АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8558/2018

г. Петропавловск-Камчатский

28 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску  

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Феникс» (ИНН 4101177812, ОГРН 1164101057999)

к ответчику 

государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» (ИНН 4101111674, ОГРН 1064101065005)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора 

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101036106, ОГРН 1024101022010)

о  признании договора от 01.11.2017 недействительным и применении последствий недействительности сделок

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 04.02.2019 (сроком до 04.02.2020),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 17.09.2018 (сроком на 1 год),  

от третьего лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-01/30/19 (сроком по 31.12.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Феникс» (далее – ООО «Феникс», истец, место нахождения: 683042, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» (далее – ГУП «Спецтранс», ответчик, место нахождения: 683032, 

<

...>) в котором просит признать договор № 20-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2017 в части условий оказания возмездных услуг по содержанию контейнерных площадок недействительным и применить последствия недействительности сделок.

Требования заявлены со ссылками на статьи 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Определением суда от 21.03.2019 принято уточнение исковых требований в части признания недействительными пунктов 4.2 и 5.3 договора № 20-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2017, а также дополнительного соглашения от 01.11.2017 с приложением № 1 к договору, пункта 2 дополнительного соглашения № 2 и приложения к нему, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям иска и дополнениям к нему, указывает, что контейнерные площадки, расположенные вблизи многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением ООО УК «Феникс» собственникам многоквартирных домов не принадлежат, в состав общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах не включены, таким образом у управляющей компании отсутствует обязанность по содержанию контейнерных площадок. Считает включение в договор № 20-1 от 01.11.2017 условий об обязанности управляющей компании содержать контейнерные площадки неправомерным и нарушающим требования жилищного законодательства.

Представитель ответчика требования не признал, поскольку ГУП «Спецтранс» добросовестно в рамках заключенного договора оказывало услуги по содержанию контейнерных площадок, включающие в себя очистку прилегающей придомовой территории, которые истец частично оплачивал, тем самым подтверждая свою обязанность по их содержанию. Обращает внимание суда на то, что содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Представитель Администрации полагал требования истца неподлежащими удовлетворению, поскольку организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая содержание контейнерных площадок и прилегающей территории, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, управляющая компания обязана осуществлять мероприятия, указанные в минимальном перечне, в том числе содержать контейнерные площадки. Пояснил, что спорные контейнерные площадки в территориальную схему обращения с отходами не включены, поскольку управляющая компания с соответствующей заявкой не обращалась.

В судебном заседании 16.05.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 22.05.2019, по окончании которого судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же лиц.

Заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 между муниципальным унитарным предприятием Петропавловск-Камчатского городского округа «Спецтранс» (правопредшественник ответчика, региональный оператор) и ООО УК «Ваш дом» (потребитель – управляющая компания, в настоящее время ООО УК «Феникс») подписан договор № 20-1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которое определены в настоящем договоре и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель-управляющая компания обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Порядок определения стоимости услуг содержится в разделе 3 договора и приложении № 1 договора.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 договора бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории несет потребитель – УК. Региональный оператор оказывает возмездные услуги по содержанию контейнерных площадок для складирования крупногабаритных отходов на территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, при условии заключения сторонами соответствующего дополнительного соглашения.

01.11.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, по условиям которого согласно пункту 4.3. договора от 01.11.2017 № 20-1 стороны пришли к следующему соглашению: «Региональный оператор оказывает возмездные услуги по содержанию контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов, и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов МКД, указанным в приложении № 1 настоящего дополнительного соглашения».

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору, ГУП «Спецтранс» оказывало ООО УК «Феникс» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также услуги  по содержанию контейнерных площадок домов № 14 по ул. Бохняка, № 35/1, 35 по ул. Циолковского, № 3 по ул. Курчатова, № 24, 48, 50 по ул. Дальняя, № 30 по ул. Звездная в г.Петропавловске-Камчатском.

Полагая, что контейнерные площадки, расположенные вблизи многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением ООО УК «Феникс» собственникам многоквартирных домов не принадлежат, в состав общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах не включены, таким образом у управляющей компании отсутствует обязанность по содержанию контейнерных площадок, управляющая компания обратилась с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки; сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ).

Спорный договор заключен на основании типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», раздел III которого в пунктах 9, 10 содержит типовые условия, позволяющие по соглашению сторон определить лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок. 

Наличие указанных условий в типовом договоре и способ их изложения свидетельствует о необходимости определить ответственное лицо при заключении договора.

Судом установлено, что в соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ истец и ответчик достигли соглашения по пунктам 4.2, 4.3 договора и определили управляющую компанию в качестве лица, обязанного нести бремя по содержанию контейнерных площадок. Договор в данной части заключен без разногласий.

Истец неоднократно производил оплату денежных средств в пользу истца со ссылкой в назначении платежа платежных поручений на оплату услуг по содержанию контейнерных площадок, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, тем самым своими действиями подтверждал заключенность и действительность договорных отношений с ответчиком.

Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации                                от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» в редакции, действующей на момент заключения договора) установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

По смыслу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Данная норма права согласуется с положениями части 2 статьи 162 Кодекса, на основании которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Придомовая территория – это образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п. (пункт 3.34 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр).

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются в том числе: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из указанного следует, что изложенный в пункте 2 Правил № 491 перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества любое имущество, предназначенное для надлежащей эксплуатации одного дома.

Следовательно, в силу подпункта «ж» пункта 2 Правил, контейнерные площадки, находящиеся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

При этом обязанность управляющей организации в части уборки и содержания в надлежащем состоянии придомовых и прилегающих территорий не связана с фактом оформления в общую долевую собственность земельных участков под многоквартирным домом, а также с их межеванием, формированием, постановкой на кадастровый учет.

Нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда являются Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Правилами № 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

В силу подпункта «д(2))» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, также входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 26(1)), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, содержание контейнерных площадок и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку истец является управляющей организацией, он обязан к осуществлению мероприятий, указанных в минимальном перечне.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из предоставленных в материалы дела договоров управления многоквартирными домами № 14 по ул. Бохняка, № 35/1, 35 по ул. Циолковского, № 3 по ул. Курчатова, № 24, 48, 50 по ул. Дальняя, № 30 по ул. Звездная в г.Петропавловске-Камчатском, с приложениями, определяющими состав общего имущества многоквартирных домов, не следует, что на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников указанных многоквартирных домов, не расположены контейнерные площадки для складирования и накопления коммунальных отходов. 

Достаточных и достоверных доказательств того, что контейнерные площадки находятся не на придомовой территории многоквартирных домов, в материалах дела также не имеется.

Предоставленные в материалы дела схемы расположения жилых домов с учетом положений статьи 68 АПК РФ не принимаются судом в качестве допустимых доказательств нахождения контейнерных площадок не на придомовых территориях домов, поскольку такие схемы не позволяют установить достоверность сведений, идентифицировать спорные дома, установить границы придомовой территории и идентифицировать спорные контейнерные площадки. 

Факт пользования спорными контейнерными площадками жителями многоквартирных домов, в отношении которых общество является управляющей организацией, истцом не оспаривался.

При этом при заключении договора, с учетом буквального толкования пункта 4.2. договора, возражений по факту того, что контейнерные площадки расположены на придомовой территории у управляющей компании не имелось.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для вывода о недействительности  оспариваемых условий договора у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится судом на истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Ю.С. Скрипник