)   о том, что действующее жилищное законодательство не относит дату принятия решения к числу обязательных требований к оформлению решения собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам повестки дня общего собрания собственников МКД, судом отклоняется в связи  со следующим.

Суд отмечает, что ранее действовавшие нормативные правовые акты (на что указано в приведенных определении Верховного Суда РФ и  постановлениях судов кассационной инстанции) действительно не предусматривали требований об указании в письменных решениях (бюллетенях) собственников помещений и их представителей даты их заполнения. 

Подпунктом «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (вступил в силу 05.03.2019) предусмотрено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Потому указанные требования подлежат применению лишь к собраниям собственников, проведенным после вступления в силу Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, поэтому  распространяются на решения собственников от  05.03.2018 и от 30.04.2019.

Таким образом, вышеприведенные судебные акты принимались при других обстоятельствах и ином  правовом регулировании.

С учетом изложенного, суд считает, что Службой при проведении проверки правомерно не были учтены при подсчете кворума по решению, оформленному  протоколом № 1/2019 от 30.04.2019,  решения  собственников квартир  2-5, 8, 10-12, 14, 15, 18, 19 20-24, 28, 30-34, 36-41, 44-48 МКД № 28.

Доводы заявителя о том, что протокол №1/2019 от 30.04.2019 может быть признан недействительным исключительно судом,  является несостоятельным, так как   пунктом 107 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

В свою очередь в силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Суд также отмечает, что иные выводы Службы, приведенные в акте проверки (в части несоответствия площадей помещений при подсчете кворума) заявителем не оспариваются, признаны в судебном заседании, однако данные обстоятельства не повлияли на принятое решение и не являлись основанием для его принятия.

 При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение № 491/19 от 27.06.2019 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В части оспаривания заявителем решения № 462/3/19 от 13.06.2019 суд отмечает, следующее.

Указание ответчиком в данном решении на то, что в Службу не была  представлена копия договора управления,  а в представленной копии не установлен размер платы  за содержание и ремонт не установлен, суд считает несостоятельным, так указанный размер платы установлен в приложении № 2 к договору (ссылка на данное приложение приведена в пункте 3.2 договора) (л.д - 73,74 тт.2). Данный договор был представлен в Службу, что следует из письма заявителя № 1282 от 08.05.2019 – л.д. 67 т. 2 (приложением к письму является протокол собрания, в свою очередь приложением к протоколу является проект договора – л.д. 70 т.2).

Указание в решении № 462/3/19 от 13.06.2019 на то, что заявителем не было выполнено требование о размещении информации, указанной в заявлении на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) суд также считает несостоятельным, так как данный факт опровергается представленными доказательствами – выкопировкой с сайта  на листе дела 92 т.2., согласно которой заявителем на данном сайте до принятия решения Службой была размещена информация о протоколе общего собрания и договоре управления (с прикреплением данных документов).

Судом в судебном заседании было непосредственно исследовано содержание сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), путем входа на сайт под учетной записью представителя Службы ФИО6 и установлено, что выкопировка с сайта  на листе дела 92 т.2. соответствует данным размещенным на сайте.

Доводы ответчика о том, что указанная информация была размещена не в том разделе, судом не принимается, так как действующее законодательство (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ,  подпункт «г» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр) предусматривает лишь обязанность по размещению сведения в системе (что было выполнено заявителем), без указания каких-либо конкретных страниц, разделов или подразделов системы.

Вместе с тем, суд считает, что основания для признания решения № 462/3/19 от 13.06.2019 недействительным отсутствуют в связи со следующим.

Как указывалось выше, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено материалами дела протоколом № 1/2019 от 05.03.2019 г. (л.д. 12-15 т. 3  собственники помещений в МКД № 28 приняли решение о  расторжении договора управления с ООО «СК «Иркут»  и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Жилищные системы».

