Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50335/2021

10 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп»

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня 

о признании незаконным и отмене решения от 13.04.2021 №РКТ-10228000-21/000124,

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.01.2022 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.12.2021; ФИО4, по доверенности от 17.01.2022

от иных лиц: ФИО5 (эксперт), ФИО6 (свидетель)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Северо-Западной электронной таможни (далее – Заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 13.04.2021 №РКТ-10228000-21/000124.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявление в первоначальной редакции.

Представители Таможни заявление не признали, в заявленных требованиях просили отказать, также ходатайствовали о допросе ФИО6

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив эксперта ФИО5 и свидетеля ФИО6, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В период с 29 января 2021 года по 05 февраля 2021 года по внешнеторговому контракту - Договору №SWG-LNS-110121 от 11 января 2021 года, заключенному с компанией «Леонес ИНК ОУ» (далее - «Договор № SWG-LNS-110121») заявитель ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар «Промышленная система кондиционирования воздуха на охлажденной воде - чиллер-фанкойл, предназначенная для изменения температуры воздуха в кондиционируемых помещениях», товар при этом был ввезен с оформлением следующих ДТ:

По ДТ №10228010/290121/0032353 от 29 января 2021 года был задекларирован товар «Промышленная система кондиционирования воздуха на охлажденной воде - чиллер-фанкойл, предназначенная для изменения температуры воздуха в кондиционируемых помещениях, система состоит из компрессорно-испарительного агрегата (бесконденсаторный чиллер) (модель LNS400/2, apT.LNS4300S2020) - Зшт., выносного (наружного) v-образного конденсатора воздушного охлаждения (модель LNS-090, арт.889) - Зшт., фанкойла (прецизионный кондиционер на охлажденной воде) шкафного типа с рамой-основанием (модель LNS-CWAC024) - 1шт.»;

По ДТ №10228010/030221/0040498 от 03 февраля 2021 года был задекларирован аналогичный по своему наименованию, составу и количеству товар;

ДТ №10228010/050221/0044148 от 05 февраля 2021 года была оформлена в отношении товаров: Товар №1: «Часть промышленной системы кондиционирования воздуха на охлажденной воде: фанкойл (прецизионный кондиционер на охлажденной воде) шкафного типа с рамой-основанием и крепежом, предназначенный для непрерывного поддержания точных параметров воздуха в любом технологическом помещении, поставляется не заполненным» в количестве 2 шт., Товар №2 «Часть промышленной системы кондиционирования воздуха на охлажденной воде: потолочный горизонтальный кондиционер (фанкойл горизонтального типа) на охлажденной воде, предназначенный для непрерывного поддержания точных параметров воздуха в любом технологическом помещении, поставляется не заполненным», в количестве 8 шт.

По ДТ №10228010/290121/0032353 и по ДТ №10228010/030221/0040498 товар был задекларирован Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8415 82 000 0: «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие: прочие со встроенной холодильной установкой». 

Товар  по  ДТ № 10228010/050221/0044148 задекларирован Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8415 83 000 0: «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие: без встроенной холодильной установки».

В связи с проведением контроля правильности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На этапе таможенного декларирования в рамках таможенного контроля товара, задекларированного по ДТ № 10228010/290121/0032353, назначена таможенная экспертиза товара.

По результатам таможенной экспертизы (заключение ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 12.04.2021 № 12402080/0002479) Северо-Западной электронной таможней приняты обжалуемые Обществом решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

по ДТ № 10228010/290121/0032353 - решение от 13.04.2021 № РКТ-10228000-21/000124;

по ДТ № 10228010/030221/0040498 - решение от 20.04.2021 № РКТ-10228000-21/000128.

В соответствии с указанными решениями товары классифицированы в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС 20%).

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таможенное регулирование в Европейском экономическом союзе (далее -«Союз») осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - «ТК ЕАЭС»). 

На основании статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - «ЕТН ВЭД ЕАЭС», «ТН ВЭД ЕАЭС», «ТН ВЭД») и Единый таможенный тариф Таможенного союза. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 года №522 утверждено Положение о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров. Разделом III указанного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации (далее - «ОПИ») ТН ВЭД, в том числе последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В ГОСТ Р 54671-2011 «Кондиционеры, агрегатированные охладители жидкости и тепловые насосы с компрессорами с электроприводом для обогрева и охлаждения помещений» содержатся следующие термины и определения:

•Кондиционер: Устройство или устройства, помещенное(ые) в корпус, сконструированное(ые) в качестве установки для обеспечения доставки кондиционированного воздуха в зону или закрытое помещение.

