Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-2664/2022

г. Петрозаводск

20 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  17 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен   20 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост»

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

о признании незаконным и отмене Постановления от 14.02.2022  №1442-Пн-2022

при участии представителей:

от заявителя, государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Мост», - ФИО1, представитель по доверенности от 13.12.2021;  

от ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия,- ФИО2, начальник отдела государственного экологического надзора по доверенности от 12.01.2022; ФИО3, ведущий специалист отдела государственного экологического надзора по доверенности от 12.01.2022,  

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Мост» (далее – предприятие, ГУП РК «Мост») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.02.2022 №1442-Пн-2022 о назначении наказания по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В обоснование заявленных требований предприятие ссылается на то, что 18.01.2022 в ходе рассмотрения дела предприятие заявило письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения и просило прекратить производство по делу в связи с тем, что в материалах дела имеется копия акта приемки в эксплуатацию месторождения Сюрьга-2012 от 25.08.2016, заверенного администрацией Сегежского муниципального района. Определением № 1442-8-О-2022 от 18.01.2022 в удовлетворении ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении предприятию было отказано. ГУП РК «Мост», считает, что не учтено наличие горноотводного акта № 7, выданного   Северо-Западным   управлением   Федеральной   службы   по экологическому, технологическому и атомному надзору 02.09.2016.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении предъявленных требований настаивал, вину в совершении правонарушения предприятие не признает в полном объеме. 

Представители административного органа против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям письменного отзыва от 06.05.2022 №07-249-1/2022. Считают оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривают, поскольку состав правонарушения административным органом доказан, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Указали, в частности, что горные работы на месторождении Сюрьга-2012 велись без утвержденного и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ, что влечет угрозу, в первую очередь, для обеспечения промышленной безопасности на месторождении.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В адрес Министерства поступили материалы ОМВД России по Сегежскому району, зарегистрированные в КУСП № 1549 от 16.02.2021, и ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество», содержащие сведения, указывающие на нарушения природоохранного законодательства.

15.02.2021 должностным лицом ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» ФИО4 в результате осмотра, проведенного в выделах 2, 10, 25 квартала 150, в выделах 5, 7, 8, 29, 30 квартала 151 Надвоицкого лесничества Надвоицкого участкового лесничества ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество», выявлено следующее. Подъезд к арендуемой территории расчищен от снега. С территории выезжал груженый ПГС (песчано-гравийная смесь) самосвал, который поехал в сторону трассы «Кола». Также прочищена лесная дорога, ведущая в район строящейся ЛЭП ФСК ЕЭС, свалки мусора и других бытовых отходов на лесной дороге не обнаружено. Перед арендуемой территорией обнаружен вагончик, в котором находился сторож, также имеется шлагбаум, который в это момент был открыт. При разговоре со сторожем было выяснено, что никто посторонний на территорию арендуемого участка не заезжал. Расчищенная и накатанная автомобильная дорога вела на саму арендуемую территорию. При проезде по ней также не было обнаружено свалки мусора и других бытовых отходов. В карьере обнаружен действующий разрез для заготовки песчано-гравийной смеси, в котором стоял работающий экскаватор, в кабине находился оператор. Также справа находился неработающий экскаватор. По периметру участка и на самой территории следов жизнедеятельности человека не обнаружено. Свалок мусора и других бытовых отходов не обнаружено.

