АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12486/2023

г. Архангельск

23 января 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Северный государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

к ответчикам:

1. государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская больница № 1" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164500, 

<

...>),

2. государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи" (ОГРН 

<

***>; 1022900842645; ИНН 

<

***>; 2902016429; адрес: 164523, 

<

...>)

третьи лица:

1. ФИО2

2. министерство здравоохранения Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: 163004, 

<

...>)

о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 04.05.2023,

от 2-го ответчика: ФИО4 по доверенности от 23.03.2023,

от 1-го ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 26.07.2023,

от третьего лица министерства здравоохранения Архангельской области - не явился, извещен,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Северный государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - истец, Университет) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании договора уступки прав (требований)  по Договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 25.09.2023, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская больница № 1" (далее - 1-й ответчик, Больница №1) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи" (далее - 2-й ответчик, Больница №2), недействительным.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2 и министерство здравоохранения Архангельской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель 2-го ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

1-ый ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил отзыв, с иском не согласен.

Третье лицо министерство здравоохранения Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыв на иск не представило.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, принявших участие в судебном заседании, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 28.05.2019 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница № 1» (заказчик по договору) и ФИО2 (гражданин по договору), заключен договор № б/н «О целевом обучении по образовательным программам ординатуры» (далее - Договор), по условиям которого гражданин вправе поступить в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России на целевое обучение по подготовке кадров высшей квалификации (ординатуры) по специальности «31.08.09. «Рентгенология» и освоить образовательную программу (пункты 1, 2 договора).

Согласно подпункту 2 пункта 10 договора заказчик обязан трудоустроить гражданина на условиях, установленных договором.

Согласно пункту 12 договора гражданин обязан освоить образовательную программу и заключить трудовой договор на условиях, установленных договором.

Согласно разделу 3 договора местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы - организация, являющаяся Заказчиком по договору - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская больница № 1", трудовая функция, выполняемая при осуществлении трудовой деятельности: врач-рентгенолог.

Согласно разделу 3 договора Гражданин  и Заказчик заключают трудовой договор  о трудовой деятельности Гражданина на условиях, установленных настоящей главой, всрок не более шести месяцев после даты отчисления Гражданина из организации,  осуществляющей образовательную деятельность, в связи с завершением обучения (далее - установленный срок трудоустройства).

Приказом ректора ФГБОУ ВО СГМУ от 09.08.2019 № 1128 ФИО2   зачислен в число ординаторов 1 года по специальности 31.08.09 «рентгенология» на места в пределах особой квоты и целевой квоты.

Приказом от 23.06.2021 №940 на основании решения государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация врач-терапевт по специальности «Терапия» и выдан диплом государственного образца.

Приказом от 23.06.2021 №941 ФИО2 отчислен с 01.09.2021 в связи с окончанием обучения в ФГБОУ ВО СГМУ.

01.02.2022 между ФИО2 и Больницей №2 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 принят на работу в должности врач-рентгенолог по основному месту работы на неопределенный срок.

Поскольку ФИО2 не заключил с Больницей №1 трудовой договор, Университет, ссылаясь на пункт 53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования"), обратился в Северодвинский городской суд для взыскания штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

25.09.2023 между Больницей №1 и Больницей №2 с согласия министерства здравоохранения Архангельской области, которому подведомственны обе больницы, заключен Договор уступки прав (требований) по Договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28.05.2019, по условиям которого Больница №1 передает, а Больница №2 принимает на себя права и обязанности по Договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28 мая 2019 года, заключенному между Больницей №1 и третьим лицом ФИО2 Больница №2 принимает на себя права требования к Третьему лицу ФИО2 на заключение трудового договора о трудовой деятельности по специальности врач-рентгенолог.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области по гражданскому делу №2-5150/2023 от 27 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований Истцу отказано в полном объеме. Решение не вступило в законную силу.

