АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6918/2018

21 июня 2018 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Яриловой О.С., рассмотрев заявление 

Общества с ограниченной ответственностью «Красногвардейский Элеватор» (297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт. Красногвардейское, ул. Элеваторная, д.15А; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9105010531/910501001)

заинтересованное лицо – Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (295001, 

<

...>) 

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №б/н от 04.04.2018г.;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности №03.110/17 от 08.02.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Красногвардейский Элеватор» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить Постановление заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым С.А. Цейко №59/04.2-09 от 23.04.2018г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Красногвардейский Элеватор» к административной ответственности по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2018г. суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание. 

14.06.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности отметила, что подкарантинная продукция, которая поставлялась в рамках договора купли-продажи от 01.03.2018г. №01/03/18-01 в период с 05.03.2018г. по 11.03.2018г., является одной партией продукции, поставляемой в рамках исполнения указанного договора.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, в частности отметил, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, информация об установлении карантинной фитосанитарной зоны была размещена на сайте, в связи с чем, привлечение к ответственности ООО «Красногвардейский Элеватор» за правонарушение, предусмотренное ст. 10.2 КоАП РФ является законным и обоснованным, а также, представил материалы административного дела.

Кроме того, 29.05.2018г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым административный орган представил ходатайство о прекращении производства по настоящему делу, мотивированное тем, что заявленные требования ООО «Красногвардейский Элеватор» относятся к подведомственности суда общей юрисдикции, поскольку привлечение к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ не связано с осуществлением предпринимательской и экономической деятельностью заявителя, а выражается в нарушении требований законодательства.

Представитель заявителя возражала против прекращения производства по настоящему делу.

В судебном заседании 14.06.2018г. суд определением, которое занесено в протокол судебного заседания отказал в удовлетворении ходатайства Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о прекращении производства по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения административного органа, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Указом Главы Республики Крым от 16.06.2014г. №51-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» (с учетом изменений от 07.08.2014г. №181-У) создана Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014г. №351 утверждено Положение о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее — Положение).

Согласно пункту 2.3 Положения к основным задачам Крымсельхознадзора относятся, в том числе, организация и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в местах завершения таможенного оформления, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; в иных местах, в которых оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации, а также в местах хранения и переработки импортной подкарантинной продукции, за подкарантинными объектами.

В соответствии с пунктом 2.3.3 Положения Крымсельхознадзор устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные зоны, вводит и отменяет карантинный фитосанитарный режим, организовывает осуществление мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

На основании приказа Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 21.03.2018г. №125/П, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красногвардейский элеватор» в период с 27.03.2018г. по 02.04.2018г., была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки информации, указанной в мотивированном представлении №362 от 19.03.2018г. о фактах вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно товарно-транспортной накладной от 10.03.2018г., ООО «Красногвардейский элеватор» осуществило вывоз подкарантинной продукции, а именно: ячмень урожая 2017 года, в количестве - 39,49 тонн, автомобилем Камаз, государственный регистрационной номер 

<

***> прицеп государственный регистрационной номер 

<

***>. Поставщиком и грузоотправителем подкарантинной продукции, является ООО «Красногвардейский элеватор», грузополучателем подкарантинной продукции являлся филиал ГУП РК «КМП» «Феодосийский торговый порт» (в квоту ООО «Красногвардейский элеватор»). Пункт погрузки подкарантинной продукции: Республика Крым, Краногвардейский район, село Менделеево.

Согласно пояснений, представленных заместителем директора по производству ООО «Красногвардейский элеватор» от 02.04.2018г. №48, отгрузка ячменя производилась из с. Менделеево Красногвардейского района Республики Крым на основании договора купли-продажи от 01.03.2018г. №01/03/18-01.

В соответствии с приказом Крымсельхознадзора от 28.08.2017г. №779/П «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по амброзии полыннолистной» на территории Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в состав которого входит село Менделеево, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим.

Документы, подтверждающие карантинное фитосанитарное состояние партии подкарантинной продукции - ячмень, в количестве - 39,49 тонн, у ООО «Красногвардейский элеватор» на момент проведения проверки отсутствовали, что является нарушением статьей 21, 23 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений».

Указанное обстоятельство зафиксировано в Акте проверки №02/04.2-08 от 02.04.2018г.

Кроме того, административным органом 02.04.2018г. ООО «Красногвардейский элеватор» выдано Предписание №1/04.2-08 об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации.

По результатам вышеуказанной проведенной проверки 10.04.2018г. специалистом-экспертом, государственным инспектором отдела государственного карантинного фитосанитарного надзора управления государственного карантинного фитосанитарного, семенного контроля (надзора), надзора за качеством зерна ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №52/04.2-09 в отношении ООО «Красногвардейский элеватор» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Красногвардейский элеватор» уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела Извещение о начале производства по делу об административном правонарушении №32/04.2-19 от 02.04.2018г. с отметкой о получении лично представителем Общества 02.04.2018г.  

Кроме того, уполномоченный представитель ООО «Красногвардейский элеватор» ФИО4, присутствовала при составлении протокола. 

23.04.2018г. заместитель начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Красногвардейский элеватор», вынес постановление о назначении административного наказания №59/04.2-09 за совершение административного правонарушения, выраженное в вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим без карантинного сертификата, а также, несет в себе угрозу дальнейшего распространения карантинных объектов на территории Республики Крым и других субъектов Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Красногвардейский элеватор»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административный орган, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, должен доказать факт совершения правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по охране территории Российской Федерации от карантинных объектов.

Объективной стороной правонарушения является нарушение порядка ввоза в свободное от карантинных объектов зоны, вывоза из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции.

 Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

 В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014г. № 206-ФЗ «О карантине растений» предусмотрено, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: 1) заявление о выдаче карантинного сертификата; 2) сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; 3) сведения о наименовании указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции и ее объеме; 4) сведения о транспортных средствах; 5) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции (пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений»).

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» предусмотрено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;

5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;

10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2018г. №64 «О внесении изменений в порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13.07.2016г. №293, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минсельхоза России» пункт 4 изложен в следующей редакции: «КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции».

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Красногвардейский элеватор» осуществило вывоз подкарантинной продукции из какрантийной фитосанитарной зоны без сопровождения карантинного сертификата, подтверждающего соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям, а именно: ячмень урожая 2017 года, в количестве - 39,49 тонн, автомобилем Камаз, государственный регистрационной номер 

<

***> прицеп государственный регистрационной номер 

<

***>. Поставщиком и грузоотправителем подкарантинной продукции, является ООО «Красногвардейский элеватор». Пункт погрузки подкарантинной продукции: Республика Крым, Краногвардейский район, село Менделеево.

В соответствии  с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган информирует граждан, юридических лиц, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, о границах карантинной фитосанитарной зоны, об установленных требованиях, о временных ограничениях, об ответственности за их нарушение и об иных условиях введения карантинного фитосанитарного режима путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликования в средствах массовой информации указанной информации.

Как было указанно судом выше, приказом Крымсельхознадзора от 28.08.2017г. №779/П «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по амброзии полыннолистной» на территории Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в состав которого входит село Менделеево, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим.

Указанный приказ был размещен на официальном сайте Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, что не оспаривается заявителем.

Таким образом, у ООО «Красногвардейский элеватор» имелась возможность ознакомления с приказом 28.08.2017г. №779/П «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по амброзии полыннолистной», поскольку вышеуказанная информация об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введению карантинного фитосанитарного режима на территории Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в состав которого входит село Менделеево была размещена административным органом на официальном сайте Крымсельхознадзора.

Более того, из материала вдела, а именно, из письма Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Феодосийский торговый порт» №633/05/01-27 от 16.03.2018г. следует, что последний уведомил  Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о получении подкарантинной продукции.

Таким образом, Обществом не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом заявителем не представлено надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных требований действующего законодательства.

Относительно довода заявителя о том, что подкарантинная продукция, которая поставлялась в рамках договора купли-продажи от 01.03.2018г. №01/03/18-01 в период с 05.03.2018г. по 11.03.2018г. является одной партией продукции, поставляемой в рамках исполнения указанного договора, суд отмечает следующее.

В соответствии с  пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

Таким образом, поставляляемая в рамках договора купли-продажи от 01.03.2018г. №01/03/18-01 подкарантинная продукция в понимании пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» не является однородной подкарантинной продукцией, предназначенной для отправки одним транспортным средством.

Изложенные обстоятельства опровергают доводы заявителя об отсутствии его вины и события административного правонарушения. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Таким образом, анализируя все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Красногвардейский элеватор» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции. При этом, у него имелась возможность не вывозить подкарантинную продукция до оформления карантинного сертификата в установленном порядке. 

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Красногвардейский элеватор» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ.

Ссылку заявителя на отсутствие в протоколе места и времени совершения административного правонарушения, суд считает несостоятельной, поскольку не усматривает существенных недостатков протокола.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает в виду следующего.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О и от 09.04.2003 №116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лице, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторые вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных, обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность или имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных, правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок правоотношений в области охраны территории Российской Федерации от карантинных объектов, соблюдение которого, является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Каких-либо доказательств в понимании ст.ст. 64-65 АПК РФ исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения при наложении административного наказания суду не представлено.

Административным органом назначено заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Размер штрафа, определенный административным органом, соответствует санкции 10.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 169-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Красногвардейский Элеватор» - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                   Е.А. Евдокимова