Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                  Дело № А72-16029/2021  

29.09.2022.                                                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2022. 

Полный текст решения изготовлен 29.09.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Табыш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, г.Елабуга

к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.11.2021 №Т239/21,диплом (участвует путем веб-конференции);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом;

                                                     УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Табыш» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт», в котором истец просит обязать ответчика  заключить с истцом договор на вывоз ТКО с контейнерной площадки на условиях, предусмотренных в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Определением от 26.04.2022 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований,  в котором истец просит Договор №68/2021 от 15.03.2021 принять в редакции:

-п.1.7. Дата начала оказания услуги по обращению с ТКО: 21.01.2021г.

-п.2.4. Региональный оператор до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю первичные учетные документы в электронном виде с использованием электронной подписи и признавать юридическую силу всех полученных или отправленных юридически значимым электронным документооборотом. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр документов, либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания.

-п.3.1.8. Ежемесячно, до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, формировать и предоставлять Потребителю первичные учетные документы.

Приложение №1 к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

Расчет стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору

№ 

п/п

 

Место        накопления ТКО

Объем контейнера (бункера и пр.) м3

Количество контейнеров

Периодичность вывоза ТКО  (в месяц)

Объем принимаемых ТКО, м3/мес.

Примечание

1.

Пр-т Туполева, д.37

1,1

1

3 раза в неделю

14,3

 

- Приложение №2 к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

№ 

п/п

 

Адрес         места накопления ТКО

Адрес    места накопления КГО (вывоз по заявке)

Тип контейнера/бунке ра

Количество

Периодичность вывоза ТКО

Примечание

1.

Пр-т Туполева, д.37

Пр-т Туполева, Д.37

ЕК 1,1 мЗ

1

3 раза в неделю

 

Протокольным определением от 22.09.2022 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит Договор №68/2021 от 15.03.2021 принять в редакции:

-п.1.7. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 21.01.2021г.

-п.4.1. Стороны согласились производить учет объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

3. Приложение № 1 к Договору изменить и изложить в редакции:

I. Расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору

№ п/п

Место нахождения

объекта

недвижимости

Наименование

объекта

недвижимости

Порядок

коммерческого

учета

Место (площадка) накопления ТКО

Географические координаты места накопления (широта/долгота)

Количество накопителе ТКО

Объем накопителей ТКО, м3

Периодичность вывоза ТКО

Объем

принимаемых ТКО в мес, м3

1.

<

...>

Магазин Находка-169

Расчетным путем исходя из количества и объема

накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО

<

...>

54.377024, 48.564274

1

1,1 м3

В соответствии с

санитарными

нормами

В соответствии с Приложением №2 дополнительному соглашению №1 от 01.04.2021г.

*в соответствии с Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 № 338-П "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью ООО «УК Экостандарт» на 2021-2023 годы» - 469,57 руб. (без учета НДС) за куб. метр.

4. Приложение № 2 к Договору изменить и изложить в редакции:

II.Объем принимаемых ТКО по договору № 68/2021 от 15.03.2021г.

Расчетный период

Январь 2021

Февраль 2021

Март 2021

Апрель 2021

Май 2021

Июнь 2021

Июль 2021

Август 2021

Сентябрь 2021

Октябрь 2021

Ноябрь 2021

Декабрь 2021

Объем

принимаемых ТКО м3/мес.

 

13,2 м3

14,3 м3

14,3 м3

15,4 м3

18,7 м3

7,7 м3

11 м3

15,4 м3

16,5 м3

16,5 м3

Стоимость принимаемых ТКО руб./мес

 

6 198,33 руб.

6 714,85 руб.

6 714,85 руб.

7 231,38 руб.

8 780,96 руб.

3 615,69 руб.

5 165,27 руб.

7 231,38 руб.

7 747,91 руб.

7 747,91 руб.

Расчетный период

Январь 2022

Февраль 2022

Март 2022

Апрель 2022

Май 2022

Июнь 2022

Июль 2022

Август 2022

Сентябрь 2022

Октябрь 2022

Ноябрь 2022

Декабрь 2022

Объем

принимаемых ТКО м3/мес.

14,3 м3

8,8 м3

15,4 м3

17,6 м3

16,5 м3

16,5 м3

17,6 м3

16,5 м3

33 м3

33 м3

14,3 м3

14,3 м3

Стоимость принимаемых ТКО руб/мес.

6 714,85 руб.

4 132,22 руб.

7 231,38 руб.

8 264,43 руб.

7 747,91 руб.

7 747,91 руб.

