АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-53830/2022

02.03.2023

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

арбитражного управляющего ФИО1

1. к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю  

3. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2

третьи лица: 

1. ООО «СпецТеплоСтрой»

2. ООО «ИС-ИНЖИНИРИНГ»

о признании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены 

от третьих лиц 1-2: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

арбитражный управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО2, в котором просит:  

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО2:

- по факту невозбуждения в трехдневный срок исполнительного производства в нарушении п. 1 ст. 31 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

- по факту не вынесения в трехдневный срок Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в нарушении п.п. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованные лица 1-3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили. От заинтересованного лица 3 в материалы дела поступили копии материалов исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено.

Третьи лица 1-2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьих лиц 1, 2.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2022 № 15АП-9609/2022 по делу № А32-532/2018 приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение ООО «СпецТеплоСтрой» и ООО «ИС-ИНЖИНИРИНГ» действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. Должник: ООО «СпецТеплоСтрой».

Взыскатель направил в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о направлении исполнительного листа напрямую в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

06.07.2022 Арбитражный суд Краснодарского края письмом № 35093173780745 направил в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара исполнительный лист серия ФС № 034015179 от 30.06.2022, выданный в отношении должника ООО «СпецТеплоСтрой», о принятии обеспечительных мер в виде запрета на совершение ООО «СпецТеплоСтрой» и ООО «ИС-ИНЖИНИРИНГ» действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим липам. 

Указанный исполнительный документ поступил в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 08.07.2022.

Вместе с тем, как указывает заявитель, ни в адрес суда, ни в адрес взыскателя, постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало.

18.10.2022, то есть с нарушением сроков, установленных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, через систему Госуслуги взыскателю поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (о принятии обеспечительных мер), в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса). 

Законные требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Статья 30 Закона № 229-ФЗ (части 1 и 8) определяет, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Закона (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве). В силу части 3 статьи 31 Закона об исполнительном производстве устранение указанных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны, в частности, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Такие же требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 1 указанной нормы в исполнительном листе должны быть указаны сведения о взыскателе: сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Изложенные требования преследуют цель обеспечения возможности правильной и точной идентификации сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2022 № 15АП-9609/2022 по делу № А32-532/2018 приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение ООО «СпецТеплоСтрой» и ООО «ИС-ИНЖИНИРИНГ» действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. Должник: ООО «СпецТеплоСтрой».

На основании указанного судебного акта в отношении ООО «СпецТеплоСтрой» Арбитражным судом Краснодарского края 30.06.2022 выдан исполнительный лист серия ФС № 034015179, который 06.07.2022 Арбитражным судом Краснодарского края регистрируемым почтовым отправлением № 35093173780745 направлен в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35093173780745, размещенному на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, исполнительный лист был направлен 06.07.2022 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара и поступил адресату 08.07.2022.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частями 8 и 17 статьи 30, частями 1, 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серия ФС № 034015179 поступил в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 08.07.2022.

18.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 034015179, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-532/2018.

Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства послужило, со ссылкой на статью 31 Закона об исполнительном производстве следующее: исполнительный лист предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, в том числе по полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, формальное отсутствие каких-либо сведений, не влияющих на возможность идентификации должника и исполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, не может являться основанием для создания препятствий в начале процедуры исполнения исполнительного документа, поскольку противоречит основным задачам исполнительного производства.

Как следует из части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по адресу должника. Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Таким образом, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена возможность направления исполнительного документа по заявлению взыскателя непосредственно для исполнения в службу судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как указывает заявитель, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением от 30.06.2022 исх. № 1 о выдаче исполнительного листа о принятии обеспечительных мер по делу № А32-532/2018 и направлении его в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении ООО «СпецТеплоСтрой» Арбитражным судом Краснодарского края 30.06.2022 выдан исполнительный лист серия ФС № 034015179, который 06.07.2022 Арбитражным судом Краснодарского края регистрируемым почтовым отправлением № 35093173780745 направлен в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35093173780745, размещенному на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, исполнительный лист был направлен 06.07.2022 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара и поступил адресату 08.07.2022.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у должностных лиц в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возврат исполнительного листа судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям при отсутствии существенных обстоятельств, препятствующих началу производства по исполнению исполнительного документа арбитражного суда, не соответствует смыслу законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из содержания статьи 201 АПК РФ, суд не вправе указывать в резолютивной части решения на обязанность службы судебных приставов принять исполнительный лист и возбудить по нему исполнительное производство. Положения названной статьи не наделяют арбитражный суд полномочиями по определению порядка восстановления нарушенного права заявителя.

Арбитражный суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на возбуждение исполнительных производств в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, которым в данном случае является ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.

При таких обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя суд считает обоснованным указать в резолютивной части на необходимость возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 обязанности обеспечить рассмотрение судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 034015179, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-532/2018 в отношении ООО «СпецТеплоСтрой».

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении в отсутствии представителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, выразившиеся в отказе возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС № 034015179, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-532/2018 в отношении ООО «СпецТеплоСтрой».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 034015179, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-532/2018 в отношении ООО «СпецТеплоСтрой».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                           Р.А. Нигоев