16.02.2021 должностным лицом ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» ФИО4. в результате осмотра, проведенного в выделах 2, 10, 25 квартала 150, в выделах 5, 7, 8, 29, 30 квартала 151 Надвоицкого лесничества Надвоицкого участкового лесничества ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество», арендованных ГУПРК «Мост» на основании договоров № 24 от 03.05.2017, № 44 от 27.07.2016 выявлено следующее. Проекты освоения лесов по вышеуказанным договорам имеются. Лесные декларации на 2021 год арендатором ГУП РК «Мост» не поданы. Ведется работа для подачи лесных деклараций по договорам. На момент осмотра обнаружено, что подъезд к арендуемой территории расчищен от снега. Перед арендуемой территорией обнаружен вагончик, в котором находился сторож, также имеется шлагбаум, который в это момент был открыт. В карьере обнаружен действующий разрез для заготовки песчано-гравийной смеси, в котором стоял работающий экскаватор с государственным регистрационным номером 

<

***> в кабине находился оператор. ФИО4 оператору было предъявлено служебное удостоверение, оператор предъявить документы отказался. ФИО4 предупредил оператора, что на данный участок арендатором ГУП РК «Мост» не подана лесная декларация, согласно требованиям лесного законодательства. Работы ведутся незаконно и их следует немедленно прекратить и остановить. Сторожу предложено закрыть шлагбаум и никого не впускать и не выпускать.

В рамках проверки ОМВД России по Сегежскому району установлено, что между ГУП РК «Мост» и ИП ФИО5 заключен договор поставки № 125 от 07.10.2018 года, где ГУП РК «Мост» по договору является «Поставщиком» и ИП Коновалов является «Покупателем». В соответствии с предметом договора «Поставщик» обязуется поставить, а «Покупатель» принять и оплатить в установленном порядке песок, добытый на карьере «Сюрьга-2012», Сегежского района. На основании дополнительных соглашений № 1 от 22.11.2018, № 2 от 20.05.2019, №3 от 21.11.2019, № 4 от 18.05.2020, № 5 от 19.11.2020 сроки оказания услуг были продлены.

На основании договора возмездного оказания услуг № 125/1 от 07.10.2018, заключенного между ГУП РК «Мост» и ИП ФИО5, оказывались услуги по организации контрольно-пропускного режима на территорию Карьера Сюрьга -2012, а также осуществлялся контроль и сохранность добываемого материала. На основании дополнительных соглашений № 1 от 22.11.2018 г., № 2 от 20.05.2019 г., №3 от 21.11.2019 г., № 4 от 18.05.2020 г., № 5 от 19.11.2020 г. сроки оказания услуг были продлены.

На основании договора оказания услуг № 125/2 от 07.10.2018, заключенного между ГУП РК «Мост» и ИП ФИО5, ИП ФИО5 выполнял работы по просеиванию песка на месторождении Сюрьга-2012. На основании дополнительных соглашений № 1 от 22.11.2018, № 2 от 20.05.2019, №3 от 21.11.2019, № 4 от 18.05.2020, № 5 от 19.11.2020 сроки оказания работ были продлены.

Факт пользования недрами подтверждается актом осмотра № 01-02-2021 (р/д) от 15.02.2021, актом осмотра № 01-02-2021 (л/н) от 16.02.2021, с приложением, в том числе фототаблицей в бумажном виде, протоколом осмотра места происшествия от 16.02.2021, в том числе фототаблицей в бумажном виде, объяснениями ФИО4 от 16.02.2021, ФИО6 от 16.02.2021, ФИО5 от 16.02.2021, ФИО7 от 03.03.2021, телефонограммами с ФИО8 от 16.02.2021, ФИО9 от 18.02.2021, договором поставки № 125 от 07.10.2018 с приложениями, договором поставки № 125/1 от 07.10.2018 с приложениями, договором поставки № 125/2 от 07.10.2018 с приложениями.

ГУП РК «Мост» на данный участок выдана лицензия на пользование недрами ПТЗ 80223 ТЭ (приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия № 794 от 18.05.2015) с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песка и песчано-гравийной смеси на участке недр местного значения «Сюрьга-2012».

Лицензия зарегистрирована Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия 03 июня 2015 года, сроком действия до 30.05.2040 года. Запасы месторождения утверждены приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 29.12.2014 № 1972 (заключение экспертной комиссии от 29.12.2014 № 21-14) и поставлены на государственный балансовый учет в объеме по категории: С1-133,60 тыс. куб.м; С2-3011,50 тыс. куб.м.

