АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

 «04» мая 2022 года             Дело № А53-34051/21

Резолютивная часть решения объявлена   «25» апреля 2022 года 

Полный текст решения изготовлен            «04» мая 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города Новошахтинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от ответчика – директор ФИО1 (выписка),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ» обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города задолженности по оплате  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб.,  пени за период с 04.08.2020 по 20.04.2022 в размере 60 016,04 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга, а также о взыскании задолженности по оплате  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб.,  пени за период с 08.02.2021 по 20.04.2022 в размере 30 452,28 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

Указанные требования рассматриваются в связи с удовлетворением ходатайства истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение от 01.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, через канцелярию суда направил ходатайство об увеличении исковых требований, которое было удовлетворено судом в судебном заседании, дополнительные пояснения по делу, а также просил суд рассмотреть настоящее дело в отсутствии своего представителя.

Истец в направленных пояснениях указал, что договор водоотведения № ВР-635 НФ-ВО от 06.02.2020 в действующей редакции, протоколы разногласий по нему не подписывались, договор водоотведения №ВР-635 НФ-ВО от 08.02.2021 подписан с Протоколом разногласий со стороны ответчика.

Письмом №287 от 03.02.2021 истцом в адрес МБУ ДО ДЮСШ №3 возвращен экземпляр протокола разногласий №1 и два экземпляра протокола согласования разногласий к договору водоотведения №ВР-635 НФ-ВО на 2021 год, который был получен Ответчиком 05.02.2021.

Подписанный протокол согласования разногласий по договору водоотведения №ВР-635 НФ-ВО на 2021 год со стороны ответчика в адрес истца не возвращался, дополнительных протоколов согласования разногласий в адрес истца также не поступало.

Истец и ответчик в Арбитражный суд с целью согласования разногласий не обращались.

По мнению истца, ответчик, подпадающий под условия пункта 123 (4), в отсутствии декларации вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, без установления факта несоответствия принимаемых сточных вод требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил №644, согласно расчету.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что по условиям договора водоотведения от 06.02.2020 № ВР-635 НФ-ВО (далее - договор от 06.02.2020) и договора водоотведения от 08.02.2021 № ВР-635 НФ-ВО (далее - договор от 08.02.2021), действовавших в спорном периоде, истец обязан осуществлять контроль за соблюдением ответчиком режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВО (пп. «ж» п. 10 раздела IV договора от 06.02.2020 г. и пп. «ж» п. 10 раздела IV договора от 08.02.2021).

Договором от 06.02.2020 и договором от 08.02.2021, действующими в спорном периоде, предусмотрены условия для отбора проб, с целью контроля за составом и свойствами принимаемых в ЦСВО сточных вод ответчика, а именно:

в Приложении № 1-2 к договору от 06.02.2020 г. и в Приложении № 1 к договору от 08.02.2021 на «Схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон» указаны точки отбора проб в контрольных канализационных колодцах, с обеспечением свободного доступа к сточным водам, беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение к сточным водам с возможностью проведения визуального контроля и отбора проб;

 в Приложении № 4 к договору от 06.02.2020 и к договору от 08.02.2021 «Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и местах отбора проб сточных вод» сторонами предусмотрены характеристики места отбора проб и частота отбора проб 1 раз в квартал;

в Приложении № 6 к договору от 06.02.2020 сторонами указаны «Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента», соответствующие пункту 113 Правил № 644;

в Приложении № 6 к договору от 08.02.2021 сторонами указаны «Сведения о нормативах состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения», соответствующие пункту 113 Правил № 644.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы искового заявления, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «Водные ресурсы» (далее - организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города Новошахтинска (далее - Абонент) были заключены договор водоотведения от 06.02.2020 № ВР-635 НФ-ВО (далее - договор от 06.02.2020) и договор водоотведения от 08.02.2021 № ВР-635 НФ-ВО (далее - договор от 08.02.2021).