В обоснование исковых требований по настоящему спору истец ссылается, что к моменту заключения договора уступки прав от 25.09.2023, договор о целевом обучении был расторгнут, уступаемое требование не существовало в момент уступки, в связи с чем заключение договора уступки прав 25 сентября 2023 года противоречит п. 2 ст. 390 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению истца, данная сделка нарушает его право на получение штрафа с гражданина в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета и направлена на незаконное освобождение   ФИО2 от ответственности, указанной в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2019 N302. В связи с указанным истец обратился в суд с иском о признании договора уступки недействительным по п. п. 1,2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Возражая по иску ответчики ссылаются, что договор о целевом обучении не был расторгнут к моменту заключения договора уступки прав от 25.09.2023, само право требование заказчика к гражданину о заключении трудового договора к моменту заключения договора уступки прав от 25.09.2023 существовало, поскольку не ограничено шестимесячным сроком, как ошибочно полагает истец, истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов заключением договора уступки, поскольку стороной договора о целевом обучении истец не является, оба ответчика подведомственны одному министерству здравоохранения Архангельской области, которое выделяет квоты на целевые направления и с согласия которого заключен договор. 

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно п. 6 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии со статьей 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе, с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (часть 1).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно п. 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок организации и осуществления целевого обучения до 01.01.2021 регулировался Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (далее - Положение №302).

Согласно пункту 53 Положения №302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 54 Положения №302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно пункту 58 Положения №302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением        освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные правила предусмотрены пунктами 53, 54 и 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 (далее - Положения №1681), действующим с 01.01.2021.

Установлено, что  ФИО2 завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, вместе с тем в установленный срок трудовой договор с Больницей №1 не заключил, обязательство по осуществлению трудовой деятельности в указанной организации не исполнил.

Вместе с тем, 01.02.2022 между ФИО2 и Больницей №2 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 принят на работу в должности врач-рентгенолог по основному месту работы на неопределенный срок, и 25.09.2023 между Больницей №1 и Больницей №2 заключен Договор уступки прав (требований) по Договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28.05.2019, по условиям которого Больница №1 передала, а Больница №2 приняло на себя права и обязанности по договору о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28.05.2019, заключенному между Больницей №1  и ФИО2

Данный договор подписан также ФИО2 и согласован с Министерством здравоохранения Архангельской области.

Пунктом 1 статьи 388 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Учитывая, что у ФИО2 сохраняется обязанность по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного договором срока (срок осуществления трудовой деятельности гражданина - три года согласно п.9 договора о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 28.05.2019), а также то обстоятельство, что при неисполнении ФИО2 указанного обязательства у работодателя возникают правовые основания для предъявления ФИО2 требования об уплате санкций, предусмотренных договором (п. 16 договора), суд находит ошибочным довод истца о прекращении действия договора 28.05.2019 и отсутствию уступаемого права к моменту заключения договора уступки прав от 25.09.2023, а возражения ответчиков, что обязательства сторон  в рамках спорного договора не прекращены, обоснованными.

Следовательно, уступаемое право в момент уступки существовало.

Как установлено пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Университетом не представлено доказательств того, что договор уступки прав (требований) от 25.09.2023 по договору о целевом обучении от 28.05.2019 нарушает права или охраняемые законом интересы истца, также не представлено доказательств, что договор уступки прав (требований) от 25.09.2023 по договору о целевом обучении от 28.05.2019 был заключен ответчиками исключительно с намерением причинить вред Университету, либо действия ответчиков были направлены в обход закона с противоправной целью, либо договор был заключен без намерения создать соответствующие ему правовые последствия. 

Довод истца о том, что договор уступки прав (требований) по договору о целевом обучении от 28.05.2019 направлен на незаконное освобождение ФИО2 от установленной законом ответственности, также необоснован. 

В материалы дела истцом представлены доказательства, что истец реализовал свое право путем предъявления к ФИО2 иска о взыскании штрафа, предусмотренного пунктами 53 Положений №№302, 1681, в Северодвинский городской суд Архангельской области. 

Учитывая, что истец не обосновал, в чем конкретно выразилось нарушение его прав и законных интересов, не доказал наличие неблагоприятных последствий совершения сделки, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспоримой сделки недействительной, в связи  с чем в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

М.А. Козлова