АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5196/2019

город Кемерово

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Дериглазовой Т.В. (до перерыва), секретарём ФИО1 (после перерыва), рассмотрев  в судебном заседании дело по иску Администрации  Юргинского  муниципального  округа (Кемеровская  область-Кузбасс, г.Юрга,  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>)  к  акционерному  обществу «Автодор» (Кемеровская  область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи  лица:  ФИО2,  Кемеровская  область-Кузбасс,  Юргинский  район, с.Поперечное;  ФИО3,    Кемеровская  область-Кузбасс,  Юргинский район, дер. Большой Улус 

о взыскании 2 053 467 руб. 73 коп., в том числе 1 571 349 руб. 66 коп. задолженности по арендой плате, 482 118 руб. 07 коп. пени,

при участии:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности № 01-01/1245 от 04.06.2020, ФИО5, представитель по доверенности № 01-01/112 от 24.01.2020, 

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности № 68 от 09.01.2020, 

установил:

Администрация  Юргинского  муниципального  района  (изменило наименование на Администрацию  Юргинского  муниципального  округа, далее – администрация) обратилась  в  арбитражный  суд  с  исковым  заявлением к  открытому  акционерному обществу  «Автодор»  (в настоящее время акционерное общество «Автодор», далее –ОАО «Автодор», АО «Автодор») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного  участка  №  45  от  15.04.2015  за  период  с  15.04.2015  по  28.02.2019  в  сумме 1 206 613  руб.  16  коп.,  пени  за  период  с  15.04.2015  по  28.02.2019  в  сумме    262 264  руб. 16 коп, всего 1 468 877 руб. 32 коп. (в редакции заявления об уточнении размера требований).

 К участию  в  деле  в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельных требований  относительно  предмета  спора,  привлечены ФИО2, ФИО3.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы  по договору аренды земельного участка.

Ответчик в возражениях на исковое заявление требование не признает, ссылаясь на то, что договор аренды в нарушение требований пункта 3 статьи 607 ГК РФ не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве  объекта аренды: не указаны кадастровый номер участка, описание границ (привязки) участка, точное местоположение земельного участка. При отсутствии этих данных в договоре условий об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным, у сторон договора не возникают права и обязанности.

Кроме того, на основании пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Проект рекультивации АО «Автодор» не разрабатывался и не предоставлялся.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен с нарушением публичного порядка предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ответчик настаивает на недействительности оспариваемого договора как ничтожной сделки. Договор фактически не исполнялся сторонами в период срока аренды, указанного в договоре, арендатор не вносил арендную плату, а арендодатель не требовал её внесения и расторжения договора.

Земельный участок использовался под строительный городок для выполнения работ в период капитального ремонта участка автомобильной дороги   по   государственному   контракту   на   выполнение   дорожных   работ   по капитальному  ремонту  автомобильной  дороги от  07.04.2015 №  75-15,  со  сроком выполнения   с   01.05.2015   по   01.11.2015.   Акт   ввода   в   эксплуатацию   объекта капитального  ремонта  подписан  22.10.2015.  После  завершения  работ земельный участок был освобожден и более не использовался. Так как на момент завершения работ договор аренды рассматриваемого участка отсутствовал, в том числе и акт передачи объекта, акт о возврате участка не составлялся. Платежи по арендной плате за земельный участок не производились, так как экземпляр договора в АО «Автодор» отсутствовал и появился только в июне 2017 года, 09.06.2017 был произведен первый платеж по договору в сумме 75 000 руб., на что последовало обращение КУМИ (устно по телефону) о выяснении назначения платежа.  Представителем ответчика 23.06.2017 был направлен скан договора аренды земельного участка от 15.04.2019 № 45 на электронную почту КУМИ. 

На личном приеме в Администрации Юргинского муниципального района был предоставлен договор аренды земельного участка от 15.04.2019 № 45, по которому была произведена оплата, на что был получен ответ об отсутствии такого договора у администрации, соответственно задолженность по договору не числится, никаких платежей вносить не нужно. Никаких претензий вплоть до августа 2018 года не поступало.

