59/2017-78160(1) 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-5668/2017

г. Самара

17 августа 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2017 года. 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,  

судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  с участием:  

от Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное  бюро судебно-медицинской экспертизы» - представитель не явился, извещено,  

от Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной  жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда  Ульяновской области от 20.06.2017 по делу № А72-5668/2017 (судья Страдымова М.В.),  

по заявлению Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское  областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),  

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>),  

о признании незаконным решения от 31.01.2017 № 9, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное  бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению -  Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской  Федерации (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 31.01.2017 № 9 «О  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» о начислении  недоимки в размере 13 896 руб. 96 коп., штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3  руб. 35 коп.  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017 заявленные  требования удовлетворены.  

Не согласившись с выводами суда, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой  просит решение суда отменить.  

В апелляционной жалобе указывает, что выплата молодым специалистам  включается в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на  основании ст.ст. 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  (далее – Закон № 212-ФЗ).  

Из содержания статей 7-9 Закона № 212-ФЗ следует, что обложению страховыми  взносами подлежат все выплаты, которые получают работники по месту работы (т.е. в  рамках трудовых отношений) за исключением тех сумм, которые указаны в ст. 9 данного  Закона.  

Выплаты социального характера не включены в ст. 9 Закона. В связи с этим, если  выплата произведена организацией, с которой работник состоит в трудовых отношениях,  то сумма такой выплаты (если она не поименована в ст. 9 Закона № 212-ФЗ) независимо  от источника их финансирования подлежит обложению страховыми взносами.  

ГКУЗ «Ульяновское бюро СМЭ» производило выплаты молодым специалистам в  2013-2015 годах, состоящим с данным учреждением в трудовых отношениях.  Соответственно, ГКУЗ «Ульяновское бюро СМЭ» является плательщиком страховых  взносов в отношении указанных выплат.  

Денежные выплаты, произведенные заявителем молодым специалистам в 2013-  2015 годах, не отнесены ст. 9 Закона № 212-ФЗ к числу выплат, которые не подлежат  обложению страховыми взносами.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и  времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их  представителей.  

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле  доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка  плательщика страховых взносов ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» по вопросам правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд  социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

В ходе проведенной проверки установлено, что медицинским учреждением не  были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым  специалистам - медицинским работникам в период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

По результатам проверки составлен акт № 844- с/с - доходы. 

Решением Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах от 31.01.2017 № 9 заявитель привлечен к  ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2 779 руб. 39  коп., пени в сумме 1 950 руб. 27 коп., начислена недоимка по страховым взносам на  выплаты молодым специалистам за 2013-2015 годы в сумме 13 896 руб. 96 коп.  

Полагая названное решение незаконным в части начисления недоимки, пени и  штрафа за выплату единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд  первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами  для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5  настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения,  начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках  трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является  выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых  лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам  авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным  договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства.  

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых  взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма  выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных  плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за  исключением сумм, названных в ст. 9 Закона.  

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)  трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и  работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по  должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с  указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении  работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем  условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными  правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,  соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.  

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и  работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с  Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на  должность или утверждения в должности.  

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это  вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,  количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты  (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях,  отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на  территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты  компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки  стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).  

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ и подпункту 1 п. 1 ст. 20.2 Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) не  подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия,  выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,  законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями  представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по  безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию.  

Законодательным Собранием Ульяновской области 02.05.2012 принят Закон  Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий  молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с  01.01.2013) (далее – Закон № 49-ЗО).  

Статьей 2 Закона № 49-ЗО установлено, что право на получение мер социальной  поддержки, установленных ст. 3 настоящего Закона, предоставляется молодым  специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения,  осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую  деятельность.  

В силу ст. 3 Закона № 49-ЗО после оформления приема на работу в указанные в  статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются  следующие меры социальной поддержки:  

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей; 2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей. 

В соответствии со ст. 5 Закона № 49-ЗО финансовое обеспечение расходных  обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах  бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам  государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном  бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.  

Судом первой инстанции установлено, что заявитель произвел ежемесячные и  единовременные выплаты молодым специалистам.  

Фонд доначислил Учреждению страховые взносы на выплаты молодым  специалистам за 2013-2015 гг.: недоимка в сумме 13 896 руб. 96 коп., штраф в размере 2  779 руб. 39 коп. и пени на сумму выплат молодым специалистам - 1 950 руб. 27 коп.  

В рассматриваемом случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым  специалистам - медицинским работникам произведены в соответствии с Законом № 49- ЗО.  

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к  работе в областном государственном медицинском учреждении.  

Спорные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей,  не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера,  не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты  труда.  

Предоставление указанных денежных выплат относится к расходным  обязательствам Ульяновской области и финансируется за счет средств областного  бюджета.  

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае спорные выплаты  носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей  природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к  материальной выгоде.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Поволжского округа от 18.08.2016 по делу № А06-8135/2015.  

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о  том, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам - медицинским  работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах  социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории  Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами,  что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании  Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» и Федерального закона № 125-ФЗ «Об  

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний».  

Изложенное выше позволило суду первой инстанции прийти к выводу об  обоснованности заявленных требований заявителя о признании незаконным решения  Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 № 9 «О привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах» о начислении недоимки в  размере 13 896 руб. 96 коп., штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3 руб. 35  коп.  

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не  имеется.  

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на  ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом  первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на  законность принятого судом решения.  

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что  суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства,  установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по  существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции  следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами,  участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017 по делу № А72- 5668/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд  первой инстанции.  

Председательствующий Т.С. Засыпкина  

Судьи А.Б. Корнилов  

 Е.Г. Филиппова