Примечания:

1.Кондиционер включает электрическую холодильную систему дляохлаждения и возможного осушения воздуха.

2.Кондиционер может обладать средствами нагрева, циркуляции, очисткии осушения воздуха. Если установка обеспечивает нагрев путем реверсированияхолодильного цикла, то она является тепловым насосом.

•Прецизионный кондиционер: Кондиционер, предназначенный для удовлетворения требуемых параметров для процесса, происходящего в кондиционируемом помещении.

Примечание: В основном прецизионный кондиционер применяется в помещениях, требующих поддержания заданных параметров с высокой надежностью и точностью.

•Теплоноситель: Среда, которая используется для передачи тепла. Примечание: Примеры теплоносителей:

циркулирующая в испарителе охлажденная жидкость;

циркулирующий в конденсаторе хладагент;

среда рекуперации, циркулирующая в рекуператоре.

В ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования» содержатся следующие термины и определения:

Компрессорно-конденсаторный блок (condensing unit): Часть системы кондиционирования, размещаемая снаружи здания и предназначенная для подготовки жидкого хладагента высокого давления (давления конденсации), подаваемого в испарительный блок, установленный внутри обслуживаемого помещения.

Конденсатор холодильной установки (машины) (condenser in refrigeration machine): Теплообменник, в котором в процессе конденсации (сжижения) паров хладагента происходит выделение теплоты хладагентом и передача ее охлаждающей среде.

Кондиционер воздуха (air conditioner): Комплекс оборудования для одновременного регулирования температуры воздуха, его относительной влажности, чистоты и подвижности.

Кондиционирование воздуха (air conditioning): Автоматическое поддержание в обслуживаемых помещениях всех или отдельных параметров воздуха (температуры, относительной влажности, чистоты и подвижности) с целью обеспечения заданных параметров микроклимата, как правило, оптимальных   метеорологических   условий,   наиболее   благоприятных   для самочувствия людей, ведения технологического процесса, обеспечения сохранности ценностей.

Холодильная установка (машина) (refrigeration machine): Совокупность содержащих хладагент и сообщающихся между собой элементов и агрегатов, образующих закрытый холодильный контур для циркуляции хладагента с целью осуществления термодинамического цикла охлаждения.

Оборудование для кондиционирования воздуха (air conditioning equipment): Воздухотехническое оборудование, обеспечивающее в помещении установленный температурно-влажностный и воздушный режим, с более чем одной термодинамической обработкой приточного воздуха.

Холодильная система (refrigeration system): Совокупность агрегатов и устройств, обеспечивающих производство, подачу и распределение холода, а также отвод избыточного тепла от холодильных установок.

Теплоноситель (heating medium): Рабочая среда в системах отопления и вентиляции.

Теплообменник (heat exchanger): Устройство, в котором осуществляется бесконтактный процесс теплообмена между жидкими и/или газообразными средами.

Воздушный фильтр (air filter): Устройство для очистки воздуха от взвешенных частиц.

Фэнкойл (fan coil unit): Агрегат, состоящий из встроенного вентилятора и теплообменника, в который подается теплохладоноситель, предназначенный для доведения параметров внутреннего воздуха до требуемых значений обслуживаемого помещения или рабочей зоны.

Хладагент (холодильный агент) (refrigerant): Рабочая среда, циркулирующая в замкнутом контуре компрессионных и абсорбционных холодильных машин и установок, которая при низком давлении и температуре кипения поглощает теплоту от охлаждаемой среды, а при более высоком давлении и температуре конденсации выделяет теплоту охлаждающей среды.

Хладоноситель (coolant): Среда, служащая для передачи холода от его источника (холодильной машины) к потребителю.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №823, «применение машины по назначению» -использование машины и (или) оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем в эксплуатационных документах», «оборудование» -применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему, «система» - совокупность машин и (или) оборудования, объединенных конструктивно и (или) функционально для выполнения требуемых функций.

В тексте товарной позиции 8415 ТН ВЭД указана функция и назначение товара «установки для кондиционирования воздуха». Разделение товара и принятие решения о классификации в отношении выделенной части товара (только лишь системы охлаждения) противоречит положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товара Обществом как системы (установки) для кондиционирования воздуха подтверждена документами, имеющимися в материалах дела.