29.08.2018 в адрес АО «Автодор» поступила претензия с указанием на задолженность по договору аренды в сумме 2 690 881 руб. 19 коп. 

05.10.2018 АО «Автодор» перечислило оставшуюся сумму задолженности, составляющую 310 655 руб. 67 коп., за указанный в договоре период аренды. 

 Арендодатель действовал недобросовестно, так как его действия после заключения сделки давали основание полагать на недействительность сделки.

 На архивных картах сети интернет можно  получить  информацию  о  местоположении  строительного  городка  и места складирования   инертных   материалов   по   указанному   местоположению,   но   кто пользовался  земельным  участком  и  в  какой  период,  установить  не  представляется возможным. 08.11.2017 на месте расположения строительного городка (строительных вагончиков)  сформирован  новый  земельный  участок  общей  площадью  6124  кв.м, поставлен    на    кадастровый    учёт    под    номером 42:17:0102040:648,  передан Администрацией Юргинского муниципального района другому лицу – ФИО2 на основании договора аренды земельного  участка от 11.12.2017 № 121. С  указанного периода АО «Автодор» не могло пользоваться земельным участком. Спорный   земельный   участок   также частично занимает   ФИО3, являющийся   собственником   автозаправочной   станции,   находящейся   по   адресу: Кемеровская   область,   Юргинский  район,  Автодорога  М-53   «Байкал»  по  трассе «Новосибирск-Иркутск»  км  175+130  в  районе  с.  Поперечное, при осуществлении строительных работ, вышедший за пределы границ своего участка. 

Ответчиком заявлено ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы с целью определения площади спорного земельного участка.

Определением суда  от 13.09.2019 по  делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Производство по делу приостановлено. Определением от 18.11.2019 срок проведения экспертизы продлен до 16.12.2019. Определением от 24.12.2019 производство по делу возобновлено.

Изучив  материалы  дела, выслушав объяснения представителей истца  и  ответчика, суд установил следующее.

Между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (заказчик) и ОАО «Автодор» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги от 07.04.2015 № № 75-15, по условиям которого в целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск - Иркутск км 174+000 – км 186+000 в Кемеровской области в качестве генерального подрядчика в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.03.2015 № 454-р, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта. Начало: с 01 мая 2015 года. Окончание: по 22 октября 2015 года   (л.д. 51-69 том 1). 

Заказчиком  22.10.2015 утвержден акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск - Иркутск, км 174+000 – км 186+100, Кемеровская область.

Между  администрацией  (арендодатель)  и  ОАО «Автодор» (арендатор) заключен спорный договор аренды земельных участков от 15.04.2015 № 45, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять временное возмездное владение и пользование  земельный участок в границах указанных в кадастровом паспорте земельных участков, прилагаемых к настоящему договору и являющимися его неотъемлемой частью.

Характеристики земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Кемеровская область, Юргинский район, 175 км+ 700 трассы Р 255 Новосибирск; площадь 7800 кв.м; разрешённое использование: для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов.

Срок действия договора уславливается с 15.04.2015 по 01.11.2015. Стороны установили, что условия настоящего договора распространяются на их отношения, возникшие с 15.04.2015 (пункты 2.1, 2.2).

В случае неподтверждения арендатором намерений о прекращении договора по истечении указанного срока договора считается заключённым в соответствии со                  ст. 610 ГК РФ н неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любе время отказаться от договора предупредив об этом письменно другую сторону за один месяц (пункт 2.4 договора).

 В  соответствии  с  пунктом  3.1  договора  размер арендной платы  за  участок определяется на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии  с законодательством Российской Федерации  об оценочной деятельности и указан в Протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. В Протоколе определения величины арендной платы приведён расчёт арендной платы и её размер, действующие на момент заключения настоящего договора. 

Размер арендной платы за участок за период с 15.04.2015 по 01.11.2015 составляет 385 655 руб. 67 коп.