По условиям договора от 06.02.2020 Водоканал, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить Водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении Водоканалу двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Сумма договора с учетом НДС составляет 753 475 (семьсот пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят пять) рублей 60 копеек, сумма НДС 125 579 (сто двадцать пять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 27 копеек в соответствии с тарифом, действующим на дату заключения настоящего договора. При изменении тарифов и (или) объемов водоснабжения и водоотведения, сумма договора корректируется в зависимости от фактического водопотребления и водоотведения Абонента, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору (пункт 6 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

В соответствии п.п. «е» п. 12 договора Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Контроль за соблюдением Абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет Водоканал или по его поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод Абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением Абонентом установленных для него нормативов по объему сточных вод Водоканал или по его поручению иная организация ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод Абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод (пункт 26 договора).

По условиям договора от 08.02.2021  с учетом протокола разногласий №1 организация водопроводно-канализапионного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку) очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения (пункт 6 договора).

Согласно п.п. «а» п. 6(1) договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет по настоящему договору прием от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в 2021 году на общую сумму 1062953 (один миллион шестьдесят две тысячи девятьсот пятьдесят три) рубля 28 копеек, в том числе НДС 20% - 177 158 (сто семьдесят семь тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 88 копеек, в соответствии с тарифом, действующим на дату заключения настоящего Договора:

- услуги водоотведения - с учетом НДС составляет 708635 (семьсот восемь тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 52 копейки, сумма НДС 20% - 118105 (сто шестнадцать тысяч восемьсот сорок один) рублей 92 копейки;

- негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - с учетом НДС составляет 354317 (триста пятьдесят четыре триста семнадцать) рублей 76 копеек, сумма НДС 20% - 59052 (пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) рублей 96 копеек. 

Абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод в полном объеме (пп. «б» п. 6(1) договора).

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод (пункт 26 договора).

Согласно сведениям прибора учета НОРМАСГВ-65 № 610436 А18, СТВХ-80 №415343708 от Абонента за период с июля 2020 год по май 2021 года были принято следующее количество сточных вод: за июль 2020 года - 35 м3; за август 2020 года - 55 м3; за сентябрь 2020 года - 1904 м3; за октябрь 2020 года - 560 м3; за ноябрь 2020 года - 633 м3; за декабрь 2020 года - 670 м3; за январь 2021 года - 450 м3; за февраль 2021 года - 635 м3; за март 2021 года - 665 м3; за апрель 2021 года - 660 м3; за май 2021 года - 320 м3.

Услуги по водоотведению оказаны организацией ВКХ в полном объеме. Абонентом произведена оплата за услуги по водоотведению. Претензий по качеству или размеру начислений от Абонента не поступало.

Истцом плата за негативное воздействие была определена расчетным способом на основании формулы, содержащейся в п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644.

По состоянию на 24.09.2021 размер платы за негативное воздействие за период с июля 2020 года по май 2021 года, по мнению истца, составил 265 390,23 руб. Абоненту были направлены для оплаты документы, вместе с тем, оплата за негативное воздействие на центральную систему водоотведения не произведена.

Как указывает истец, начисления производятся ежемесячно в соответствии с переданными сведениями прибора учета и тарифа, утверждённого Региональной службой по тарифам Ростовской области. 

Кроме того, истцом произведен расчет пени за несвоевременную оплату задолженности и по состоянию на 10.08.2021 размер пени составил 28 333,86 руб.

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования споров ООО «Водные ресурсы» 03.08.2021 были направлены претензии исх. Н-139 от 26.01.2021 и Н-1068 от 02.06.2021 в адрес абонента с просьбой оплатить задолженность в добровольном порядке, которая была оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 14 Правил N 644 в случае направления абонентом протокола разногласий в течение 30 календарных дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в редакции абонента либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучении абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец и ответчик в Арбитражный суд с целью согласования разногласий не обращались.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 упомянутого Кодекса).

В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно пункту 119 приведенных Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Раздел VII Правил N 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

В силу пункта 123(4) Правил N 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (НДС), учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Правилами №644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123 (4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  может рассчитываться по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4).

При этом расчет по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 осуществляется при наличии условий, указанных в названном пункте.

Истец ссылается на письма Минстроя России от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от 28.01.2021 N 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», где обращается внимание на то, что при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб сточных вод.

Вместе с тем, суд принимает во внимание тот факт, что указанные письма не зарегистрированы в Минюсте России, не носят нормативный характер и являются разъяснениями по конкретному запросу, актуальными на дату издания.