26.03.2019 ООО «УК «Жилищные системы» обратилось в Службу с заявлением  (л.д. 10 т.3) о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области  в части сведений о МКД № 28 в отношении которого ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» приступает к осуществлению деятельности управлению.

Решением Службы от 08.04.2019 № 274/19 (л.д. 5 т. 3) рассмотрение заявления ООО «УК «Жилищные системы» было приостановлено в связи с наличием противоречий в сведениях, представленных обществом, сведениям, содержащимся в реестре (согласно реестру деятельность по управлению осуществляет ООО «СК «Иркут»).

Службой в адрес ООО «СК «Иркут» был направлен запрос от 09.04.2019 № 02-86-3972/19 (л.д. 4 т. 3) о предоставлении информации, которым заявителю было предложено представить копии договоров управления МКД № 28, решений и протоколов общих собраний собственников, копии договоров на приобретение коммунального ресурса, заключенного с ресурсоснабжающими организациями, а также в случае прекращения деятельности по управлению МКД № 28 представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий.

С 22 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. по инициативе заявителя проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее МКД №28), в форме очно-заочного голосования, о чем свидетельствует протокол № 1/2019 от 30.04.2019 г. (л.д. 4-6 т.2).

Протоколом № 1/2019 от 30.04.2019 собственники помещений МКД № 28 соответствии с повесткой дня приняли решение об отмене решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников от 05.03.2019 г. о выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» и о заключении с 01.04.2019 г. с ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» договора управления многоквартирным домом. Указанным собранием в качестве управляющей организации выбрано ООО «СК «Иркут», утвержден проект договора управления МКД с 01.05.2019 г. на очередной срок, утвержден предложенный ООО «СК «Иркут» тариф на содержание общего имущества МКД в размере 15,99 руб., услуги по управлению в размере 2,34 руб. и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 4 руб.

Заявитель 08.05.2019 г. обратился в Службу с сопроводительным письмом исх. № 1282 (л.д. 67 т.2)  о направлении в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) оригинала протокола № 1/2019, сообщения о проведении внеочередного общего собрания, реестра собственников многоквартирного дома, ведомости подсчета голосов очно-заочного голосования, оригиналов бланков решений-бюллетеней на 56 листах. 

29.05.2019 г. заявителем в адрес Службы направлено заявление исх. № 1493 от 29.05.2019 (л.д.66 т. 2) о внесении в реестр многоквартирных домов сведений о МКД № 28 

<

...> в отношении которого ООО «СК «Иркут» приступает к осуществлению деятельности по управлению на дату обращения с заявлением.

Действия заявителя по внесению таких изменений в реестр (при наличии у общества сведений о том, что в Службу было представлено решение общего собрания об избрании управляющей организацией  ООО «УК «Жилищные системы») по убеждению суда фактически было направлено исключительно на преодоление решения собственников об избрании управляющей организацией ООО «УК «Жилищные системы», в обход норм, предусматривающих порядок урегулирования спора при наличии двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам.

В любом случае, учитывая, что на момент обращения ООО «СК «Иркут» с заявлением  о внесении в реестр многоквартирных домов сведений о МКД № 28 

<

...> в отношении которого ООО «СК «Иркут» приступает к осуществлению деятельности по управлению, в реестре уже содержались сведения о том, что в отношении данного МКД ООО «СК «Иркут» является управляющей организацией (пусть даже и на основании иного договора), решение Службы № 462/3/19 от 13.06.2019  об отказе во внесении изменений в сведения  в любом случае не  могло повлечь нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создало иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.07.2019 в виде приостановления действия  решения №462/3/19 от 13.06.2019 года и решения №491/19 от 27.06.2019г. Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, подлежат отмене.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 руб. (платежные поручения № №3346 от 11.07.2019№3345 от 11.07.2019) подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ «ИРКУТ» (ИНН 

<

***>)  их федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.07.2019 в виде приостановления действия  решения №462/3/19 от 13.06.2019 года и решения №491/19 от 27.06.2019г. Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, отменить.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  А.А. Пугачёв