Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1040/2022

17 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Темпо Инвест"

заинтересованное лицо - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 

третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу 

о признании кода основного вида деятельности

при участии

от заявителя: не явился, извещен;  

от заинтересованного лица: не явился, извещен;  

от третьего лица: не явился, извещен;  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Темпо Инвест" (далее – заявитель, Общество, ООО «Темпо Инвест») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать, что по состоянию на 01.03.2020 код основного вида деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Темпо Инвест»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) для целей применения льготы по налогу на имущество организаций, установленной пунктом 1-2 статьи 11-1 Закона Санкт-Петербурга №81-11 «О налоговых льготах», является основной вид экономической деятельности, соответствующий коду 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

От Законодательного Собрания Санкт-Петербурга поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Инспекции, суд установил следующее. 

Как следует из заявления, 15 июля 2020 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло Закон Санкт-Петербурга №377-90 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах» (далее - Закон СПб).

Указанным Законом СПб статья 11-1 Закона Санкт-Петербурга №81-11 «О налоговых льготах» была дополнена пунктом 1-2, согласно которому организации вправе уменьшить сумму налога на имущество организаций, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга за 2020 год, на величину, равную 50 процентам суммы налога на имущество организаций, исчисленного за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года в отношении объекта недвижимого имущества, рассчитанной пропорционально доле площади указанного объекта, переданной во временное пользование по договорам аренды, при одновременном выполнении следующих условий:

- основным видом экономической деятельности организации является вид экономической деятельности в соответствии с кодом 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2);

- договоры аренды заключены до 13 марта 2020 года на срок более 12 месяцев с арендаторами, включенными по состоянию на 13 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным или дополнительным видом деятельности которых является деятельность в наиболее пострадавших отраслях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, или относящимися к социально ориентированным некоммерческим организациям;

- организацией с арендаторами после 13 марта 2020 года заключены дополнительные соглашения, предусматривающие снижение не менее чем на 50 процентов арендной платы на период не менее трех месяцев, начиная с 13 марта 2020 года;

- площадь объекта недвижимого имущества, указанного в абзаце первом настоящего пункта, составляет не менее 1000 кв.м.;

- размер средней месячной заработной платы работников организации и ее обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, за 2020 год равен размеру минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, действующему в 2020 году, или превышает его.

Принимая данный Закон, депутаты и Правительство города руководствовались необходимостью закрепления одной из мер государственной поддержки арендодателей, которые по причине введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 запретов и ограничений несли существенные расходы из-за закрытия торговых точек на территории принадлежащих им объектов, а также из-за необходимости «сохранения» указанных торговых точек путем предоставления арендаторам согласно требованиям закона «льготных» условий оплаты арендных платежей.

Так в пояснительной записке к проекту юридического акта: О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах, peг. номер: 6265 от 01.06.2020, на основании которого принят Закон СПб, прямо указано, что учитывая расширение федеральных мер налоговой поддержки, требуется синхронизация и взаимодополняемость федеральных и региональных мер в целях недопущения ухудшения положения налогоплательщиков и сохранения возможности выбора наиболее привлекательной меры поддержки для каждого конкретного хозяйствующего субъекта. Принятие проекта закона приведет к обеспечению мер по устойчивому развитию экономики Санкт-Петербурга в период распространения новой коронавирусной инфекции.

ООО «Темпо Инвест» является собственником здания Торгового комплекса «Охта Молл» площадью 140406,6 кв.м., адрес объекта: г. Санкт-Петербург, дор. Брантовская, д. 3, кадастровый № 78:11:0006047:2194 (далее - ТК «Охта Молл»), о чем в Едином государственном реестре недвижимого имущества имеется запись регистрации № 78-78/032-78/089/203/2016-388/1.

ООО «Темпо Инвест», начиная с 01.04.2020, заключила множественное число дополнительных соглашений к долгосрочным договорам аренды с арендаторами торговых площадей в ТК «Охта Молл», в рамках которых арендаторам были предоставлены скидки по уплате Арендной платы вплоть до 100 % ее размера.

Размер средней месячной заработной платы работников ООО «Темпо Инвест» за 2020 год превышает размер минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, действующий в 2020 году.

Между тем, по состоянию на 01.03.2020 основным видом экономической деятельности ООО «Темпо Инвест» (если руководствоваться исключительно данными ЕГРЮЛ) являлся вид деятельности - 64.99.3 (капиталовложения в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе, посредством инвестиционных компаний), что в силу изложенных в Законе СПб формулировок без инициирования судебного спора препятствует реализации арендодателем права на уменьшение суммы налога.