8 545,33 руб.

8 011,24 руб.

16 022,49

16 022,49

6 943,08

6 943,08

Расчетный период

Январь 2023

Февраль 2023

Март 2023

Апрель 2023

Май 2023

Июнь 2023

Июль 2023

Август 2023

Сентябрь 2023

Октябрь 2023

Ноябрь 2023

Декабрь 2023

Объем

принимаемых ТКО м3/мес.

14,3 м3

14,3 м3

14,3 м3

33 м3

33 м3

33 м3

33 м3

33 м3

33 м3

33 м3

14,3 м3

14,3 м3

Стоимость принимаемых ТКО руб./мес.

6 943,08

6 943,08

6 943,08

16 022,49

16 022,49

16 022,49

16 022,49

16 022,49

16 022,49

16 022,49

6 943,08

6 943,08

 

Судебное разбирательство осуществлено Арбитражным судом Ульяновской области путем использования системы веб-конференции.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает требования истца подлежащими  оставлению без удовлетворения, а условия договора – подлежащими установлению в редакции, предложенной ответчиком.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности № 3 — Заволжский район города Ульяновска, Чердаклинский район и Старомайнский район Ульяновской области) на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 № 2. 

11.03.2021 Общество с ограниченной ответственностью «Табыш» подало Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта – магазин продовольственный торговой площадью 1333 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (т.1 л.д.35-38).

Письмом №1735 от 15.03.2021  (т.1 л.д.39)    ООО   «УК Экостандарт»   направило  ООО «Табыш» проект договора №68/2021 от 15.03.2021, просило в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в договор в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (протокол разногласий).

06.04.2021 ООО «Табыш» направило в адрес ООО «УК Экостандарт» протокол разногласий к договору №68/2021 от 15.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в котором просил утвердить пункты 1,7, 2.3, 2.4, 3.1.8, 4.1 договора в редакции, предложенной  потребителем. Истец исходил из того, что обществом обеспечен раздельный сбор отходов, предприятием установлен евроконтейнер, поэтому  учет отходов должен производиться исходя из количества  и объема контейнеров для накопления ТКО (т.1 л.д.50).

14.04.2021 сотрудники ООО «УК Экостандарт» осуществили выход на объект истца с целью определения порядка складирования ТКО. В ходе проверки установлено, что раздельный сбор на контейнерной площадке не организован, все отходы размещены в одном контейнере ПМК-0,75 м.куб. (т.1 л.д.52-57).

19.04.2021 ответчик направил истцу протокол согласования разногласий к договору №68/2021 от 15.03.2021 , предложил изложить спорные пункты договора в редакции Регионального оператора (т.1 л.д.58-60).

Данный протокол согласования разногласий истцом не подписан; разногласия во внесудебном порядке не урегулированы.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.09.2021, в которой вновь просил заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО в предложенной им редакции (т.1 л.д.17).

28.10.2021 истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на условиях, изложенных Обществом с ограниченной ответственностью «Табыш» в предложениях от 15.03.2021 о внесении изменений в проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основные разногласия между сторонами при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сводятся к применению того или иного расчетного способа учета объема и (или) массы ТКО.

Истец просит изложить пункт 4.1. Договора в следующей редакции: 

«Стороны согласились производить учет объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Также истец просит изложить приложения №1 и №2 к Договору исходя из того, что учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы» твердых коммунальных отходов», будет производится расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Возражая против доводов истца, ответчик считает необходимым производить учет объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29 июня 2017 г. №06-77 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области", в расчете на торговую площадь продовольственного магазина ответчика, указанную в заявке – 1000 кв.м.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как указано в пунктах 1 и 2 ст.24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Согласно п.2 данного постановления коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: 

сортированных твердых коммунальных отходов;

несортированных твердых коммунальных отходов;

крупногабаритных отходов.

В силу п.5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

Согласно п.8 указанного постановления при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, учет объемов ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, только в случае раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В остальных случаях учет объемов ТКО производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Под раздельным накоплением Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" подразумевает накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п.2 ст.13.4).

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

На территории Ульяновской области порядок накопления ТКО (в том числе раздельного) утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 3 марта 2017 года №91-П (с изменениями от 11.02.2021). Согласно п.2.3 указанного Порядка накопление (в том числе раздельное накопление) ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Территориальная схема).