Кроме того, Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020 № АКПИ20-722 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728»  было установлено, что изменения, внесенные в Правила №644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При рассмотрении указанных противоречий в рамках административного судопроизводства, Коллегией проводилась проверка оспариваемого нормативного правового акта или его части на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Поэтому при рассмотрении дела проверки имеющихся противоречий между пунктом 118, предусматривающим возможность оплаты только в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы и пунктом 123 (4) Правил №644 не осуществлялось.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в спорном периоде абонент не воспользовался своим правом на подачу декларации о составе и свойствах сточных вод.

Вместе с тем, заявляя о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предприятие лишь процитировало приведенную норму права со всеми, установленными пунктом 123 (4) основаниями взимания платы. При этом предприятие не указало конкретного критерия, которому соответствует муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города Новошахтинска, и не представило доказательств такого соответствия.

При этом, согласно представленным актам, например, в сентябре 2020 года ответчик осуществил сброс 1 904 куб. м. сточных вод, то есть более 30 куб. м в сутки, что уже является препятствием для применения пункта 123 (4) Правил №644 по указанным основаниям. Тогда как расчет представляется истцом не изолированно, а сплошным периодом без поименования оснований.

Кроме того, суд принимает во внимание то факт, что в договоре от 06.02.2020 условий о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не содержится, а в договоре от 06.02.2020 в п. 6 (1) содержится условие о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  Вместе с тем этот пункт исходя из буквального содержания не предусматривает право истца и обязанности абонента производить начисление оплаты за негативное воздействие только по факту самого сброса и только по факту предоставления самой услуги водоотведения, как и распространение на отношения сторон новой редакции правил №664 от 22.05.2020.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 8 и пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Пункты 24, 25, 26 договоров посвящены плате за сброс сточных вод абонента в системы канализации с превышением нормативов ПДК загрязняющих веществ.

Указанные условия регламентируют отношения сторон по сбросу в случае повышения предельно допустимых показателей и определяют лимит, в рамках которого такая оплата производится, если для этого есть основания.

Такие основания в отношениях сторон не возникают безусловно и требуют наличия определенных условий, в том числе данных об анализе отбора проб в спорном периоде.

Обязательность такого отбора является следствием согласования сторонами в приложении №4 договора сведений о местах отбора проб сточных вод – конкретных колодцев с частотой отбора 1 раз в квартал.

Поскольку таких отборов не производилось, что истец подтверждает, а иных конкретных оснований начисление заявляющейся оплаты истцом не приведено, противоречия критериев не устранены, размер оплаты не может быть определен, а поэтому  оплата не может быть начислена. 

При этом условия оплаты в протоколе разногласий к договору от 08.02.2021 в любой их предлагающейся редакции, в том числе, в редакции поставщика, не предполагают возникновение обязанности по оплате независимо от процедуры формирования оснований такой оплаты. 

В приложениях к договорам стороны согласовали места отбора проб исходя из особенностей инженерных сетей и наличия отвечающих требованиям СНИП контрольных колодцев.

Такая согласованная  в договорах процедура сторонами не изменена.

Поэтому намеренное невыполнения водоканалом  договорных обязанностей по контролю состава сточных вод путем отбора проб, не только нарушает условия договоров сторон, но и входит в противоречие с  п. 118 Правил.  А не представление доказательств отнесения школы к виду специальных оснований не позволяет производить начисление в исключительном случае в особом порядке п. 123(4).

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования, требования истца о взыскании пени также удовлетворению не подлежат.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, содержащейся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.12.2021 г. по делу №А53-18512/2021.

При обращении в суд  истцом была оплачена государственная пошлина в размере 8 875 руб. по платежному поручению от 12.08.2021 №1393.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на проигравшую сторону.

С учетом увеличения исковых требований с истца в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 1 242 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменении исковых требований удовлетворить. Принять к рассмотрению требования о взыскании задолженности по оплате  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб.,  пени за период с 04.08.2020 по 20.04.2022 в размере 60 016,04 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга, а также о взыскании задолженности по оплате  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб.,  пени за период с 08.02.2021 по 20.04.2022 в размере 30 452,28 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 242 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                 С.Э. Корх