224/2023-122823(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9768/2023

22 ноября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года, полный текст  решения изготовлен 22 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тренькиной Т.В., после  перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СамСтрой» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к государственному казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика  Республики Коми»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения, при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.02.2021;  

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2022 (до перерыва),  после перерыва представитель ФИО4 по доверенности от 26.12.2022;  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СамСтрой» (далее – Общество,  истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному  казенному учреждению Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми»  (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 257 442 руб. 94 коп. неосновательного  обогащения в виде удержанной неустойки за просрочку выполнения работ по контракту   № 141/20 от 25.12.2020 на выполнение работ по подготовке проектной документации и  строительству объекта капитального строительства, на поставку оборудования,  необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства  «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в  с. Бортом МО MP «Сысольский» ( № 1).  

Учреждение в отзыве и дополнениях к нему указало на выполнение Обществом  своих обязательств по контракту, но с нарушением установленных сроков, что послужило  основанием для начисления и удержания в одностороннем порядке пеней в общей сумме  257 442 руб. 94 коп. Указанные суммы удержаны Учреждением при оплате выполненных  работ и соответствующими платежными поручениями от 03.08.2021 и от 13.10.2021  (л.д. 58 с оборотной стороны (исследованы в электронном виде)). Законные основания для  

списания неустойки у ответчика отсутствовали, поскольку на момент исполнения  контракта неустойка уже была удержана.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном  заседании объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 08.11.2023, который был продлен судом  до 15.11.2023 и до 21.11.2023 до 16 час. 30 мин.  

В судебном заседании истец настаивал на требованиях, поскольку к  правоотношениям сторон подлежат применению нормы постановления Правительства РФ  от 04.07.2018 № 783, на основании которых начисленная в ходе исполнения контракта  неустойка подлежала списанию ответчиком в одностороннем порядке.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд признает требования  подлежащими удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, между ГКУ РК «Служба единого заказчика  Республики Коми» (заказчик) и ООО «СамСтрой» (подрядчик) заключен контракт   № 141/20 от 25.12.2020 (далее – контракт), предметом которого являются одновременное  выполнение подрядчиком по поручению заказчика работ по подготовке проектной  документации и выполнению инженерных изысканий, выполнение работ по  строительству объекта капитального строительства и поставка предусмотренного  проектной документацией объекта капитального строительства оборудования,  необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства  «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в  с. Бортом МО MP «Сысольский» (N1) в соответствии с заданием на проектирование,  являющимся приложением № 1 к контракту, исходно-разрешительной документацией для  выполнения работы и проектной документацией, разработанной подрядчиком и  получившей положительное заключение государственной экспертизы.  

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что выполнение работ по контракту  производится подрядчиком собственными и привлеченными силами в три этапа: 1 этап  подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий; 2 этап  выполнение работ по строительству объекта капитального строительства; 3 этап поставка  предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства  оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта.  

1 этап включает обеспечение получения положительного заключения экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с  требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса  Российской Федерации для строительства объекта. Срок проведения государственной  экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не входит в  срок выполнения подрядчиком работ по 1 этапу.  

В соответствии с пунктом 2.1. контракта: начало работы с даты заключения  контракта, завершение работ подрядчиком – 31 августа 2021 года, в том числе: по 1 этапу  15 марта 2021 года; по 2 этапу 25 августа 2021 года; по 3 этапу 31 августа 2021 года.  

Допускается досрочное выполнение работы по контракту Подрядчиком. 

Результатом выполненной работы по контракту является построенный объект, в  отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о  градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию (пункт  63 статьи 112 (44-ФЗ)) (пункт 1.5 контракта).  

Срок начала проектирования объекта, срок окончания строительства объекта  (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов, этапов и иных  предусмотренных контрактом работ, определены графиком выполнения работ и поставки  оборудования (далее – график выполнения работ, приложение № 7 к контракту), а сроки и  размеры оплаты выполненных работ, предусмотренных контрактом (за исключением  сроков и размеров оплаты выполненных работ и в случае досрочного прекращения  контракта) - графиком оплаты выполненных работ и поставленного оборудования (далее - график оплаты выполненных работ, приложение № 8 к контракту).  

График выполнения работ и График оплаты выполненных работ в совокупности  составляют График исполнения Контракта (п. 2.2. контракта).  

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, цена контракта, является твердой,  определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика,  уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика,  связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена  работ) составляет: 15 847 411 руб. 14 коп., в том числе цена: 1 этапа 1 697 883,66 руб.;  2 этапа 12 658 214,25 руб.; 3 этапа 1 491 313,23 руб., цена контракта НДС не облагается.  

Согласно пункту 7.5 контракта, результатом выполненной работы по 1 этапу  являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных  изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной  документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями,  предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 7.6.2 контракта, заказчик в течение 10 рабочих дней с  даты получения от подрядчика документации обязан проверить ее на соответствие  заданию на проектирование в части объема и комплектности и подписать накладную,  либо представить подрядчику письменный мотивированный отказ (уведомление об  отказе).  

Для проведения проверки документации на соответствие ее требуемому качеству  заказчик в течение 3 рабочих дней с даты подписания сторонами акта о передаче  документации для проведения государственной экспертизы (форма 11.1 приложение № 11  к контракту) направляет результаты инженерных изысканий, проектную документацию, а  также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в том  числе сметную документацию, в АУ РК «Управление государственной экспертизы  Республики Коми» (пункт 7.6.5 контракта).  