Пунктом 2.5.1. Порядка определено, что раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по группам однородных ТКО и их сбор в контейнеры на контейнерных площадках, предназначенные для раздельного накопления ТКО. Раздельное накопление ТКО осуществляется по следующим группам однородных ТКО: 1) сухие отходы (не загрязненные пищевыми отходами ТКО, содержащие полезные компоненты и подлежащие утилизации, в том числе с получением вторичного сырья (бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло); 2) смешанные отходы (ТКО, не подлежащие утилизации (пищевые отходы, загрязненная упаковка от пищевых продуктов, средства личной гигиены) (п. 2.5.2 Порядка).

Территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области не содержит порядка складирования сортированных ТКО и схему потоков сортированных ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов (за исключением пластика).

Из раздела 4.3 Территориальной схемы видно, что в Ульяновской области организован только раздельный сбор пластика. Раздельный сбор других видов отходов на территории Ульяновской области не организован. В пункте 9.1 раздела 9 Территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области указано, что Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов. На первом этапе рекомендуется внедрение селективного накопления на территориях крупных городских агломераций. На втором этапе, после того как у населения выработается практика раздельного накопления, можно рассмотреть возможность внедрения раздельного накопления на большей территории, с привлечением управляющих компаний, при условии экономической целесообразности и достаточности мощностей обрабатывающих предприятий. Для внедрения системы раздельного накопления отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1,1 куб. м, имеющие специальную маркировку.

В свою очередь, в настоящее время на федеральном уровне законодательно не утвержден СанПиН, регламентирующий порядок обращения с ТКО в случае введения на территории субъекта Российской Федерации раздельного накопления. Также до настоящего времени не закреплены периодичность вывоза раздельно накопленных по фракциям отходов, а также не утверждена методика складирования отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов.

Следовательно, порядок раздельного накопления ТКО на территории Ульяновской области не может быть реализован, поскольку не определены правовые нормы, регламентирующие реализацию метода раздельного накопления ТКО, компетентными органами не приняты соответствующие дифференцированные тарифы и нормативы по раздельному накоплению ТКО, территориальная схема обращения с ТКО Ульяновской области не содержит сведений о местах накопления и пунктах приема раздельно накопленных ТКО.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.4 ст.13.4 Закона).

В Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «город Ульяновск» под номером 1944 включены данные о контейнерной площадке ООО «Табыш», расположенной по адресу: 

<

...>, количество контейнеров – 1, объем контейнера – 1,1 куб.м. (т.2 л.д.116-117).

Согласно письму Администрации г.Ульяновска  о рассмотрении обращения ООО «УК Экостандарт» (т.2 л.д.79) обращение от ООО «Табыш» о включении данной контейнерной площадки в Реестр поступило 24.03.2022. В настоящее время информация об организации раздельного накопления на указанной контейнерной площадке  отсутствует (т.2 л.д.79).

Доказательств раздельного накопления отходов на своем объекте истец не представил.

Предложенная ответчиком (региональным оператором) редакция договора №68/2021 от 15.03.2021учитывает все вышеприведенные обстоятельства и положения закона. В свою очередь

Истец расчеты стоимости услуг, произведенные ответчиком в Приложении №1, не опроверг, иных расчетов не представил. Предложенная истцом редакция Приложения №1 к договору не содержит расчет стоимости услуг по вывозу ТКО; объемы ТКО и  периодичность вывоза, приведенные истцом в Приложении №2, в нарушение ст.65 АПК РФ ничем не обоснованы и документально не подтверждены.

Учитывая изложенное, пункт 4.1 договора, а также взаимосвязанные с ним Приложения №1 и №2 к договору следует утвердить в редакции, предложенной ответчиком, а именно:

п.4.1 договора: Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области», выраженных в количественных показателях объема, отраженных в Приложении №1 к настоящему договору.

- Приложение №1 к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

         Расчет стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору

Категория потребителя

2.2. магазин

продовольственный

Расчетная единица*

Нормативы накопления ТКО в год*

Куб.1 на 1 расч.ед. (мЗ)

Накопление ТКО в год* (мЗ)

Единый тариф 

на услугу регионального оператора** (руб)

Стоимость ТКО в год (руб)

Стоимость ТКО в месяц (руб)

ООО «Табыш» (с 01.12.2020 по 31.12.2020)

 

3 сотруд-ника

1,71

0,428

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2020

200,74

200,74

ООО «Табыш» 

3 сотруд-ника

(с 01.01.2021 по 26.02.2021)

1,71

0,824

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2021

387,11

200,74

 

1000

(с 27.02.2021)

1,61

1351,25

634 506,46

63 000,64

 

1000

(с 01.01.2022)

1,61

1610

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2022

485,53 (без учета НДС) с 01.07.2022

768 855,5

63 000,64

(с 01.01.2022)

 

65 141,94 (с 01.07.2022)

* в соответствии с Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области, утвержденными приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области»;

** в соответствии с приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 №338-П «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» на 2021-2023 годы»

- Приложение к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

Места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза.

 

№п/п

Адрес места накопления ТКО

Адрес    места накопления КГО (вывоз по заявке)

Тип контейнера

/бункера

Количество

Периодичность 

вывоза ТКО

1

Пр-т Туполева, д.37 (Находка-169)

ЕК 1,1 мЗ

1

В соответствии с

действующим законодательством

 

Истец просит изложить пункт 1.7. Договора в следующей редакции:

«Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 21.01.2021г.».

По мнению ответчика пункт 1.7. договора следует изложить:

« Дата начала оказания услуги по обращению с ТКО: 01 декабря 2020 года».

В соответствии с пунктами 4, 5  "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пунктом 8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора с ООО «УК Экостандарт» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности 3) сроком до 13.05.2028. Единый тариф на услугу регионального оператора ООО «УК Экостандарт» установлен и введен в действие 20.11.2018 приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-209.

В соответствии с п. 8(17) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.8(18) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как было указано выше, 14.05.2019 в газете «Ульяновская правда» было опубликовано открытое предложение Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» о заключении договора по обращению с ТКО с приложением формы типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641». Аналогичное предложение ответчик разместил на своем официальном сайте в сети Интернет.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С указанной даты потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Из заявки на заключение договора на вывоз ТКО, поданной истцом в адрес ответчика 11.03.2021, усматривается, что собственником объекта, в котором осуществляется деятельность ответчика, является индивидуальный предприниматель ФИО4.

В материалы дела представлен договор аренды №А-169/20 между ИП ФИО4 и ООО «Табыш» в отношении помещения площадью 1 333,6 кв.м. по адресу: 

<

...>. Данный договор заключен сторонами 01.12.2020, помещения переданы арендатору также 01.12.2020.

При таких обстоятельствах обоснованной следует признать позицию ответчика об оказании им как региональным оператором услуг по вывозу ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> (Находка-169), источником образования отходов по которой является истец, с момента начала деятельности по указанному адресу - с 01 декабря 2020 года.

Учитывая вышеизложенное, в иске ООО «Табыш» следует отказать, приняв спорные положения договора №68/2021 от 15.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции, предложенной Обществом с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» в проекте договора.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Табыш» к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» оставить без удовлетворения.

Утвердить спорные положения договора №68/2021 от 15.03.2021 между Обществом с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Табыш» в редакции, предложенной ответчиком, а именно:

п. 1.7. договора: Дата начала оказания услуги по обращению с ТКО: 01 декабря 2020 года;

п.4.1 договора: Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области», выраженных в количественных показателях объема, отраженных в Приложении №1 к настоящему договору.

- Приложение №1 к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

  Расчет стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору

Категория потребителя

2.2. магазин

продовольственный

Расчетная единица*

Нормативы накопления ТКО в год*

Куб.1 на 1 расч.ед. (мЗ)

Накопление ТКО в год* (мЗ)

Единый тариф 

на услугу регионального оператора** (руб)

Стоимость ТКО в год (руб)

Стоимость ТКО в месяц (руб)

ООО «Табыш» (с 01.12.2020 по 31.12.2020)

 

3 сотруд-ника

1,71

0,428

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2020

200,74

200,74

ООО «Табыш» 

3 сотруд-ника

(с 01.01.2021 по 26.02.2021)

1,71

0,824

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2021

387,11

200,74

 

1000

(с 27.02.2021)

1,61

1351,25

634 506,46

63 000,64

 

1000

(с 01.01.2022)

1,61

1610

469,57 (без учета НДС) с 01.01.2022

485,53 (без учета НДС) с 01.07.2022

768 855,5

63 000,64

(с 01.01.2022)

 

65 141,94 (с 01.07.2022)

* в соответствии с Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области, утвержденными приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ульяновской области»;

** в соответствии с приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 №338-П «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» на 2021-2023 годы»

- Приложение к договору №68/2021 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.03.2021г.:

Места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза.

 

№п/п

Адрес места накопления ТКО

Адрес    места накопления КГО (вывоз по заявке)

Тип контейнера

/бункера

Количество

Периодичность 

вывоза ТКО

1

Пр-т Туполева, д.37 (Находка-169)

ЕК 1,1 мЗ

1

В соответствии с

действующим законодательством

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                               И.В. Рыбалко