Проектная документация «Разработка месторождения песчано-гравийного материала «Сюрьга-2012» в Сегежском районе Республики Карелия» согласована приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 25.08.2016 № 1574. Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами выдан Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) 02.09.2016  № 7.

Согласно письму Ростехнадзора № 244-1231 от 19.04.2021 информация о наличии акта ввода объекта (карьера) в эксплуатацию на месторождении Сюрьга-2012 отсутствует. Документы на рассмотрение и согласование плана развития горных работ на 2020 и 2021 год по месторождению Сюрьга-2012 ГУП РК «МОСТ» не представлялись.

В адрес Министерства поступило письменное ходатайство ГУП РК «Мост»№ б/н от 18.01.2022 по делу об административном правонарушении № 1442-А-2021 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении предприятия по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Определением № 1442-8-О-2022 от 18.01.2022 было отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения полученных материалов старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальником отдела государственного экологического надзора Министерства ФИО2 составлен протокол от 27.05.2021 №1442-А-2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. 

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что согласно подпункту 4.5 пункта 4 Условий пользования недрами лицензии ПТЗ 80223 ТЭ ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с представлением акта о вводе объекта (карьера) в эксплуатацию в орган, предоставивший лицензию - ноябрь 2015 года.

В соответствии пунктом 7 Условий пользования недрами лицензии ПТЗ 80223 ТЭ в срок до 05.02.2021 не были представлены формы № 5-гр «Сведениях о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», № 70-тп «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче» за 2020 год по месторождению Сюрьга-2012. 

Согласно подпункту 10.1 (по охране недр) пункта 10 «Условий пользования недрами» лицензии ПТЗ 80223 ТЭ ГУЛ РК «Мост» должно обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами (абзац 1);

- соблюдение требований технических проектов и технической документации (абзац 2);

- наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого, выборочной отработки отдельных частей участка недр (абзац 3);

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых при разработке месторождения (абзац 4);

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе разведочных и добычных работ, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций (абзац 5);

- охрану месторождения от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку (абзац 6).

В соответствии с абзацем 1 подпункта 10.2 пункта 10 «Условий пользования недрами» лицензии ПТЗ 80223 ТЭ ГУП РК «Мост» обязано соблюдать установленные требования по охране окружающей среды.

Согласно абзацу 1 подпункта 10.3 пункта 10 «Условий пользования недрами» лицензии ПТЗ 80223 ТЭ Предприятие должно обеспечить безопасное ведение работ при добыче и переработке минерального сырья при эксплуатации месторождения.

В связи с этим Министерство пришло к выводу, что ГУП РК «Мост» не соблюдаются требования законодательства по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, нарушены п.п. 4.5 п. 4, п. 7, п.п. 10.1, п.п.10.2., п.п. 10.3 п. 10 «Условий пользования недрами» лицензии ПТЗ 80223 ТЭ, пункты 1, 2, 5, 7, 10 части 2 статьи 22, статья 23, статья 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон №2395-1, Закон о недрах).

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальник отдела государственного экологического надзора Министерства ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.05.2021 №1442-А-2021 и приложенные к нему материалы, приняла постановление о назначении административного наказания от 14.02.2022 №1442-ПН-2022. Этим постановлением на ГУП РК «Мост» наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 150 000 руб. в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. 

Предприятие не согласилось с постановлением Министерства и обратилось в суд с заявленными требованиями. 

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу вынесено должностным лицом в пределах полномочий, предоставленных пунктом 7 части 2 статьи 23.22, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 4, 16 Закона № 2395-1. 

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Объективной стороной данного административного правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии. 

Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. 

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является юридическое лицо – ГУП РК «Мост», на котором в силу осуществления своей деятельности лежит обязанность по соблюдению условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами. 

Согласно статье 1 Закона о недрах отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. 

