Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

20.09.2019 года Дело № А50-24337/19

Резолютивная часть решения принята 11.09.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 20.09.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Ливингстон Девелопмент» (ОГРН 1145958013410, ИНН 5948995476)

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об отмене постановления № 194 от 09.07.2019 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ливингстон Девелопмент»  (далее – Общество, заявитель, ООО «Ливингстон Девелопмент») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 194 от 09.07.2019 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, вынесенного Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее – административный орган, Министерство), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения. 

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие в своих действиях состава вменяемого административного правонарушения, а также на то, что оно не может быть субъектом правонарушения по ч.2 ст. ст. 14.6 КоАП РФ.

Определением суда заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, поскольку оно соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ. 

Административный орган с требованиями заявителя не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представленном в установленный судом срок, оспариваемое постановление считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на доказанность наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и соблюдение установленного административным законодательством порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, В ходе административного расследования, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПТК» 21 января 2019 г., Министерством выявлено, что объекты капитального строительства, в настоящее время принадлежащие ООО «Ливингстон Девелопмент», обществу с ограниченной ответственностью «Суксунское», обществу с ограниченной ответственностью «Специнструмент» и закрытому акционерному обществу «НИПО» , и находящиеся на территории по адресу: 

<

...>, - ранее принадлежали ООО «ПТК» на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2011 г. № 01/11 и входили в состав единого имущественного комплекса (свидетельство о государственной регистрации права от 27 апреля 2012 г., кадастровый номер 00-00-01/005/2010-068).

Водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение осуществлялось по сетям, принадлежащим ООО «ПТК».

1 ноября 2017 г. в связи со сменой собственника сетей водоснабжения и водоотведения между муниципальным казенным учреждением «Управление ЖКХ,земельно-имущественных отношений и архитектуры Кондратовского сельского поселения» и ООО «Ливингстон Девелопмент» заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № Ю-50.

6 февраля 2018 г. в связи со сменой собственника тепловых сетей между публичным акционерным обществом «Т Плюс» и ООО «Ливингстон Девелопмент» заключен договор теплоснабжения № ТЭ1809-00049.

Согласно информации, поступившей от ЗАО «НИПО», между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ЗАО «НИПО» 1 апреля 2018 г. заключен договор на предоставление права пользования сетями водоснабжения и водоотведения и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь, а также 1 апреля 2018 г. заключен договор на предоставление права пользования сетями тепловой энергии и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

Согласно информации, поступившей от ООО «Специнструмент», между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ООО «Специнструмент» 1 ноября 2017 г. заключен договор на предоставление услуг по водоснабжению и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь, а также 1 марта 2018 г. заключен договор на предоставление тепловой энергии и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

В материалы дела представлены акты выполненных работ, согласно которых ООО «Ливингстон Девелопмент» в период с 1 января 2018 г. по 31 мая 2019 г. осуществляло деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, а также в период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2019 г. осуществляло деятельность в сфере теплоснабжения в отсутствие утвержденных для ООО «Ливингстон Девелопмент» тарифов.

При расчетах с потребителями за оказанные услуги в сфере теплоснабжения в период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2019 г., а также за оказанные услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в период с 1 января 2018 г. по 31 мая 2019 г. ООО «Ливингстон Девелопмент» применяло цены (тарифы), не утвержденные РСТ Пермского края, а также Министерством для потребителей ООО «Ливингстон Девелопмент».

Министерством по тарифам Пермского края в отношении ООО «Ливингстон Девелопмент» возбуждено дело об административном правонарушении с проведением по нему административного расследования.

По данному факту 17 апреля 2019 г. административным органом в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по признакам, предусмотренным частью 2 статьи 14.6 i КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 01.07.2019  , на основании которого вынесено постановление № 194 от 09.07.2019 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность по оказанию услуг теплоснабжения подлежит государственному регулированию.

Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственное регулирование цен (тарифов) на теплоснабжение осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

Согласно Федеральному закону от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение, должны осуществлять данный вид деятельности на основе тарифов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

На территории Пермского края органом, устанавливающим тарифы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, являлось РСТ Пермского края (Положение о Региональной службе по тарифам Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 05 августа 2013 г. № 1057-п), в настоящее время Министерство по тарифам Пермского края (Положение о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 26 октября 2018 г. № 631-п).

Согласно пункту 3 Указа губернатора Пермского края от 17 октября 2018 г. № 99, Региональная служба по тарифам Пермского края переименована в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что Общество в период с 1 января 2018 г. по 31 мая 2019 г. осуществляло деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, а также в период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2019 г. осуществляло деятельность в сфере теплоснабжения в отсутствие утвержденных для ООО «Ливингстон Девелопмент» тарифов.

Данные обстоятельства подтверждены следующим.

В Региональную службу по тарифам Пермского края 28 декабря 2018 г. за № СЭД-46-05-03-104 поступило заявление ООО «Суксунское» об осуществлении ООО «ПТК» деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии, услуг по теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению в период с 1 января 2018 г. по настоящее время, и взимании за это платы при отсутствии утвержденного надлежащим образом тарифа. Согласно заявлению, потребителями ООО «ПТК» являются также ООО «Ливингстон Девелопмент» (ИНН 

<

***>), ООО «Специнструмент» (ИНН 

<

***>), ЗАО «НИПО» (ИНН 

<

***>).

В ходе административного расследования, возбужденного в отношении ООО «ПТК», выявлено, что между МКУ «Управление ЖКХ, земельно-имущественных отношений и архитектуры ФИО1» и ООО «Ливингстон Девелопмент» 1 ноября 2017 г. заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № Ю-50.

Кроме того, на основании информации, поступившей от ПАО «Т Плюс», установлено, что в отношении административных зданий, расположенных по адресу: 

<

...>, - существовали договорные отношения в рамках договора теплоснабжения № 11007 от 6 октября 2016 г., заключенного между ПАО «Т Плюс» и ООО «ПТК». Далее в связи со сменой собственника договор был перезаключен на ООО «Ливингстон Девелопмент». Договорные отношения с ООО «Специнструмент» и ЗАО «НИПО», а также с ООО «ПТК» у ПАО «Т Плюс» отсутствуют.

В ходе административного расследования также на основании информации, поступившей от ЗАО «НИПО», установлено, что между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ЗАО «НИПО» 1 апреля 2018 г. заключен договор на предоставление права пользования сетями водоснабжения и водоотведения и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

Согласно пункту 1.1 договора, пользователь услуг (ЗАО «НИПО») обязуется возмещать собственнику (ООО «Ливингстон Девелопмент») затраты на эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения и компенсировать потери, связанные с использованием сетей водоснабжения и водоотведения

Также, 1 апреля 2018 г. между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ЗАО «НИПО» заключен договор на предоставление права пользования сетями тепловой энергии и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

Согласно пункту 1.1 договора, пользователь услуг (ЗАО «НИПО») обязуется возмещать собственнику (ООО «Ливингстон Девелопмент») затраты на эксплуатацию сетей теплоснабжения и компенсировать потери, связанные с использованием сетей теплоснабжения.

Согласно пунктам 3.1 договоров, структура оплаты состоит из оплаты за пользование сетями в соответствие с показаниями приборов учета; затраты на эксплуатацию сетей; возмещение потерь собственника (ООО «Ливингстон Девелопмент»).

1октября 2018 г. между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ЗАО «НИПО» перезаключены договоры аналогичного содержания. Согласно пункту 3.3 договоров, оплата затрат на эксплуатацию сетей составляет 15 % от общей стоимости потребленных в месяц коммунальных услуг. Согласно пункту 3.4. договоров, оплата компенсации потерь Собственника составляет 15 % в месяц от общей стоимости потребленных коммунальных услуг.

