﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-20081/2019

г. Тюмень

09 июля 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Малышевой И.А. рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска  на решение от 20.01.2020 Арбитражного суда Омской области (судья Захарцева С.Г.) и постановление от 17.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда                                    (судья Лотов А.Н.) по делу № А46-20081/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,   по заявлению  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ОГРН 1025500517866, ИНН 5503060781) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство «Олимп» (ОГРН 1135543010900, ИНН 5501248227) о взыскании финансовой санкции в размере 6 000 руб.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без вызова  лиц, участвующих в деле.

 

Суд установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство «Олимп» (далее – Общество, страхователь) о взыскании 6 000 руб. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме «СЗВ-М» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 АПК РФ.

Решением от 20.01.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 17.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Фонда оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

С учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 26  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», по общему правилу кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов и Судом по интеллектуальным правам судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Обществом в Фонд представлена ежемесячная отчетность (форма «СЗВ-М» исходная) за следующие периоды:

январь 2018 года (15.02.2018 в отношении 30 застрахованных лиц), 

февраль 2018 года (15.03.2018 в отношении 28 застрахованных лиц), 

март 2018 года (16.04.2018 в отношении 31 застрахованного лица), 

апрель 2018 года (15.05.2018 в отношении 31 застрахованного лица), 

май 2018 года (15.06.2018 в отношении 28 застрахованных лиц), 

июнь 2018 года (16.07.2018 в отношении 27 застрахованных лиц), 

июль 2018 года (15.08.2018 в отношении 27 застрахованных лиц), 

август 2018 года (17.09.2018 в отношении 28 застрахованных лиц), 

сентябрь 2018 года (15.10.2018 в ношении 29 застрахованных лиц), 

октябрь 2018 года (15.11.2018 в отношении 28 застрахованных лиц), 

ноябрь 2018 года (17.12.2018 в отношении 29 застрахованных лиц), 

декабрь 2018 года (15.01.2019 в отношении 30 застрахованных лиц). 

Впоследствии самостоятельно обнаружив ошибку, 14.02.2019 страхователь направил в Фонд дополняющую форму «СЗВ-М» в отношении 1 заинтересованного лица Воробьевой И.В., данные о которой отсутствовали в исходных формах за каждый месяц 2018 года, представленных Обществом ранее. 

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Общества. 

При сверке исходной и дополняющей форм «СЗВ-М» Фондом установлено, что за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года страхователем несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 1 застрахованное лицо. 

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Фонд пришел к выводу о представлении страхователем в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений, в связи с чем были составлены акты (от 12.04.2019 №№ 065S18190004727, 065S18190004728, 065S18190004755, 065S18190004757,  065S18190004759, 065S18190004760, 065S18190004761, 065S18190004763, 065S18190004764, 065S18190004765, 065S18190004766, 065S18190004767) и приняты решения (от 05.06.2019 №№ 065S19190006091, 065S19190006092, 065S19190006093, 065S19190006094, 065S19190006096, 065S19190006097, 065S19190006098,  065S19190006099, 065S19190006100, 065S191900060101,  065S19190006102, 065S19190006103) о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона                № 27-ФЗ с назначением штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений по форме «СЗВ-М» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в общей сумме 6 000 руб. 

Обществу направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 31.07.2019.

Поскольку в добровольном порядке выставленные Обществу требования об уплате штрафа исполнены не были, Фонд обратился в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Общества штрафа, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 8, 11, 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статей 4, 5, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пришли к верному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Данные выводы являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и норма материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 212  АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215  названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (введена в действие с 01.04.2016).

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд.», «доп.», «отмн.». Код «доп.» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и Фондом не опровергнуто, что Общество первоначально представило отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за период с января по декабрь 2018 года в установленный срок, а также самостоятельно выявило ошибку (неполноту сведений), представив 14.02.2019 отчетность по дополняющей форме     СЗВ-М за указанные периоды в отношении застрахованного лица, данные о котором отсутствовали в исходных формах, предоставленных в установленный законом срок; Обществом подана дополняющая форма               СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Фондом. 

Суд округа соглашается с выводами судов о том, что, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что в силу приведенных норм права исключает применение к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

В целом доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что фактически в феврале 2019 года были представлены новые сведения, в отношении застрахованного лица, которое не было отражено в исходных формах, получили правовую оценку судов, повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводы судов обеих инстанций об отсутствии оснований для взыскания штрафных санкций.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.01.2020  Арбитражного суда Омской области и постановление от 17.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу                              № А46-20081/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Судья                                                                                    Малышева И.А.