Согласно пункту 3.2 договора арендатор самостоятельно равными долями вносит арендную плату    ежемесячно  до  10-го числа текущего месяца путём перечисления денежных средств на счет УФК по Кемеровской области.

Арендная плата  начисляется с момента подписания сторонами акт приёма-передачи участка (пункт 3.3 договора). 

Неиспользование арендатором земельного участка не может служить основанием для освобождения его от обязанности по внесению арендных платежей (пункт 3.9 договора). 

Согласно  пункту  5.2  договора  в случае неуплаты  арендной  платы  в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы долга за каждый день просрочки. 

В случае, если по окончании срока действия договора или его досрочного расторжения арендатор возвратил участок в срок, установленный пунктом 2.1 настоящего договора, арендатор обязан вносить плату за пользование участком в размере арендой платы по договору до момента подписания акта приёма-передачи (пункт 5.4 договора). 

К настоящему договору прилагаются и являются его неотъемлемыми частями: протокол определения величины арендной платы (Приложение 1); акт приёма-передачи земельного участка (Приложение 2).

В протоколе определения величины арендной платы в примечаниях указано, что расчёт арендой платы произведён на основании отчёта от 21.04.2015 № 23-04-12 об определении рыночной стоимости величины арендной платы за пользование земельным участком, выполненного ООО «Эксперт».  

По акту приёма - передачи земельного участка от 15.04.2015 арендатор принял земельный участок площадью 7800 кв.м. 

Согласно отчёту ООО «Эксперт» от 21.04.2015 № 23-04-15 рыночная стоимость величины арендной платы за пользование земельным участком  (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 7800 кв.м, выделенным для размещения строительного городка и склада инертных материалов и расположенным по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, 175 км+ 700 трассы Р 255 Новосибирск, на дату оценки 16.04.2015 с учётом округлений составляет 58 360 руб. в месяц за весь объект (л.д. 79-113 том 1). 

Администрация направила в адрес ответчика претензию от 24.08.2018 № 01-01/1540 с требованием оплатить задолженность по арендной плате и пени.

Ссылаясь на  ненадлежащее  исполнение  ответчиком   своих   обязательств  по внесению арендной платы, администрация обратилась в суд с  настоящим иском. 

В   соответствии   со   статьей   65   Земельного   кодекса   Российской   Федерации использование  земли  в  Российской  Федерации  является  платным.  Формами  платы  за использование  земли  являются  земельный  налог  (до  введения  в  действие  налога  на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что договор не может считаться заключенным ввиду недостаточной определенности подлежащего передаче в аренду земельного участка судом отклоняется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Фактически земельный участок не сформирован, в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учёт. Судом по ходатайству ответчика назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В судебном заключении эксперта № 11/2019 от 13.12.2019 кадастровым инженерном общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» ФИО7 по первому вопросу относительно установления и обозначения на схеме площади фактически используемого земельного участка (без определения местоположения границ земельного участка (координат) в исследовательской части указано следующее.

Договор аренды земельного участка от 15.04.2015 № 45 приложений в виде кадастровых паспортов или иных документов, содержащий координаты, графическое описание и изображение земельного участка не содержит. По запросу эксперта, направленному в суд, данные документы предоставлены не были.

При выезде на местность экспертом установлено, что в настоящее время и в указанном месте строительный городок и склад инертных материалов отсутствует.

Учитывая данные обстоятельства, экспертом при помощи аппаратуры спутниковой геодезической Trimble R8-4 в соответствии с требованиями части 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости в присутствии представителя                ОАО «Автодор» были определены координаты характерных точек контура участка, использовавшегося  ОАО «Автодор» в целях временного размещения строительного городка и склада инертных материалов.

По результатам проведенной землеустроительной экспертизы эксперт пришёл к выводу о том, что площадь фактически   использовавшегося   земельного   участка   с   категорией земель - земли сельскохозяйственного  назначения,  местоположением:  Кемеровская  область,  Юргинский район,   175   км   +   700   трассы   Р   225   Новосибирск-Иркутск,   видом   разрешенного использования:  для  временного  размещения  строительного  городска  и  склада  инертных материалов,  определенная  с  учетом  положений  части  9  статьи  22  Закона  о  государственной регистрации  недвижимости  на  момент  проведения  экспертизы,  после  установления экспертом границ земельного участка на местности составила 8236 кв.м. 

