АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2025 года

Дело № А33-4618/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.04.2025.

В полном объёме решение изготовлено 26.04.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕГА-С" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕГА-С" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,35 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 2,25 га; согласно Технологической карте произвести создание минерализованной полосы по периметру лесосеки в лесном участке по адресу: Красноярский край, КГБУ «Усольское лесничество», Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 83, выделы № 2,3,4,5, лесосека № 1, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.02.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вега-С» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2010 № 460-з (далее - договор). По условиям договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесные участки).

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 4270 га, расположены: Красноярский край, Абанский, Тасеевский районы, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, кв. №№ 72, 74 (выделы 1, 2, 6, 10, 12-29), 75 (выделы 25-28, 30), 82, 83 на территории Тасеевского района и в кв. №№ 74 (выделы 3-5, 7-9, 11), 75 (выделы 1-24, 29, 31-35), 76 на территории Абанского района, в том числе:

- лесной участок площадью 733 га, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество в квартале № 72, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0682-2009-08-3352-1;

- лесной участок площадью 2 202 га, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество в кварталах: № 74 (выделы 1, 2, 6, 10, 12-29), 75 (выделы 25-28, 30), 82, 83, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0683-2009-08-3352-1;

- лесной участок площадью 1 335 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество в кварталах: № 74 (выделы 3-5, 7-9, 11), 75 (выделы 1-24, 29, 31-35), 76, с номером учетной записи в государственном лесном реевтре № 24-0684-2009-08-3352-1; предназначены для заготовки древесины.

Подпунктом ж) пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов в приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно подпункту з) пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

В соответствии с подпунктом и) пункта 13 договора арендатор обязан при заготовке древесины не допускать оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

Согласно лесной декларации №1 от 08.12.2022 ответчик осуществлял заготовку древесины на арендованном участке с 17.12.2022 по 16.12.2023.

19.08.2024 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 83, выделы №№ 2, 3, 4, 5, лесосека № 1, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатков, выразившаяся в размещении в лесах отходов производства и потребления, на площади 0,35 га;

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 2,25 га;

- отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024 №б/н, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 19.08.2024.

О проведении осмотра арендатор уведомлялся извещением от 28.06.2024 №1186 (вручено 11.07.2024). 

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок от порубочных остатков, производится одновременно с рубкой. Сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на перегнивание и подкормки диких животных в зимнее время года. Укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. Равномерное разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

В разделе 5 «Противопожарные мероприятия» технологической карты лесосечных работ предусмотрена обязанность арендатора по окончании разработки лесосеки опахать ее минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений. 

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. 

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно пункту 4 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 30 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах при производстве рубок, в том числе своевременно осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, не допускать оставление невывезенной древесины, производить опашку лесосек минерализованными полосами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику переданы по договору лесные насаждения на лесном участке. Лесной участок площадью 4270 га, расположен: Красноярский край, Абанский, Тасеевский районы, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, кв. №№ 72, 74 (выделы 1, 2, 6, 10, 12-29), 75 (выделы 25-28, 30), 82, 83 на территории Тасеевского района и в кв. №№ 74 (выделы 3-5, 7-9, 11), 75 (выделы 1-24, 29, 31-35), 76 на территории Абанского района.

Из материалов дела следует, что 19.08.2024 лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 83, выделы №№ 2, 3, 4, 5, лесосека № 1, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатков, выразившаяся в размещении в лесах отходов производства и потребления, на площади 0,35 га;

- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 2,25 га;

- отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки.

Нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024 №б/н, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 19.08.2024.

О проведении осмотра арендатор уведомлялся извещением от 28.06.2024 №1186 (вручено 11.07.2024). 

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства устранения нарушений в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Истец просит обязать ответчика выполнить мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,35 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 2,25 га; согласно Технологической карте произвести создание минерализованной полосы по периметру лесосеки в лесном участке по адресу: Красноярский край, КГБУ «Усольское лесничество», Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 83, выделы № 2,3,4,5, лесосека № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега-С» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,35 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 2,25 га; согласно Технологической карте произвести создание минерализованной полосы по периметру лесосеки в лесном участке по адресу: Красноярский край, КГБУ «Усольское лесничество», Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 83, выделы № 2,3,4,5, лесосека № 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вега-С» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова