Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-43022/2018

17 апреля  2019 года

г.Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2019.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2019.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: 

<

...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», г.Челябинск 

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска,  

о признании незаконным решения № 1179 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за январь 2018 года в виде штрафа в размере 1000 рублей,    

о признании незаконным решения № 1180 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за февраль 2018 года в виде штрафа в размере 1500 рублей,

о признании незаконным решения № 1181 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за март 2018 года в виде штрафа в размере 2000 рублей,

о признании незаконным решения № 1182 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за апрель 2018 года в виде штрафа в размере 1000 рублей,

о признании незаконным решения № 1183 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за май 2018 года в виде штрафа в размере 2500 рублей,

о признании незаконным решения № 1184 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за июнь 2018 года в виде штрафа в размере 8500 рублей,

без вызова представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» (далее по тексту – ПАО СКБ «Примсоцбанк» , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска (далее по тексту – УПФР в Центральном районе г.Челябинска, Фонд, ответчик) о признании незаконным решения № 1179 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за январь 2018 года в виде штрафа в размере 1000 рублей, о признании незаконным решения № 1180 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за февраль 2018 года в виде штрафа в размере 1500 рублей, о признании незаконным решения № 1181 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за март 2018 года в виде штрафа в размере 2000 рублей, о признании незаконным решения № 1182 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за апрель 2018 года в виде штрафа в размере 1000 рублей, о признании незаконным решения № 1183 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за май 2018 года в виде штрафа в размере 2500 рублей, о признании незаконным решения № 1184 от 27.09.2018 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за июнь 2018 года в виде штрафа в размере 8500 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за  январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года. Затем обнаружил ошибки в представленных сведениях и представил дополняющие сведения за пределами установленного срока. Фонд квалифицировал эти действия как представление недостоверных и неполных сведений и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности заявитель считает незаконными, поскольку его действия следует рассматривать, как реализацию права на исправление и дополнение переданных ранее сведений. 

Ответчик - Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска  представило отзыв, в котором против требований заявителя  возражает, считает, что при вынесении решений установлены все признаки состава правонарушения, обстоятельств исключающих вину не установлено, процедура и сроки вынесения решений соблюдены, сумма санкций рассчитана верно, в соответствии с нормой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающей применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Размер штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и рассчитан в соответствии с нормой закона. 

Судом установлено, что определение от 27.12.2018. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, получено истцом 11.01.2019,  ответчиком 09.01.2019. Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 13.02.2019 принял резолютивную часть решения об удовлетворении исковых требований.

12.03.2019 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.  

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 специалистом УПФР в Центральном районе г. Челябинска в отношении  Публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного  документа. 

Проверкой установлено, что заявителем 07.02.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за январь 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 2 застрахованных лица, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1179 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1179  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Также, проверкой установлено, что заявителем 06.03.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за февраль 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 3 застрахованных лица, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1180 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1180  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, проверкой установлено, что заявителем 11.04.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за март  2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за март 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 4 застрахованных лица, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1181 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1181  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Далее, проверкой установлено, что заявителем 07.05.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за апрель 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 2 застрахованных лица, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1182 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1182  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Также, проверкой установлено, что заявителем 08.06.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за май 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за май 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 5 застрахованных лиц, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1183 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1183  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, проверкой установлено, что заявителем 10.07.2018  в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за июнь 2018 года, в Фонд 17.08.2018 были направлены «дополнительные» сведения еще на 17 застрахованных лиц, отсутствующее в исходной форме. По факту выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 1184 от 24.08.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в  Центральном районе г. Челябинска вынесено решение № 1184  от 27.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Несогласие с принятыми Пенсионным фондом решениями и требованиями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании их  незаконными.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п.2 ст.14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года в установленный срок - 07.02.2018, что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за январь 2018 года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Кроме того, заявитель представил сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 года в установленный срок - 06.03.2018. Сведения с типом формы «дополняющая» за февраль  2018  года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Далее заявитель представил сведения о застрахованных лицах за март 2018 года в установленный срок - 11.04.2018. Сведения с типом формы «дополняющая» за март 2018  года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Также заявитель представил сведения о застрахованных лицах за апрель 2018 года в установленный срок - 07.05.2018. Сведения с типом формы «дополняющая» за апрель 2018  года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Далее заявитель представил сведения о застрахованных лицах за май 2018 года в установленный срок - 08.06.2018. Сведения с типом формы «дополняющая» за май 2018  года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Кроме того, заявитель представил сведения о застрахованных лицах за июнь 2018 года в установленный срок - 11.07.2018. Сведения с типом формы «дополняющая» за июнь 2018  года представлены 17.08.2018 за пределами срока. 

Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность в виде штрафа 500 рублей за каждое застрахованное лицо. 

Частью 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст.15 Закона № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям деятельности Фонда.

Заявителем при подаче заявления в суд платежным поручением № 173514 от 21.12.2018 уплачена госпошлина в сумме 18 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятия решения в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 000 рублей следует взыскать с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л :

1. Требования публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» удовлетворить.

2. Решение № 1179 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за январь 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

3. Решение № 1180 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за февраль 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

4. Решение № 1181 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за март 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

5. Решение № 1182 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за апрель 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

6. Решение № 1183 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за май 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

7. Решение № 1184 от 27.09.2018 о привлечении публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к ответственности в виде штрафа в размере 8500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета за июнь 2018 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, - признать незаконным и отменить.

8. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска в пользу публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 18000 рублей 00 копеек. 

9. Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

10. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

11. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.    

Судья                                                                   Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.