Сопоставляя товарные позиции 8415 и 8418 ТН ВЭД ЕАЭС применительно к рассматриваемому товару, суд исходит из следующего. 

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации («ОПИ ТН ВЭД», «ОПИ»). 

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В Пояснениях к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД (Товары, представленные в несобранном или разобранном виде) указано: (V) Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД: в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержитнаиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями сболее общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарныхпозиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих всостав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров,представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позициидолжны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, дажеесли одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различныхматериалов или изготовленные из различных компонентов, и товары,представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых неможет быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должныклассифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с Пояснениями к Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД: (I) Данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2 (б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правило 3 (а), и Правило 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в). Следовательно, очередность следующая: (а) конкретное описание товара; (б) основное свойство; (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Товарная позиция 8415 ТН ВЭД «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно» содержится в главе 84 раздела XVI ТН ВЭД. 

Данная позиция включает inter alia подсубпозицию 8415820000 «прочие со встроенной холодильной установкой». Товарная позиция 8418 той же главы того же раздела ТН ВЭД имеет наименование «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415». Она включает inter alia подсубпозицию 8418690008 «прочее». 

Разъяснениями к позиции 8415 ТН ВЭД установлено следующее. В данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. 

Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. В данную товарную позицию входят только установки: 1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и 2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и 3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

 В данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. 

Однако в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °С в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. 

Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Разъяснениями к позиции 8418 ТН ВЭД установлено, что в данную товарную позицию включаются холодильники и холодильные установки. Товары данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около О °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды. В данную товарную позицию также не включаются: (а) установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Товар, задекларированный Обществом по каждой из двух спорных ДТ (№10228010/290121/0032353 и №10228010/030221/0040498), в своем составе имеет: компрессорно-испарительный агрегат (бесконденсаторный чиллер) (3 шт.), выносной (наружный) v-образный конденсатор воздушного охлаждения (Зшт.), фанкойл (прецизионный кондиционер на охлажденной воде) шкафного типа с рамой-основанием (1шт.). 

Часть указанного товара, а именно компрессорно-испарительный агрегат (бесконденсаторный чиллер) и выносной (наружный) V-образный конденсатор воздушного охлаждения в совокупности с входящей в комплект системой автоматического управления группой агрегатов является системой охлаждения воды, предназначенной для охлаждения холодоносителя (воды), использующегося для производственных нужд и (или) кондиционирования воздуха. 

Суд считает, что в части описания принципа действия указанной системы существенных противоречий между собой заключение таможенного эксперта, а также представленные Обществом в материалы дела Акт экспертизы № 001-02708-21 по идентификации товара для целей его классификации по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 13 мая 2021 г. и Заключение специалиста №125 о проведенном товароведческом исследовании от 07 мая 2021 года не содержат: компрессорно-испарительные агрегаты охлаждают поступающую воду в теплообменниках за счет прямого расширения хладагента (фреона), испарение которого связано с поглощением тепла. 

Поскольку в состав систем кондиционирования воздуха, задекларированных по обеим спорным ДТ, входят фанкойлы, товар, задекларированный по каждой в отдельности спорной ДТ, является не частью какого-либо иного товара, а базовой комплектной, завершенной и готовой к эксплуатации после монтажа ее компонентов системой кондиционирования воздуха. 

Такая комплектация товара является допустимой и достаточной для успешной эксплуатации системы кондиционирования. 

При этом суд принимает во внимание ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и декларирование Обществом дополнительных кондиционеров по тому же внешнеторговому контракту и по той же спецификации, а также их реализацию заказчику (АО «Эврика») по одному и тому же Договору №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27 февраля 2020г. Указанное обстоятельство напрямую не влияет на классификацию товара, ввезенного по спорным ДТ, однако принимается во внимание в целях установления намерений как Общества (поставщика), так и АО «Эврика» (заказчика) реализовать и эксплуатировать в дальнейшем на объекте заказчика весь ввезенный по Договору № SWG-LNS-110121 и реализованный по Договору №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27 февраля 2020г. товар именно как промышленную систему кондиционирования воздуха. 

Позиция Общества о предусмотренной в системе возможности ее доукомплектования дополнительными фанкойлами подтверждается как указанным фактом ввоза и реализации дополнительных кондиционеров, так и объяснениями Общества, в том числе предоставленными в ответ на запросы таможни, а также Рабочей документацией к Договору №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27 февраля 2020г., содержащей схему, на которой отражена возможность подключения дополнительных фанкойлов. 