В графическом виде площадь данного земельного участка отражена на Схемах № 1, № 2, № 3, № 4 (приложение № 1 к данному экспертному заключению).

 Судом перед экспертом поставлен второй вопрос: После установления и обозначения на схеме площади земельного участка, используемого для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов, установить и обозначить на схеме в пределах его границ площадь земельного участка, занятого ФИО2, земельного участка, занятого ФИО3, при осуществлении строительных работ.

В исследовательской части кадастровым инженером ФИО7 указано, что для ответа на второй вопрос в соответствии с требованиями действующего законодательства необходимо определить границы (координаты характерных точек границ) земельных участков, занятых  ФИО2 и ФИО3

Согласно договору аренды земельного участка № 212 от 11.12.2017 Администрация Юргинского муниципального района предоставила в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 42:17:0102040:648, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, местоположение: Кемеровская область, Юргинский район, с. Попереченое 350 метров на юг от южной границы, площадью 6124 кв.м, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к настоящему договору. Представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 42:17:0102040:648 по состоянию на 08.11.2017, которая содержит сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущество от 27.07.2018 ООО «ЮКАС-М» продало ФИО3 АЗС, которая находится на земельном участке обще площадью 2476,42 кв.м, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: под объектом транспорта, с кадастровым номером 42:17:0102040:6, расположенном по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» «Новосибирск-Иркутск» км 175+130.  

Из п. 1.1 указанного договора следует, что земельный участок принадлежит продавцу на основании договора аренды земельного участка № 235 от 05.10.2004, однако сам договор аренды экспертом не представлен.

По запросу эксперта № 1200 от 22.10.2019, направленному в адрес суда, эксперту предоставлена выписка из Единого реестра недвижимого имущества об объекте недвижимости с кадастровым номером 42:17:0102040:6, содержащая сведения о местоположении границ земельного участка.

Таким образом, для ответа на поставленный вопрос экспертом на единую схему (Схема № 5 – Приложение № 1 к данному заключению эксперта) были нанесены границы земельного участка, предоставленного для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов, установленные экспертом при ответе на первый вопрос, границы земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102040:648 (занятого ФИО2) согласно кадастровой выписке по состоянию на 08.11.2017, границы земельного участка с кадастровым номером 42:17:0102040:6 (занятого ФИО3) согласно выписке из Единого реестра недвижимого имущества от 07.11.2019.

На данной схемы видно, что в пределах границ земельного участка, предоставленного для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов, частично располагается земельный участок с кадастровым номером 42:17:0102040:648 (занятого ФИО2). Площадь наложения составляет              4632 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 42:17:0102040:6 (занятый ФИО3) на земельный участок, использовавшийся (по результатам геодезической съемки) для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов не накладывается.

Эксперт пришёл к выводу, что в   пределах   границ   земельного   участка,   использовавшегося   для   временного размещения    строительного    городка    и    склада    инертных    материалов,    частично располагается  земельный  участок  с  кадастровым  номером  42:17:0102040:648  (занятый ФИО2).  Площадь  наложения  составляет  4632  кв.м. 

Земельный  участок  с кадастровым  номером  42:17:00102040:6  (занятый  ФИО3)  на  земельный участок,  использовавшийся  для  временного  размещения  строительного  городка  и  склада инертных материалов, не накладывается.

По третьему вопросу   как   долго   не   используется   земельный   участок   с   местоположением: Кемеровская  область,  Юргинский  район,  175  км+700  трассы  Р255  Новосибирск-Иркутск,  для  деятельности,  указанной  в  пункте  1.1  договора от  15.04.2015 №  45   (для временного размещения строительного городка и склада инертных материалов) экспертом указано следующее.

В ходе натурного обследования земельного участка экспертом установлено, что в указанном месте в настоящее время строительный городок и склад инертных материалов отсутствуют.

Для ответа на поставленный вопрос экспертом проанализированы общедоступные фотопланы исследуемой местности, размещенные в сети Интернет (Google Earth, Яндекс карты) по состоянию на 2013, 2015, 2016, 2018 годы. На основе данных фотопланов местности были изготовлены Схемы № 1 - № 5 (Приложение № 1 данного заключения эксперта), на которых видно, что строительный городок и склад инертных материалов в указанном месте размещался только в 2015 году.

Эксперт по третьему вопросу пришел к выводу, что согласно    данным    общедоступных    фотопланов    исследуемой    местности, размещенных  в  сети  Интернет (GoogleEarth, Яндекс  карты), строительный  городок  и склад инертных материалов по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, 175 км+ 700 трассы Р 225 Новосибирск-Иркутск размещался только в 2015 году.

Суд отмечает, что при заключении договора у сторон отсутствовали какие-либо разногласия или неясности относительно переданного в аренду земельного участка. Местоположение земельного участка сторонам известно.

Сформированный новый земельный участок с кадастровым номером 42:17:0102040:648 общей площадью 6124 кв.м, переданный ФИО2 по договору аренды земельного участка № 121 от 11.12.2017 со сроком действия с 11.12.2017 по 10.12.2066,  налагается на земельный участок площадью 4632 кв.м, предоставленный в аренду ответчику (схема 5 приложение № 1 к заключению эксперта № 11/2019 от 13.12.2019).

Таким образом, истец распорядился и передал 11.12.2017 часть территории спорного земельного участка площадью 4632 кв.м другому лицу.   Следовательно, правоотношения сторон в отношении части земельного участка площадью 4632 кв.м прекратились с 11.12.2017.

Истец начислил арендную плату по договору за период с 15.04.2015 по 28.02.2019 из расчета 58 360 руб. в месяц, уменьшив размер арендной платы с 11.12.2017  до 23 701 руб. 92 коп. в месяц.

Из расчёта по обязательству следует, что от ответчика поступили платежи 09.06.2017 в сумме 75 000 руб. и 05.10.2018 в сумме 310 655 руб. 67 коп. 

Всего внесена арендная плата на сумму 385 655 руб. 67 коп. (платежные поручения от 09.06.2017 № 5591 на сумму 75 000 руб., от 05.10.2018 № 11784 на сумму 310 655 руб. 67 коп.).

К взысканию заявлена задолженность по состоянию на 28.02.2019 в сумме              1 206 613 руб. 16 коп., пени по состоянию 28.02.2019 в сумме 262 264 руб. 16 коп.

Суд признает неверным расчёт арендной платы на основании отчёта оценщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» размер арендной платы в отношении земель публичной собственности является регулируемой ценой и определяется согласно нормативно-правовым актам.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления № 73).

Пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 3).

При этом отсутствуют основания считать, что использование земли и земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.36 ЗК РФ, осуществляется бесплатно.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается названный Кодекс и иные изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенного положения федерального законодательства следует, что использование земли в любой форме и для любых целей является платным, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 № 9-АПГ18-13.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, срокам и условиям ее уплаты.

В приложении № 31 «Коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) на территории Юргинского муниципального округа» к Порядку № 47 в отношении земель, отнесенных к категории «земли сельскохозяйственного назначения», установлен коэффициент для земельных участков,  предоставленных на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов - 3,5 (пункт 16.9 таблицы Приложения № 31).

Согласно пункту 2.8 Порядка № 47 в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то КС рассчитывается по формуле: КС = УПКСЗ x S, где: УПКСЗ - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала, а в случае его отсутствия - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 № 565 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области» утвержден средний уровень кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам Кемеровской области.

Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для кадастрового района 42:17 – Юргинского района составляет 1,7458 руб./кв.м (л.д. 93-94 том 2).