Код 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 был внесен в сведения ЕГРЮЛ в качестве основного на основании заявления ООО «Темпо Инвест» 25.05.2021.

Таким образом, вне зависимости от того, что арендодатель соответствует всем необходимым критериям для реализации права на уменьшение суммы налога на имущество организаций в 2020 году, предоставленного пунктом 1-2 статьи 11-1 Закона Санкт-Петербурга №81-11, несоответствие формальному условию об определении основного вида деятельности по состоянию на 01.03.2020 исключительно по данным ЕГРЮЛ лишает его возможности данное право реализовать.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Он может использоваться как для определения основного, так и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Сведения о видах деятельности, которыми хозяйствующие субъекты планирует заниматься, включаются в ЕГРЮЛ посредством кодов ОКВЭД (подп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Статья 51 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. В этой же норме законодатель подчеркивает, что по общему правилу юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на сведения, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением некоторых случаев. Таким образом, можно заключить, что наличие подходящего кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ является обязательным условием для получения льгот, предоставленных субъектам из пострадавших отраслей.

Вместе с тем, коммерческие организации наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом (статья 49 Гражданского кодекса РФ). 

Следуя положениям действующего гражданского законодательства РФ, можно сделать вывод, подкрепляемый судебной практикой, - вопрос о том, какой именно деятельностью занимается субъект является вопросом факта, а не права, а потому подлежит установлению судами, рассматривающими конкретный спор по существу (постановление Суда по интеллектуальным правам от 19.09.2018 № С01-576/2018 по делу №А76-27286/2017).

Фактически основным видом экономической деятельности по состоянию на 01.03.2020 являлся вид экономической деятельности, соответствующий коду 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом». Данный факт подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению письменными доказательствами.

Ранее ООО «Темпо Инвест» обращалось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, о том, что по состоянию на 01.03.2020 основным видом экономической деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код 68.20.2).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2020 по делу №А56-73035/2020 заявление ООО «Темпо Инвест» было оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2020 по делу №А56-73035/2020 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Темпо Инвест» - без удовлетворения.

В случае если ООО «Темпо Инвест» обратится в налоговый орган с заявлением о реализации права на уменьшение суммы налога на имущество организаций в 2020 году без решения в судебном порядке вопроса о фактическом виде основной экономической деятельности, который организация осуществляла по состоянию на 01.03.2020, в реализации права истцу будет отказано ввиду несоответствия формальному основанию, установленному законом, ведь основной вид осуществляемой Обществом деятельности по состоянию на 01.03.2020 будет определяться налоговым органом исключительно по данным ЕГРЮЛ.

Таким образом, содержащаяся в Законе СПб оговорка о том, что основной вид деятельности организации по состоянию на 01.03.2020 определяется исключительно по данным ЕГРЮЛ (без альтернативы учета фактических и подтверждённых доказательствами обстоятельств) вне зависимости от соответствия организации всем иным критериям не дает ООО «Темпо Инвест» возможности реализовать право на уменьшение суммы налога на имущество организаций в 2020 г. без обращения в суд с настоящим иском.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что по данному спору Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 22 Устава Санкт-Петербурга Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Санкт-Петербурга.

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга согласно ст. 30 Устава Санкт-Петербурга отнесено принятие Устава Санкт-Петербурга, поправок к нему» законов Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга в пределах полномочий Санкт-Петербурга и предметам ведения Санкт-Петербурга.

Реализуя предоставленные полномочия, в целях предоставления дополнительных мер поддержки бизнесу в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции в Санкт-Петербурге, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 15 июля 2020 г. приняло Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные Законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах».

Принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга Закон был обнародован Губернатором Санкт-Петербурга путем его подписания 29 июля 2020 г.

Согласно указанному Закону Санкт-Петербурга организации вправе уменьшить сумму налога на имущество организаций, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга за 2020 год, на величину, равную 50 процентам суммы налога на имущество организаций, исчисленного за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года в отношении объекта недвижимого имущества, рассчитанной пропорционально доле площади указанного объекта, переданной во временное пользование по договорам аренды, при одновременном выполнении ряда условий, в частности, если основным видом экономической деятельности организации является вид экономической деятельности в соответствии с кодом 68.20.2 "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не располагает сведениями о видах деятельности, осуществляемых истцом, вопросы непосредственного правоприменения данного Закона не относятся к полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

С учетом правового статуса Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, его полномочий, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком по данному делу; требования истца не имеют какого-либо отношения к Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, не затрагивают права и не влияют на права и обязанности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Кроме того, действующим законодательством четко урегулирован порядок определения видов экономической деятельности, которым занимается юридическое лицо. 

