Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108592/2022

13 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюхиной К.Г., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Невского района Санкт-Петербурга (192131, Санкт-Петербург, Обуховской обороны пр-кт, д. 163, литера А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «НЖ недвижимость» (199226, Санкт-Петербург, Александра Грина Бульвар, дом 1стр1, помещение 14-Н 4 этаж офис 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2017, ИНН: 

<

***>); 

третье лицо: 

1) общество с ограниченной ответственностью «Невский дом», 

2) общество с ограниченной ответственностью «Севен Санс Консалтинг»

об устранении самовольной перепланировки 

при участии 

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 14.03.2023), 

от третьего лица: не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Севен Санс Девелопмент СПб Приморский» об обязании привести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу планировку помещения 4-Н в доме 1, корпус 1, строение 1 по улице Крыленко в Санкт-Петербурге в соответствие с планом помещения, разделом 5 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.03.2021 и устранить самовольное переустройство. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела заявил встречное исковое заявление к Администрации о сохранении нежилого помещения 4-Н в доме 1, корпус 1, строение 1 по улице Крыленко в Санкт-Петербурге в переустроенном и/или перепланированном состоянии. 

Определением суда от 03.04.2023 встречное исковое заявление оставлено без движения. 

Определением от 02.05.2023 суд принял встречный иск к производству для совместного рассмотрения с первоначальным. 

Определением от 27.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Невский дом».

Определением от 11.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Севен Санс Консалтинг».

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 ноября 2023 года в связи с назначением судьи Целищевой Н.Е. на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, дело № А56-108592/2022 передано для рассмотрения в производство судье Нетосову С.В.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменной правовой позиции.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также представитель ответчика в судебном заседании 28.11.2023 отказался от проведения судебной экспертизы, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 28.11.2023, а также содержит аудиопротокол.

Представитель ответчика сообщил суду о смене наименования ответчика на общество с ограниченной ответственностью «НЖ недвижимость». Суд заменил наименование ответчика.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство. 

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В связи с обращением в администрацию Невского района Санкт-Петербурга (далее - администрация) ФИО3, представителями отдела межведомственной комиссии Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» (далее - МВК) 02.04.2021 года проведено обследование помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Крыленко, д.1, корп.1, стр.1, пом.4-Н, в ходе которого выявлена самовольная перепланировка и переустройство.

Перепланировка и переустройство пом.4-Н выразились в демонтаже и возведении перегородок, а также демонтаже санитарно-технического оборудования. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Крыленко, д.1, корп.1, стр.1, П О М .4-Н является ООО «Севен Санс Девелопмент СПБ Приморский».

09.04.2021 года представителю собственника помещения 4-Н вручено предписание МВК о необходимости приведения планировки помещения в соответствии с планом до 20.07.2021 года.

По заявлениям ООО «Севен Санс Девелопмент СПБ Приморский» срок, установленный предписанием МВК, был продлен до 20.04.2022 года. 

23.05.2022 года ответчиком на согласование был представлен проект перепланировки и переустройства помещения, который в дальнейшем был отозван для внесения исправлений. 

05.08.2022 года на заседании МВК был рассмотрен повторно представленный проект перепланировки и переустройства помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Крыленко, д.1, корп.1, стр.1, пом.4-Н. 

Вместе с тем, в связи с имеющимися замечаниями, ответчику было отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства. 

Определением Государственной жилищной инспекции от 16.09.2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту выявленных МВК нарушений, в связи с истечением срока.

Ссылаясь на вышеуказанное, Администрация обратилась в суд с заявлением об обязании привести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу планировку помещения 4-Н в доме 1, корпус 1, строение 1 по улице Крыленко в Санкт-Петербурге в соответствие с планом помещения, разделом 5 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.03.2021 и устранить самовольное переустройство. 