Вместе с тем даже в отсутствие дополнительных фанкойлов, ввезенных по ДТ №10228010/030221/0040498, товар, задекларированный по спорным ДТ, не перестанет являться системой кондиционирования воздуха, поскольку будет выполнять функцию кондиционирования в связи с наличием в его составе фанкойла (прецизионного кондиционера на охлажденной воде) шкафного типа с рамой-основанием.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, пояснил, как проводилась таможенная экспертиза, подтвердил выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта от 12.04.2021 года, на основании которого и были вынесены оспариваемые решения.

Суд обращает внимание на то, что сам таможенный орган, изменив описание товара и его классификационный код, формально описав товар как «Промышленную  систему  охлаждения  технологического  оборудования,  не являющуюся системой кондиционирования воздуха», сохранил при этом в описании состава товара «фанкойл шкафного типа, с рамой-основанием, модель LNS-cwac024». 

При этом весь товар классифицирован таможенным органом по коду 8418 69 000 8, то есть фанкойл не выделен в отдельный товар и не классифицирован как часть системы кондиционирования воздуха ни по коду 8415 82 000 0: «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие: прочие со встроенной холодильной установкой», ни по коду 8415 83 000 0: «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие: без встроенной холодильной установки». 

Суммарная мощность чиллеров подобрана с расчётом обеспечить эффективное охлаждение воздуха помещения (без замены самих чиллеров) при увеличении тепловыделения в помещении. Мощность и количество чиллеров выбраны исходя из работы чиллеров по схеме резервирования 2N+1 (параллельная система резервирования, с одним дополнительным резервным элементом): устанавливаются две полные параллельные системы для каждого чиллера с резервным блоком. При такой схеме подключения системы делят нагрузку 50/50, что не позволяет системе нагружаться полностью, и при отказе одного из элементов минимальна вероятность потери нагрузки. Резервный блок позволяет не останавливать систему при выходе из строя или при проведении технического обслуживания. 

Согласно Заключению специалиста №125 о проведенном товароведческом исследовании от 07 мая 2021 года, выполненному специалистом ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга», в целях повышения надежности и непрерывности работы промышленных систем кондиционирования всегда используется резервирование. Комплектность исследуемого товара позволяет использовать в том числе указанную Обществом схему резервирования 2N+1, где«N» (от англ. «need» (необходимо) - обозначение необходимой нагрузки дляэффективной работы системы, 2N означает две параллельные системы, то естькаждый из двух элементов N в такой схеме дублируется, в связи с чем отказодного элемента N не повлияет на работоспособность системы в целом.Обозначениесвидетельствует   о   наличии   одного   дополнительного резервного элемента. Наличие резервного элемента позволяет не останавливать работу системы при отказе других ее элементов и при выполнении технического обслуживания системы. Из содержащейся в Рабочей документации к Договору №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27.02.2020 Схемы прокладки трубопроводов следует, что на маршруте прокладки трубопроводов предусмотрено место подключения дополнительных кондиционеров.

На основании Определения от 07.09.2021г. о приостановлении производства по делу №А56-50335/2021 судом было удовлетворено ходатайство Общества о назначении судебной экспертизы, проведение экспертизы поручено эксперту Союза «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» ФИО5. Согласно выводам, содержащимся в Заключении эксперта №154-06-09045-21 от 14.12.2021г., рассматриваемый товар (промышленная система кондиционирования воздуха на охлажденной воде -чиллер-фанкойл, предназначенная для изменения температуры воздуха в кондиционируемых помещениях (производитель LEONES INC OU), оформленный по ДТ №10228010/290121/0032353 и №10228010/030221/0040498, как с учетом дополнительного товара, ввезенного по ДТ №10228010/050221/0044148, так и без учета такого дополнительного товара, исходя из технической документации, характеристик, области применения и принципа работы является установкой для кондиционирования воздуха, оборудованной вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, в которой влажность не может регулироваться отдельно, со встроенной холодильной установкой. 

При этом в своем Заключении эксперт указывает, что для надлежащей эксплуатации системы кондиционирования воздуха в состав системы должно входить не менее одного фанкойла, в состав исследуемого товара (каждой из двух аналогичных промышленных систем кондиционирования воздуха, задекларированных по ДТ №10228010/290121/0032353 и ДТ №10228010/030221/0040498) входит по одному фанкойлу (кондиционеру) LNS-cwac024 для поддержания заданного температурного режима в помещении. Такая комплектация является «базовой», достаточной для штатного функционирования системы кондиционирования. 