В материалы дела представлены акты на оказание услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения: 1) № 208 от 30 апреля 2018 г.; 2) № 260 от 30 мая 2018 г.; 4) № 308 от 30 июня 2018 г.; 5) № 353 от 31 июля 2018 г.; 6) № 407 от 31 августа 2018 г.; 7) № 465 от 30 сентября 2018 г.; 8) № 517 от 31 октября 2018 г.; 9) № 576 от 30 ноября 2018 г.; 10) № 586 от 31 декабря 2018 г.; 11) № 92 от 31 января 2019 г.; 12) № 158 от 28 февраля 2019 г.; 12) № 222 от 31 марта 2019 г.; 13) № 281 от 30 апреля 2019 г.; а так же акты на оказание услуг в сфере теплоснабжения: 1) № 208 от 30 апреля 2018 г.; 2) № 259 от 31 мая 2018 г.; 3) № 518 от 31 октября 2018 г.; 4) № 577 от 30 ноября 2018 г.; 5) 587 от 31 декабря 2018 г.; 6) № 93 от 31 января 2019 г.; 7) № 159 от 28 февраля 2019 г.; 8) № 223 от 31 марта 2019 г.; 9) № 280 от 30 апреля 2019 г.

Согласно представленным актам, возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь составляет 30% от суммы коммунальных платежей.

Кроме того, административным органом установлено, что согласно информации, поступившей от ООО «Специнструмент», между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ООО «Специнструмент» 1 ноября 2017 г. заключен договор на предоставление услуг по водоснабжению и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

Согласно пункту 1.1 договора, пользователь услуг (ООО «Специнструмент») обязуется оплатить собственнику (ООО «Ливингстон Девелопмент») фактически потребленные коммунальные услуги согласно показаниям приборов учета и возмещать потери, связанные с эксплуатацией сетей.

Также, 1 марта 2018 г. между ООО «Ливингстон Девелопмент» и ООО «Специнструмент» заключен договор на предоставление права пользования сетями тепловой энергии и возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь.

Согласно пункту 1.1 договора, пользователь услуг (ООО «Специнструмент») обязуется оплатить собственнику (ООО «Ливингстон Девелопмент») фактически потребленную тепловую энергию согласно приборов учета и возмещать потери, связанные с эксплуатацией сетей теплоснабжения.

Согласно пунктам 3.1 договоров, структура оплаты состоит из оплаты за перепоставленные коммунальные услуги в соответствии с показаниями приборов учета; оплаты затрат на эксплуатацию сетей; возмещение потерь собственника (ООО «Ливингстон Девелопмент»).

Согласно пункту 3.3 договоров, оплата затрат на эксплуатацию сетей составляет 25 % от общей стоимости потребленных в месяц коммунальных услуг. Согласно пункту 3.4. договоров, оплата компенсации потерь Собственника составляет 20 % в месяц от общей стоимости потребленных коммунальных услуг.

В материалы дела представлены акты на оказание услуг данному лицу в сфере холодного водоснабжения и водоотведения: 1) № 78 от 31 января 2018 г.; 2) № 118 от 28 февраля 2018г.; 3)№ 160 от 31 марта 2018 г.; 4) №212 от 30 апреля 2018 г.; 5) №261 от 31 мая 2018 г.; 6) № 309 от 30 июня 2018 г.; 7) № 354 от 31 июля 2018 г.; 8) № 409 от 31 августа 2018 г.; 9) № 466 от 30 сентября 2018 г.; 10) № 519 от 30 октября 2018 г.; 11) № 578 от 30 ноября 2018 г.; 12) № 588 от 31 декабря 2018 г.; 13) № 94 от 31 января 2019 г.; 14) № 156 от 28 февраля 2019 г.; 15) № 220 от 31 марта 2019 г.; 16) № 278 от 30 апреля 2019г.; 17) №341 от 31 мая 2019 г.; а также акты на оказание услуг в сфере теплоснабжения: 1) № 161 от 31 марта 2018 г.; 2) № 213 от 30 апреля 2018 г.; 3) № 262 от 31 мая 2018 г.; 4) № 520 от 31 октября 2018 г.; 5) № 579 от 30 ноября 2018 г.; 6) № 590 от 31 декабря 2018г.; 7) № 95 от 31 января 2019 г.; 8) № 157 от 28 февраля 2019 г.; 9) № 221 от 31 марта2019г.;10) №277 от 30 апреля 2019 г.; 11) №340 от 31 мая 2019 г.