В частности, согласно ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» виды экономической деятельности, которыми предполагает заниматься юридическое лицо (коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) самостоятельно определяет учредитель. Соответствующие записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 

Как следует из п.5 ст.5 указанного Федерального закона юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил следующее.

В соответствии с Общероссийским Классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЭС РЕД. 2), утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст определяется отраслевая принадлежность общества, которая влечет определенные последствия в применении определенных видов деятельности.

ОКВЭД - это Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, в котором все виды деятельности обозначены числовыми кодами. Они поделены на классы, подклассы, группы, подгруппы и собственно виды. Классы кодов объединены в разделы кодификатора, каждый раздел обозначен буквой.

Код ОКВЭД определяет, к какому направлению деятельности принадлежит данное предприятие и. предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Кроме того, в соответствии с видами экономической деятельности организациями применяется соответствующее налогообложение, льготы, тарифы по страховым взносам, специальные режимы, в том числе, для осуществления отдельных видов деятельности, требуется специальное разрешение (лицензия), сертификация продукции и услуг.

В соответствии с Приказом Минтруда РФ от 30 декабря 2016 №851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» виды экономической деятельности разделяются по классам профессионального риска, в котором предусмотрены 32 класса профессионального риска. Исходными показателями для определения классов риска являются уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию.

Кроме того, данная классификация видов экономической деятельности необходима для определения хозяйственной деятельности организаций, а в случаях наличия признаков, указывающих на то, что деятельность организации выходит за рамки обычной хозяйственной деятельности наступают последствия согласно действующему законодательству.

25.05.2020 Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу по заявлению ООО «Темпо Инвест» внесена запись об изменении основного вида деятельности - 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

До внесения изменений 25.05.2020 основным видом деятельности Общества, значился код 64.99.3 «Капиталовложения в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе, посредством инвестиционных компаний». 

В дополнительных видах деятельности указан вид экономической деятельности 68.2 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», который в свою очередь не предусматривает предоставление льготы в соответствии с Законом СПб №377-90 от 15.07.2020 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах». 

При этом код ОКВЭД 68.20.2 в период до 25.05.2020 не значился в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) ни в основных видах деятельности Общества, ни в дополнительных.

В силу ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) и п. 1.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.08.2012 №ММВ-7-6/25@, учредитель юридического лица или юридическое лицо самостоятельно определяют: виды экономической деятельности, которыми предполагает заниматься юридическое лицо, и представляют сведения о соответствующих кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности для включения в ЕГРЮЛ.

При этом в компетенцию регистрирующего органа не входит проверка обоснованности указания в представленных для государственной регистрации документах тех или иных кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (Письмо ФНС России от 19.12.2019 №ГД-19-14/337).

Инспекция обращает внимание на то, что для контрагентов, банков и налоговых органов коды ОКВЭД являются ключевой информацией о деятельности юридического лица, поэтому она должна быть актуальной. 

При смене видов деятельности или расширении производства предприятие должно обновить Устав и предоставить информацию в определенный срок в налоговые органы. 

При смене вида деятельности юридическому лицу необходимо также вносить изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). 

Согласно п.5 ст.5 Закона №129-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Если изменения не были произведены в регламентированные сроки, новый вид деятельности будет считаться незаконным. Это влечет за собой уголовную и административную ответственность юридического или физического лица.

Из изложенного следует, что если Общество фактически осуществляло по состоянию на 01.03.2020 основной вид деятельности, соответствующий коду вида экономической деятельности 68.20.2, при этом не исполнило обязанность, установленную п. 5 ст. 5 Закона №129-ФЗ (а именно: в ред. закона от 26.11.2019 не сообщило в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трех рабочих дней с момента изменения кода ОКВЭД), следовательно, ведение ООО «Темпо Инвест» деятельности считается незаконной, поскольку осуществление деятельности, код которой не включен в сведения об организации в ЕГРЮЛ действующим законодательством не допускается.

Заявление не содержит доводов в обоснование причины неисполнения Обществом обязанности в порядке и в сроки, установленных п. 5 ст. 5 Закона №129-ФЗ, в случае смены деятельности.

В целях п. 1-2 ст. 11-1 Закона Санкт-Петербурга №81-11 «О налоговых льготах» виды экономической деятельности организации и арендатора определяются на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года. 

При этом действующим законодательством регламентирован порядок определения вида экономической деятельности организаций, соблюдение которого является для юридических лиц обязанностью, а не правом.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы в соответствии со ст.110 АПК РФ. 

При подаче настоящего заявления Обществом по платежному поручению № 1852 от 15.10.2021 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. 

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб., в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.