Эксперт также отмечает, что мощность одного входящего в состав системы фанкойла (модель LNS-cwac024) превышает примерно в 10 раз мощность бытового кондиционера, способного осуществлять кондиционирование помещения площадью не менее 25 кв.м. 

По мнению эксперта, критерий превышения мощности чиллеров над мощностью фанкойла не является основанием для исключения исследуемого товара из категории систем кондиционирования воздуха и отнесения его к холодильному оборудованию. Количество    элементов    системы    (компрессорно-испарительные    агрегаты, наружные конденсаторы воздушного охлаждения, прецизионный кондиционер на охлажденной воде шкафного типа) и их мощность не имеют принципиального значения для определения функционального назначения товара, поскольку исследуемый товар в том составе и с теми мощностями его элементов, которые указаны в ДТ №10228010/290121/0032353 и ДТ №10228010/030221/0040498, является двумя имеющими все необходимые компоненты и способными к функционированию системами кондиционирования воздуха. 

В Заключении эксперта также указано, что исследуемый товар представляет собой установку, которая поддерживает температурно-влажностные условия в закрытых помещениях, установка оснащена очистителями воздуха (фильтрами), вентилятором или нагнетателем с двигателем и предназначена для изменения как температуры (нагревание и охлаждение), так и влажности (увлажнение и осушение) воздуха. Установка (кондиционер) имеет, по крайней мере, следующие элементы: змеевик холодной воды для изменения температуры и влажности воздуха конденсацией.

Суд соглашается с выводами эксперта ФИО5 и полагает, что спорный товар с учетом наличия в каждой из систем по одному фанкойлу шкафного типа является полноценной завершенной системой кондиционирования, а не ее частью, в связи с чем возможность подключения дополнительных кондиционеров к этим системам свидетельствует лишь о возможности за счет увеличения количества фанкойлов оптимизировать эффективность работы системы или повысить ее производительность.

 С учетом планируемой работы каждой из двух систем кондиционирования по схеме резервирования 2N+1, принимая во внимание дополнительное количество фанкойлов, в отношении которых была оформлена ДТ №10228010/050221/0044148, суд приходит к выводу о том, что при эксплуатации товара предусматривается единовременная работа не всех трех чиллеров, а лишь двух, которые делят нагрузку между собой, то есть их совокупная мощность во время эксплуатации составляет 386,5 кВт, а также одновременно двух фанкойлов шкафного типа суммарной мощностью 55 кВт и четырех фанкойлов потолочного типа суммарной мощностью 45,2 кВт. Таким образом, мощность работающего чиллера в момент эксплуатации превышает мощность фанкойлов лишь в 3,86 раза, вопреки утверждению таможенных экспертов о превышении мощности в 42,16 раза. По мнению суда, таможенные эксперты, признавая факт ротации компонентов системы (компоненты в связи с ротацией не эксплуатируются одновременно на полную мощность), необоснованно в своем заключении принимают во внимание мощность всех трех чиллеров, сопоставляя ее с мощностью фанкойла. Вместе с тем суд обращает внимание на то, что у таможенных экспертов не возникло каких-либо вопросов и сомнений в связи с превышением суммарной мощности трех конденсаторов LNS-090 (1,57 МВт) над суммарной мощностью трех чиллеров (1,16 МВт). Это указывает на несостоятельность построения таможенными экспертами вывода о том, что система не является системой кондиционирования, только лишь на том основании, что мощность чиллеров превышает мощность фанкойла. 

При этом, как было указано судом выше, соотношение мощностей элементов системы не является основополагающим для определения идентификационных признаков и функционального назначения товара: выбор между эффективностью работы системы и ее отказоустойчивостью (она повышается при наличии запаса мощности чиллера) принадлежит пользователю системы. При этом одномоментная работа одного и более чиллеров и по меньшей мере одного фанкойла полноценно выполняет функцию кондиционирования воздуха в помещении, а с учетом мощности охлаждения указанного в ДТ фанкойла - в том числе и в промышленном помещении, имеющем, как правило, больший объем по сравнению с жилыми и офисными помещениями. Ответчиком указанное обстоятельство не опровергнуто и не приведены доказательства того, что система окажется неработоспособной или подверженной отказам в связи с превышением мощности чиллеров над мощностью фанкойла.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №117 от 18.07.2014 холодильная машина «чиллер», используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8418690008 ЕТН ВЭД ЕАЭС. 