Согласно представленным актам, возмещение затрат на содержание сетей и компенсацию потерь составляет 45% от суммы коммунальных платежей.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в нарушение установленного порядка ценообразования ООО «Ливингстон Девелопмент» осуществляло деятельность в сфере теплоснабжения и взимало за это плату в период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2019 г. в отсутствие утвержденного тарифа, а также осуществляло деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и взимало за это плату в период с 1 января 2018 г. но 31 мая 2019 г. в отсутствие утвержденного тарифа. ООО «Ливингстон Девелопмент» при расчетах с потребителями применяло тарифы в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, не установленные надлежащим образом.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Ливингстон Девелопмент» требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Общество нарушило порядок ценообразования, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что оно не является субъектом вменяемого административного правонарушения, опровергаются содержанием представленных в материалы дела доказательств, и совокупности которых следует, что заявитель осуществлял деятельность по водоснабжению и теплоснабжению в отсутствие утвержденных тарифов.

С учетом изложенного Общество допустило иное нарушение установленного порядка ценообразования, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая заявителя к ответственности, административный орган исходил из того, что у Общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако необходимых мер оно для этого не предприняло. Иного из материалов дела не усматривается. Каких-либо препятствий для соблюдения установленных норм у Общества не имелось.

Доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в действиях заявителя доказан.

Доказательства, представленные Обществом в подтверждение отсутствия в его действиях состава вменяемого нарушения оценены судом в порядке ст. 71 АПК РФ и, по мнению суда, выводов административного органа, изложенных в оспариваемом постановлении, не опровергают, о недоказанности правонарушения не свидетельствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено (законный представитель Общества надлежащим образом извещался как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении). 

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом и с соблюдением срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что на территории Пермского края органом, уполномоченным устанавливать цены (тарифы) на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (тарифы на услуги по утилизации) является Министерство в соответствии с Положением о Министерстве по тарифам Пермского края, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 26 октября 2018 г. № 631-п (пункт 3.4.1.1).

На основании указанного Положения Министерство осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) .

В соответствии с пунктом 2 «Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цеп (тарифов) на территории Пермского края», утвержденного постановлением Правительства Пермского края 21 декабря 2018 г. № 846-п (далее - Порядок), целями регионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, деятельности субъектов естественных монополий, в иных сферах, ценовое регулирование которых возложено на Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

Согласно пункту 5.5 указанного Порядка, региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6.2 Порядка, региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении  деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах   теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ), а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (пункт 6.3 Порядка).

На основании пункта 21 Порядка, в случае выявления нарушений должностными лицами Министерства принимаются меры, в том числе привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (подпункт 21.2 Порядка).

Вышеприведенные положения нормативно-правовых актов позволяют суду прийти к выводу о том, что правонарушение выявлено и  заявитель привлечен к ответственности уполномоченным органом.

Также суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. По смыслу статьи 2.9. КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу пли государству.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей, пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В силу особой значимости общественных отношений в сфере порядка управления, связанных с деятельностью предприятий и организаций, оказывающих наиболее важные социальные услуги, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в виде предупреждения с учетом того, что заявитель впервые привлекается к ответственности и является субъектом малого предпринимательства.

Указания Общества на повторность привлечения его к ответственности суд отклоняет, как недоказанные. При этом судом учтены доводы отзыва административного органа о том, что ранее к ответственности привлекался не заявитель, а иное лицо. 

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и удовлетворения требований у суда не имеется.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, так как заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ливингстон Девелопмент» о признании незаконным и отмене вынесенного Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края постановления № 194 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением от 09.07.2019 о признании общества с ограниченной ответственностью «Ливингстон Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяТ.С. Герасименко