В соответствии с пунктом 7.6.8. контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с  даты получения от подрядчика документации обязан проверить ее на соответствие  заданию на проектирование (в части объема и комплектности); рабочую документацию -  на соответствие проектной документации, получившей положительное заключение  государственной экспертизы, и подписать накладную, либо представить подрядчику  письменный мотивированный отказ (уведомление об отказе).  

В пункте 7.6.10 контракта отражено, что обязательства подрядчика по 1 этапу  контракта считаются исполненными после подписания заказчиком акта сдачи – приемки  результатов выполненной работы по 1 этапу.  

Согласно пункту 9.1. контракта в течение 10 рабочих дней с даты подписания  заказчиком акта сдачи – приемки выполненной работы по 1 этапу подрядчик передает  заказчику для утверждения проект производства работ, детализированный график  выполнения работ (приложение № 7 к контракту) в части выполнения работ по 2 этапу.  

По факту приемки оборудования подрядчик и заказчик подписывают акт приема –  передачи оборудования (пункт 10.10. контракта).  

В соответствии с пунктом 12.8 контракта, оплата выполненных работ производится  путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежным поручением  на расчетный счет подрядчика не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания  заказчиком документа о приемке выполненных работ. Датой оплаты считается дата  получения выписки с лицевого счета заказчика.  

В силу пунктов 18.3, 18.4, 18.6 контракта, в случае просрочки исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате  неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и  фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством  Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки,  подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 5% начальной (максимальной) цены  контракта.  

В пункте 20.3 контракта отражено, что данный контракт вступает в силу со дня его  заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по спору, со стороны  ответчика в рамках контракта № 141/20 от 25.12.2020 произведено начисление истцу  неустойки за нарушение сроков выполнения этапов работ, в том числе: за нарушения по 1  этапу выполнения работ – 10 187 руб. 30 коп. неустойки, за нарушения по 2 этапу  выполнения работ – 217 242 руб. 96 коп. неустойки, за нарушения по 3 этапу выполнения  работ – 30 012 руб. 68 коп. неустойки, всего на сумму 257 442 руб. 94 коп. (л.д. 57  оборотная сторона).  

Вышеуказанная сумма начисленной неустойки удержана заказчиком из стоимости  выполненных работ в рамках контракта, что подтверждается платежными поручениями   № 651701 от 03.08.2021, № 887180 от 13.10.2021, № 887178 от 13.10.2021, № 96376  от 04.04.2022.  

В судебном заседании стороны подтвердили, что 29.08.2022 получено разрешение  на ввод объекта в эксплуатацию (исследовано в электронном виде), однако акты о  приемке законченного строительством объекта сторонами не подписаны в силу наличия  разногласий относительно общей стоимости подлежащих оплате работ.  

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в  Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском (с учетом соблюдения  претензионного порядка урегулирования спора).  

Контракт № 141/20 от 25.12.2020 регулируется положениями главы 37  Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской  Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных нужд,  осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ  для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные,  проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные  работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в  договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По  согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки  завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет  

ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков  выполнения работы.  

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,  что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной  работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную  цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок.  

По смыслу статей 702, 711, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пункта 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору  строительного подряда» основанием для возникновения у заказчика обязательства по  оплате выполненных работ являются сдача подрядчиком и принятие заказчиком  результатов работы.  

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждый участник процесса обязан представлять суду  доказательства в обоснование своей позиции. При разрешении спора суд оценивает  имеющиеся в деле доказательства.  

Спор между сторонами возник относительно удержанной ответчиком суммы  штрафа неустойки, начисленной за просрочку выполнения работ, начисление которых  истец полагает необоснованным.  

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные  заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств,  предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые  установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила   № 783).  

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а""г" указанного пункта.  

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции Постановления Правительства  Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) определено, если общая сумма начисленных  и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" данного пункта.  

 Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих  Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика,  исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на  основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня  принятия такого решения.  

При этом списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика  (пункт 40 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд).  

Наличие спора относительно начисленных неустойки и штрафа не может  трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки и штрафа, поскольку  подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).  

Таким образом, списание неустоек (штрафов, пеней) возможно только по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (в том числе и с  просрочкой) с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил № 783, а также по  контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях,  установленных пунктом 2 Правил № 783.  

При этом, арбитражный суд отмечает, что заказчик обязан списать неустойку  (штраф) при возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2 Правил № 783,  независимо от года ее возникновения.  

В рассматриваемом случае со стороны истца контракт № 141/20 от 25.12.2020  исполнен в полном объеме, что не оспаривается со стороны ГКУ РК «Служба единого  заказчика Республики Коми»; сумма начисленных в рамках контракта и удержанных  штрафов и неустойки не превышает 5% от цены контракта.  

Удержание неустойки и штрафа ответчиком в одностороннем порядке не  препятствует применению положений Правил № 783.  

При таких обстоятельствах с учетом положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44- ФЗ и Правил № 783 начисленная неустойка в размере 257 442 руб. 94 коп. подлежала  списанию ответчиком в обязательном порядке в полном объеме, в связи с чем основания  для её удержания ответчиком за счет платы за выполненные работы отсутствуют.  

С учетом изложенного исковые требования являются правомерными и подлежат  удовлетворению, удержанная ответчиком из оплаты работ сумма в размере  257 442 руб. 94 коп. подлежит взысканию в пользу истца.  

Вопрос о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины  судом не рассматривался ввиду предоставления истцу отсрочки по уплате  государственной пошлины и освобождения ответчика по настоящему спору в силу  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее  уплаты.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба  единого заказчика Республики Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «СамСтрой» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) 257 442 руб. 94 коп. задолженности.  

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда  в законную силу.  

3. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке  во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через  Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном  объеме.  

Судья М.О. Суслов