АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11164/2023

15 октября 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2024

В полном объеме решение изготовлено 15.10.2024

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия округа Муром "Городская электросеть" (602256, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (603950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Владимирэнерго" (600016, 

<

...>)

об обязании направить муниципальному унитарному предприятию округа Муром "Городская электросеть" проект договора, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.20004 № 861, в соответствие с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств от 29.12.2022 № 6717018.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Водопровод и канализация" (602256, Владимирская область, г. Муром, ул. Владимирская, д. 10А, ОГРН 1023302154303, ИНН 3307001257);

Муромская городская прокуратура (602254, Владимирская область, г. Муром, ул. Филатова, д. 3).

В судебном заседании приняли участие:

муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Городская электросеть": ФИО2 – представитель (доверенность от 06.12.2019 № 33 АА 1933961 сроком действия пять лет, диплом, паспорт);

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье": ФИО3 – представитель (доверенность от 26.07.2024 № Д-ВЛ/38 сроком действия по 18.10.2024, диплом, паспорт);

Прокуратура Владимирской области: ФИО4 – представитель (доверенность от 15.07.2024 № 08-24-2024 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение).

Муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Городская электросеть" (далее – МУП "Горэлектросеть") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с уточнением от 26.09.2024), в котором просит обязать публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее – ПАО "Россети Центр и Приволжье") направить МУП "Горэлектросеть" в течение двадцати рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с заявкой на технологическое присоединение № 6717018 от 29.12.2022 проект договора, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.20004 № 861.

В судебном заседании 25.09.2024, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы до 30.09.2024, до 01.10.2024, представитель МУП "Горэлектросеть" поддержал заявленное требование.

От ПАО "Россети Центр и Приволжье" в материалы дела поступил отзыв с дополнением, в котором ответчик указывает на необоснованность заявленного МУП "Горэлектросеть" требования.

Представитель ПАО "Россети Центр и Приволжье" в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие округа Муром "Водопровод и канализация" (далее – МУП "Водопровод и канализация"), Муромская городская прокуратура.

МУП "Водопровод и канализация" и Прокуратура Владимирской области представили в материалы дела возражения, в которых поддерживают заявленное МУП "Горэлектросеть" требование.

Представитель прокуратуры в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между МУП "Горэлектросеть" (сетевой организацией) и МУП "Водопровод и канализация" заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.02.2023 № 3, в соответствии с которым МУП "Горэлектросеть" обязуется подключить к электрическим сетям объекты электросетевого хозяйства по адресу: Владимирская область, г. Муром, д. Александровка.

Для исполнения указанного договора МУП "Горэлектросеть" требуются дополнительные мощности в электрических сетях.

Являясь смежной сетевой организацией, МУП "Горэлектросеть" 29.12.2022 направило в адрес ПАО "Россети Центр и Приволжье" заявку № 6717018 на технологическое присоединение (увеличение мощности) объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Муром, д. Александровка.

Поскольку проект договора и технические условия в адрес заявителя не были направлены, МУП Горэлектросеть" обратилось к ПАО "Россети Центр и Приволжье" с претензией от 04.08.2023 № 838, в которой просило направить проект договора об осуществлении технологического присоединения согласно поданной заявке.

Указанная претензия была оставлена без удовлетворения, в связи с чем МУП Горэлектросеть" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает исковое заявление МУП Горэлектросеть" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ), Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (пункт 1 Правил № 861).

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Процедура технологического присоединения предусмотрена пунктом 7 Правил № 861, которая начинается с подачи заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Пунктами 9 - 10 Правил № 861 предусмотрены необходимые информация и документы, которые должны содержаться в заявке и предоставляться в сетевую организацию вместе с заявкой.

Из материалов дела следует, что МУП Горэлектросеть" и ПАО "Россети Центр и Приволжье" являются смежными сетевыми организациям.

Смежная сетевая организация – сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, непосредственно технологически присоединенными к электрическим сетям другой сетевой организации (по отношению к которой она является смежной).

Отношения между смежными сетевыми организациями регулируются главой  V Правил технологического присоединения и являются специальным случаем технологического присоединения, к которому общие положения Правил технологического присоединения применяются, если разделом V Правил не предусмотрено иное.

В силу пункта 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подп. "в" – "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении; решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В пункте 43 Правил № 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, должны быть указаны: -основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца 2 пункта 41 настоящих Правил; -сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению; -сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 41 настоящих Правил, а именно: - наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (подпункт "б" пункта 9 Правил № 861); - запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов (подпункт "г" пункта 9 Правил № 861); - количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств (подпункт "д" пункта 9 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 13 (1) Правил № 861 при подаче сетевой организацией заявки в смежную сетевую организацию на основании абзацем 2 пункта 41 Правил № 861 к заявке также прилагаются копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем2 пункта 41 настоящих Правил.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что МУП "Горэлектросеть" обратилось к ПАО "Россети Центр и Приволжье" с заявкой на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства в связи с необходимостью увеличения максимальной мощности, поскольку сумма максимальных мощностей, присоединенных и присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей в точке присоединения фидер 625 ПС "Стрелочная" превышает объем максимальной мощности, согласованной с ПАО "Россети Центр и Приволжье" в указанной точке.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что МУП "Горэлектросеть" представило ПАО "Россети Центр и Приволжье" все документы, необходимые для заключения договора об осуществлении технологического присоединения, предусмотренные пунктом 13(1) Правил № 861.

Таким образом, ПАО "Россети Центр и Приволжье" неправомерно уклонилось от рассмотрения заявки и исполнения установленной пунктом 15 Правил № 861 обязанности направить истцу для подписания проект договора.

При таких обстоятельствах, заявление МУП "Горэлектросеть" подлежит удовлетворению.

В рассматриваемом случае арбитражный суд счел необходимым обязать ПАО "Россети Центр и Приволжье" в течение двадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу направить МУП "Горэлектросеть" проект договора, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.20004 № 861, в соответствие с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств от 29.12.2022 № 6717018.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ПАО "Россети Центр и Приволжье" в пользу МУП "Горэлектросеть" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 26.09.2023 № 574.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" в течение двадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу направить муниципальному унитарному предприятию округа Муром "Городская электросеть" проект договора, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.20004 № 861, в соответствие с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств от 29.12.2022 № 6717018.

2. Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" в пользу муниципального унитарного предприятия округа Муром "Городская электросеть" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова