Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

20.05.2019                                                                                Дело № А72-18856/2018

Дата оглашения  резолютивной части решения – 13.05.2019                                

Изготовлено в полном объеме – 20.05.2019

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Абрашин С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

по требованию третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета  по управлению имуществом  города Димитровграда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318732500043783, ИНН 

<

***>), Ульяновская область

о взыскании 31 935 руб. 92 коп.

третье лицо:

- Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Сосны»

при участии: 

от АГИЗО Ульяновской области – не явился, извещен

от Комитета по управлению имуществом  города Димитровграда – не явился, извещен, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности в размере 31 364 руб. 40 коп. за период с 01.02.2018 по 30.06.2018 и пени за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 в размере 571 руб. 52 коп., а также пени с 28.06.2018 по день фактической оплаты основного долга по арендной плате.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет  по управлению имуществом  города Димитровграда. 

Определением от 11.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.03.2019 суд, удовлетворив заявление Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, привлек Комитет по управлению имуществом города Димитровграда к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора с предметом требований о взыскании с ИП ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом города Димитровграда задолженности в размере 31 935 руб. 92 коп., из них задолженность по арендной плате за период с 01.02.2018 по 30.06.2018 в размере 31 364 руб. 40 коп., пени за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 в размере 571 руб. 52 коп., а также пени с 28.06.2018 по день фактической оплаты основного долга  по арендной плате.

Определением от 02.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Сосны».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.10.2011 между  Комитетом по управлению имуществом (КУИ) города Димитровграда (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №6850, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2996 кв.м. с кадастровым номером 73:23:012622:21, расположенный по адресу: пр. Автостроителей. 80 "а", город Димитровград Ульяновская область (п. 1.1. договора).

Договор заключается на срок до 01.09.2014 (п. 2.1).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК  РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.4 договора, арендная плата вносится ежемесячно с 1 по 10 число месяца, следующего за отчетным. Оплата за декабрь производится с 16 декабря по 25 декабря.

В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части арендных платежей за пользование земельным участком площадью 2996 кв.м. истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате в размере 31 364 руб. 40 коп. за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, пени за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 в размере 571 руб. 52 коп., а также пени с 28.06.2018 по день фактической оплаты основного долга по арендной плате.

Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Из материалов дела следует, что собственность на спорный земельный участок с кадастровым номером  73:23:012622:21, в период с февраля по июнь 2018 была не разграничена.

Позиционируя себя как надлежащего истца  по заявленным требованиям, Агентство госимущества указало следующее:

В целях реализации права  по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» №85-ЗО от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2). 

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), Агентство является  исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять  полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом  Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с  момента вступления в силу Закона Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по спорному договору аренды земельного участка, независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, указал, что на основании Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 79-30 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда, утвержденного решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 31.10.2018 № 4/24, с 01.01.2019 Комитет по управлению имуществом города обеспечивает реализацию полномочий Администрации города по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, расположенными в границах города и являющимися муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона (в редакции до 01.01.2019), уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена. Днем начала  осуществления  уполномоченным органом  указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), Агентство является  исполнительным органом государственной власти  Ульяновской области, уполномоченным распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Ульяновской области от 21.07.2017 N 79-ЗО внесены изменения в статью 2 Закона Ульяновской  области № 85-ЗО от 03.07.2015, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 (в действующей редакции)  настоящий Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.

Согласно ст. 2 указанного закона (в действующей редакции)  уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Законом Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, только между органом местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органом государственной власти  субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относящимися к муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляют органы местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района.

Применительно к настоящему делу, с 01.01.2019 к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка №6850 от 21.10.2011, независимо от его переоформления в силу ст. 3.3 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит  из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, к Комитету по управлению имуществом  города Димитровграда вернулись права арендодателя по вышеуказанному договору аренды.

С передачей распорядительных функций к Комитету по управлению имуществом  города Димитровграда перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе по спорному договору, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N301/10.

Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно расчету Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, ответчик имеет задолженность по уплате арендных платежей за период с 01.02.2018 по 30.06.2018 в размере 31 364 руб. 40 коп.

Ответчик доказательств оплаты задолженности по арендной плате за спорный период времени в материалы дела не представил.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает следующее.

На запрос суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области представило на обозрение суда реестровые дела:

- на земельный участок с кадастровым номером 73:23:012622:21, расположенный по адресу пр. Автостроителей, 80 "а", город Димитровград, Ульяновская область; 

- на здание с кадастровым номером 73:23:012622:115, расположенное по адресу 

<

...>;

- на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:23:012622:61, расположенный по адресу 

<

...>.

Из данных реестровых дел следует, что 12.02.2018 между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Продавец) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №23/01/П-2018-65 от 12.02.2018, согласно которого Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населённых пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства здания мастерских подсобного производства, общей площадью 2996 кв.м., с кадастровым номером 73:23:012622:21, расположенный по адресу (местоположение): 

<

...> "а" (участок).

Согласно п. 1.2 договора, на земельном участке, указанном в пункте 1.1 договора, расположен объект недвижимости, принадлежащий Покупателю на праве собственности: нежилое здание, общей площадью 737 кв.м., кадастровый номер 73:23:012622:115, что подтверждается записью в ЕГРН от 04.04.2017 № 73:23:012622:115-73/002/2017-1.

Согласно п. 4.1-4.2 договора, право собственности на участок возникает у Покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности на участок в порядке. Установленном действующим законодательством Российской Федерации. Переход права собственности на участок от Продавца к Покупателю оформляется подписанием передаточного акта после полной уплаты Покупателем цены в соответствии с разделом 2 договора.

17.07.2018 между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Продавец) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель) оформлен передаточный акт земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости №КУВИ-001/2018-17100183 от 29.12.2018 право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 73:23:012622:115 было зарегистрировано 02.08.2018.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Исходя из системного толкования положений пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что право собственности и иные вещные права на землю подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права, следует вывод, что только наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок позволяет его собственнику уплачивать плату за его использование в виде земельного налога.

До приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке ответчик, исходя из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, не мог использовать земельный участок на иных условиях, кроме как на условиях аренды, и в отсутствие заключенного договора аренды было обязано уплачивать неосновательное обогащение в размере арендной платы.

Указанная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае, если продавцом (арендодателем) земельного участка выступает публично-правовое образование, то в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 статьи 65 Земельного кодекса до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется.

Регистрация права собственности за ответчиком произошла только 02 августа 2018 года, что не оспаривается сторонами.

С учетом изложенного, суд считает требования о взыскании задолженности по арендной плате за спорный период законными и обоснованными.

С учетом положений ст. ст. 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования Комитета  по управлению имуществом  города Димитровграда о взыскании основного долга  подлежат удовлетворению.

Кроме того, предметом спора является требование истца о взыскании пени.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно п.5.4 договора от 21.10.2011 №6850 за нарушение сроков внесения арендной платы по договору Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования банка России (действующей на момент просрочки) от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки платежа.

Согласно исковым требованиям, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда просит взыскать с ответчика пени за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 в размере 571 руб. 52 коп., а также пени с 28.06.2018 по день фактической оплаты основного долга  по арендной плате.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку ответчиком оплата арендных платежей своевременно не произведена,  требование истца о взыскании пени за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки за период с 28.06.2018 по день фактической уплаты основного долга  подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Исковые требования Комитета  по управлению имуществом  города Димитровграда  удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Комитета  по управлению имуществом  города Димитровграда  основной долг в сумме 31 364 руб. 40 коп., пени (неустойку) за период с 11.03.2018 по 25.07.2018 в размере 571 руб. 52 коп., начиная с 28.06.2018 по день фактической уплаты основного долга взыскивать пени (неустойку), исчисленные исходя из размера 1/300 ключевой ставки Банка России (действующей на момент просрочки), от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки платежа.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в  доход  федерального  бюджета  государственную  пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                            С.А.Абрашин