Кадастровая стоимость земельного участка составит 1,7458 руб./кв.м х                  7800 кв.м = 13 617 руб. 24 коп.

Учитывая начисления арендной платы по формуле, произведенные платежи, задолженность по арендной плате по договору у ответчика отсутствует.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Срок давности по требованию о взыскании арендной платы не пропущен, поскольку платежи засчитаны в счёт погашения арендной платы с момента действия договора аренды (с 15.04.2015, первый платеж от 09.06.2017 в сумме 75 000 руб.), 

Истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании пени по 04.02.2016. Иск подан в суд 06.03.2019 нарочно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

В силу положений части 5 статьи 4 АПК РФ до предъявления к ответчику иска комитет направил ему претензию.

По смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Срок исковой давности по требованию о взыскании пени по состоянию на 04.02.2019 истек.

Учитывая перерасчёт арендной платы, исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания пени с 05.02.2019. Согласно расчёту суда размер пени составляет 26 961 руб. 77 коп.

На   основании   изложенного,   исковые   требования   подлежат   удовлетворению частично.

Комитет  в  силу  подпункта  1.1  пункта  1 статьи  333.37  Налогового  кодекса Российской     Федерации     освобожден     от     уплаты     государственной     пошлины. 

Государственная пошлина за рассмотрение иска судом подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При цене иска 1 468 777 руб. 32 коп. размер государственной пошлины составляет 27 689 руб. 

Ответчиком внесены на депозитный счет судаплатежным поручением от 20.09.2019 № 13141 на сумму 50 000 руб. денежные средства на проведение экспертизы.

За проведение экспертизы экспертной организацией был выставлен счет на оплату от 24.12.2019 № 694 на сумму  51 030 руб. 32 коп., представлена смета на выполнение работ.

Определением от 28.01.2020 судом перечислено с депозитного счета обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр»               50 000 руб. за проведение судебной экспертизы по делу № А27-5196/2019 из денежных средств, перечисленных ОАО «Автодор» по платежному поручению от 20.09.2019                      №  13141.

В соответствии с  пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» при выполнении экспертом своих обязанностей денежные суммы в размере предварительного размера вознаграждения выплачиваются с депозитного счета суда, дополнительные суммы с учетом части 6 статьи 110 Кодекса подлежат взысканию в пользу эксперта с участвующих в деле лиц в порядке распределения судебных расходов.

Судебные расходы на проведение экспертизы подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На ответчика относятся судебные издержки в сумме 933 руб. 85 коп. С истца подлежит взысканию в пользу ответчика 49 066 руб. 15 коп. (50 000 – 933,85) в счет возмещения судебных издержек на проведение экспертизы. 

С истца в пользу экспертной организации подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 1030 руб. 32 коп.

Судебные акты, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Судебные акты, принятые в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа либо в виде электронного документа (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ), 

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь  статьями  110,  167-171,  180,  181  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд       

р е ш и л:

Исковые  требования  Администрация  Юргинского  муниципального округа удовлетворить частично. 

Взыскать с акционерного  общества «Автодор» (Кемеровская  область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации  Юргинского  муниципального  округа (Кемеровская  область-Кузбасс, г.Юрга,  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>)  пени в сумме 26 961 руб. 77 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать  с  акционерного  общества «Автодор» в доход федерального   бюджета   государственную   пошлину   в   сумме 508 руб.

Взыскать с Администрации  Юргинского  муниципального  округа (Кемеровская  область-Кузбасс, г.Юрга,  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>) в пользу акционерного  общества «Автодор» (Кемеровская  область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные издержки на проведение экспертизы в сумме 49 066 руб. 15 коп.

Взыскать с Администрации  Юргинского  муниципального  округа (Кемеровская  область-Кузбасс, г.Юрга,  ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (Кемеровская область –Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) судебные расходы за проведение землеустроительной экспертизы в сумме 1030 руб.             32 коп.

Решение  может  быть  обжаловано в течение месяца со дня  его  принятия в  Седьмой  арбитражный апелляционный  суд. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                   О.С. Ходякова