Сведения о способности задекларированного Обществом товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С и ниже) на активном охлаждающем элементе в материалах дела отсутствуют.

Товары,задекларированныеОбществомпо ДТ № 10228010/290121/0032353 и №10228010/030221/0040498, по функциональному назначению являются оборудованием, которое поддерживает и регулирует температурно-влажностные условия в закрытых помещениях, снабжено вентилятором с двигателем и предназначено для изменения как температуры (охлаждение), так и влажности (увлажнение и осушение) воздуха. 

Кондиционер как часть оборудования имеет следующие элементы: змеевик для холодной воды, поступающей от чиллера, и фанкойл, имеющий встроенный вентилятор и теплообменник, в который подается хладоноситель (вода). 

На основании представленных в материалы дела технических характеристик товара, на основании содержания договора №SWG-LNS-110121 от 11.01.2021, на основании сведений, содержащихся в декларациях на товары, в международных товарно-транспортных накладных (CMR), инвойсах, пакинг-листах, спецификациях к инвойсам, в экспортных таможенных декларациях, в сертификатах происхождения, в Описании Промышленной системы охлаждения воды Модель LNS-090/LNS400-4/2+LNS2914/CM, в Описании Прецизионного кондиционера на охлажденной  воде  шкафного  типа модель  LNS-cwac024  (в  совокупности указанные Описания дают достаточное представление о составе и свойствах системы кондиционирования воздуха), в Описании Потолочного горизонтального кондиционера на охлажденной воде модель LNS-cwac012, в ответах Общества на запросы таможенного органа, в договоре №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27.02.2020, в Рабочей документации к Договору №220/К/20/05 поставки и пуско-наладки оборудования от 27.02.2020, суд приходит к выводу о том, что товар закуплен, затем вывезен с таможенной территории Евросоюза, ввезен на таможенную территорию ЕАЭС, реализован на территории Российской Федерации именно как промышленная система кондиционирования воздуха. Чиллеры и конденсаторы как самостоятельные основные элементы системы охлаждения (т.е. в отсутствие фанкойлов) на таможенную территорию ЕАЭС Общество не ввозило. При этом отсутствуют какие-либо основания для искусственного выделения только лишь системы охлаждения (без фанкойлов) из всего состава задекларированного Обществом товара. 

В имеющихся в материалах дела международных товарно-транспортных накладных, инвойсах и пакинг-листах товар описывался именно как «Промышленная система кондиционирования воздуха на охлажденной воде», «Прецизионный кондиционер на охлажденной воде шкафного типа, модель LNS-CWAC024», «Потолочный горизонтальный кондиционер на охлажденной воде, модель LNS-CWAC012», такое же описание указанные части товара имели в Сертификатах происхождения Евросоюза, выданных Торгово-промышленной палатой Эстонии в отношении товара применительно к каждому из оформленных компанией «Леонес ИНК ОУ» по договору №SWG-LNS-110121 от 11.01.2021 инвойсов. 

При вывозе из Евросоюза товара компанией «Леонес ИНК ОУ» были оформлены экспортные таможенные декларации, в которых товар был классифицирован по кодам 841582004999 и 841583004999 соответственно, сведения о переквалификации товаров таможенными органами Эстонии в материалах дела отсутствуют. 

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД и Пояснениями к товарной позиции 8415 (Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая  кондиционеры,   в   которых  влажность   не   может  регулироваться отдельно), товар, задекларированный Обществом по декларациям на товары №10228010/290121/0032353 и №10228010/030221/0040498, соответствует десятизначному классификационному коду в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8415 82 000 0: Раздел XVI (Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (Группы 84-85)), группа 84 (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части), товарная позиция 8415 (Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно), товарная субпозиция 8415 82 (Прочие), товарная подсубпозиция 8415 82 000 0 (Прочие со встроенной холодильной установкой).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 13.04.2021 года № РКТ-10228000-21/000124 и № РКТ-10228000-21/000128, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 13.04.2021 года.

Обязать Северо-Западную электронную таможню в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» путем внесения соответствующих изменений в ДТ № 10228010/290121/0032353 и № 10228010/030221/0040498 в части изменения кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8415820000, сведений о товаре «Промышленная система кондиционирования воздуха на охлажденной воде – чиллер-фанкойл, предназначенная для изменения температуры воздуха в кондиционируемых помещениях», в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кода товара 8415820000.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.