Возражая относительно заявленных требований и обращаясь в суд со встречным иском о сохранении перепланировки, общество указывает, что в отношении перепланировки и переустройства помещения собственником ООО «Севен Санс Девелопмент СПб Приморский» были совершены следующие действия:

- разработан проект перепланировки и переустройства помещения по адресу: 

<

...>, стр.1 пом.4-Н;

- скомплектован пакет документов для согласования проекта переустройства и перепланировки с органом МЧС России, получено ответное письмо № ИВ-130-40529 от 16.12.2021, из которого следует, что согласование проектной документации органом МЧС не требуется;

- скомплектован пакет документов для прохождения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта переустройства и перепланировки помещения в ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора. По итогам проведенной экспертизы получено экспертное заключение № 01.05.Т.51608.05.22 от 17.05.2022, в соответствии с которым проектная документация заявителя в полном объеме соответствует действующим санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, включая: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий”, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

- направлен пакет документов в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга в межведомственную комиссию Невского района (дале-МВК) для согласования переустройства и перепланировки. В результате проверки представленных заявителем документов МВК 03.03.2023 было выдано заключение № 77, в соответствий с которым требуются изменения проектной документации и предоставление дополнительных документов;

- получено решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24.11.2023 № 433 о согласовании перепланировки и переустройства помещения в МКД, которым решено: 

1. Дать согласие на перепланировку и переустройство помещение 4-Н в доме 1, корпус 1, строение 1 по улице Крыленко в Санкт-Петербурге в соответствии с представленным проектом, разработанным ООО «БАЗИС-ПРОЕКТ».

2. Установить срок производства ремонтно-строительных работ с 27.11.2023г. по 27.11.2024г.; режим производства ремонтно-строительных работ с 10.00 до 18.00 часов в рабочие дни.

3. Обязать собственника помещения осуществить перепланировку и переустройство в соответствии с проектом, с соблюдением требований действующих СП. СНиП и условий по заключению межведомственной комиссии Невского района от 24.11.2023г.

4. Установить, что межведомственная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении работ в установленном порядке.

5. Межведомственной комиссии после подписания акта о завершении работ направить подписанный акт в орган местного самоуправления.

Общество полагает, что переустройство и (или) перепланировка помещения выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии. 

Изучив материалы дела и выслушав позицию представителя общества, суд не нашел оснований для удовлетворения как первоначальных, так и встречных требований.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с положениями статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Согласно части 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о таком согласовании органа, осуществляющего согласование.

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка и (или) переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органа, осуществляющего согласование) и в порядке, предусмотренным ЖК РФ.

Пунктом 3.12.36. Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» установлено, что Администрация имеет право согласовывать в установленном порядке переустройство и перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом    3.12.39    вышеуказанного    Положения    об    администраций    района Санкт-Петербурга, администрация     определяет    порядок     получения     документа, подтверждающий принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 112 от 04.02.2005 года органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировок жилых помещений в многоквартирных домах, являются Межведомственные комиссии районов, которые в свою очередь создаются администрацией района Санкт-Петербурга.

Представленное ответчиком решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24.11.2023 № 433 свидетельствует о согласовании перепланировки и переустройства помещения в спорном МКД.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защиты прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав. 

Таким образом, на момент рассмотрения спора с учетом всех представленных в материалы дела доказательств, требования администрации являются преждевременными, учитывая, что обществу установили срок проведения работ до ноября 2024 года.

Рассматривая встречные требования общества, суд также не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Как указано судом ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно требованиям жилищного законодательства собственник помещения в многоквартирном доме, желающий провести работы по перепланировке или переустройству принадлежащего ему помещения, в том числе в целях изменения функционального назначения нежилого помещения, должен обращаться в уполномоченный орган государственной власти с разработанным проектом для получения необходимых разрешений.

В Санкт-Петербурге согласование проектов перепланировок (переустройств) помещений ранее осуществлялось районными межведомственными комиссиями, созданными при администрациях районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий» 

К полномочиям районных межведомственных комиссий было отнесено согласование проектов на перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания. Данное положение было признано недействующим решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.03.2017 № 3а-36/2017 с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу статьи 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения производится собственником помещения по согласованию с органом местного самоуправления. Для совершения перепланировки жилого помещения собственник жилого помещения должен представить в орган местного самоуправления заявление для согласования перепланировки и необходимые документы.

Согласно части 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования соответствующего органа. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый в ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, соответствующие положения ЖК РФ применимы и в отношении разрешения споров, связанных с перепланировкой нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливает правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Отсутствие согласования перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из пункта 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы граждан. 

Последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения нормами гражданского законодательства не установлены.

Так, ввиду отсутствия у суда доказательств соответствия перепланировки и переустройства нормам гражданского законодательства, а также возражения представителя общества относительно проведения судебной экспертизы, оснований для сохранения перепланировки и переустройства в судебном порядке не имеется. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

 Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд признает требования сторон не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, остаются на сторонах.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.