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. 

В пунктах 1, 2, 5, 7, 10 части 2 статьи 22 Закона №2395-1 указано, что пользователь недр обязан соблюдать законодательство, нормы и правила в области использования и охраны недр; соблюдать требования технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанные с пользованием недрами, охране окружающей среды; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Из пункта 6 статьи 23 Закона №2395-1 следует, что к основным требованиям по охране недр относится достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 23.2 Закона №2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Представленный предприятием акт ввода объекта (карьера) в эксплуатацию на месторождении Сюрьга-2012 от 25.08.2016, как правильно указал представитель административного органа подлежал согласованию с Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до начала ведения горных работ на месторождении, отчетность за 2021 год представлена в Министерство с нарушением срока 11.02.2022 г. (вместо 05.02.2022 года).

Таким образом, ГУП РК «Мост» на момент ведения горных работ акт ввода объекта (карьера) в эксплуатацию на месторождении Сюрьга-2012, согласованный с Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отсутствовал, план развития горных работ на 2020 год на месторождении Сюрьга-20122 не согласован в уполномоченном органе, не соблюдаются требования законодательства по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, что является нарушением п.п. 4.5 п. 4, п. 7, п.п. 10.1, п.п.10.2., п.п. 10.3 п. 10 «Условий пользования недрами» лицензии ПТЗ 80223 ТЭ, пунктов 1, 2, 5, 7, 10 части 2 статьи 22, статья 23, статья 23.2 Закона о недрах.

Учитывая изложенное, пользование недрами ГУП РК «Мост» осуществлялось с нарушением требований действующего законодательства и Условий пользования недрами лицензии ПТЗ 80223 ТЭ. 

Действия общества правомерно квалифицированы административным органом в соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Установленный факт правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что ГУП РК «Мост» не приняты все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него специальных обязанностей при осуществлении деятельности по пользованию недрами. Исключительных обстоятельств, препятствующих совершению названных действий, судом не установлено, что подтверждает наличие вины предприятия во вмененном ему административном правонарушении. 

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере охраны и использования природных ресурсов, с учетом конкретных обстоятельств дела при отсутствии доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность выявленного правонарушения). 

С учетом изложенного, гарантии прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признаются соблюденными, а порядок привлечения к административной ответственности - ненарушенным. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. 

При оценке избранного Министерством при вынесении оспариваемого постановления административного наказания суд исходит из следующего. 

Из обстоятельств дела следует, что административное правонарушение совершено предприятием, находящимся в крайне тяжелом финансовом положении, вызванным убыточностью хозяйственной деятельности, значительной кредиторской задолженностью, отсутствием в течение нескольких лет возможности свободно распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчетные счета. 

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2016 ГУП РК «Мост» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. 

Арбитражный суд также принимает во внимание социально-значимый вид деятельности ГУП РК «Мост» - деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (52.21.22) 

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что взыскание административного штрафа в размере 150 000 руб. причинит существенный вред лицу, привлекаемому к административной ответственности, что не является целью административного наказания и нарушает принципы дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному административному правонарушению, а также не соответствует цели превентивности административного наказания. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

В части 2 указанной статьи КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. 

В данном случае правонарушение совершено впервые.

По общему правилу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Из материалов дела не усматривается возникновение в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении предупреждения. 

Суд считает, что в данном случае замена административного штрафа предупреждением направлена на профилактику совершения предприятием нового правонарушения, согласуется с целями административного наказания и принципами юридической ответственности. 

Таким образом, постановление Министерства о назначении административного наказания от 16.02.2022 №1442-Пн-2022 подлежит изменению в части назначения административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины в рамках данного дела не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ФИО2 от 14.02.2022 по делу об административном правонарушении №1442-Пн-2022 о совершении государственным унитарным предприятием Республики Карелия «Мост» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части наложения административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить. 

Назначить государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Мост» по делу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения. 

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Гарист С.Н.