АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ижевск Дело № А71- 10047/2019  

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)  г.Пермь о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Нефтетрейд- Удмуртия» г. Ижевск к административной ответственности по  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,  

в присутствии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.07.2019, ФИО3 по доверенности от 10.07.2019;  

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 16.07.2019, 

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление,  административный орган, Ростехнадзор, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Нефтетрейд-Удмуртия» к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее КоАП РФ).  

Представители административного органа требования в судебном  заседании поддержали.  

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве (т.1 л.д.140- 150) и дополнении к отзыву.  

Из представленных по делу доказательств следует, что по результатам  проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Западно- Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 № 2747-рп от  17.05.2018 проверки ООО «Нефтетрейд-Удмуртия», являющегося  заказчиком, а также лицом осуществляющим строительство объекта  капитального строительства: «Обустройство Мазунинского участка недр»,  расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район,  

МО «Мазунинский», МО «Усть-Сарапульское» (далее - объект капитального  строительства), на предмет соответствия выполнения работ и применяемых  строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям  технических регламентов, проектной документации, в том числе  требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности  объекта капитального строительства приборами учета используемых  энергетических ресурсов, в Акте проверки от 08.06.2018 № 19/ГСН-18  административным органом установлены нарушения, которые послужили  основанием для выдачи обществу предписания № 19/430-18 от 08.06.2018 об  устранении нарушений при строительстве объекта капитального  строительства в срок до 01.12.2018 (т. 1 л.д. 76-93).  

Сроки устранения выявленных нарушений неоднократно были  перенесены в соответствии с ходатайствами общества от 27.11.2018 и  19.03.2019, а именно до 29.03.2019, а затем до 15.05.2019, соответственно.  

В период с 23.05.2019 по 04.06.2019 на основании распоряжения от  20.05.2019 № 2718-рп административным органом была проведена проверка  на предмет исполнения ранее выданного вышеуказанного предписания от  08.06.2018 № 19/430-18, в результате которой было установлено, что ООО  «Нефтетрейд -Удмуртия» предписание выполнено не в полном объеме, а  именно не устранены следующие нарушения:  

Российской  

Федерации от 21  

июня 2010 года   № 468; - п. 387  

Федеральных  

норм н правил в  области  

промышленной  безопасности  "Правила  

безопасности в  нефтяной и  

газовой 

промышленности » утв.  

приказом  Федеральной  службой  

по 

экологическому,  технологического  

и атомному 

надзору от 12  марта 2013 года N  

101 (далее ФНП  ПБНГП)  

4. 

Не представлен для проведения  

настоящей проверки полный  комплект Проектной и рабочей  документации со штампом «В  производство», включающий  

ведомость основных комплектов  рабочих чертежей в соответствии с  

которыми ведется строительство  объекта капитального строительства  

ч.5 статьи  52 ГрК РФ;  

комплект  

проектной и  рабочей  

документации со  

штампом «В  производство» не  

представлен  

5. 

Не оформлен документ о вынесении  на местность линий отступа от  

красных линий, о чем  свидетельствует его отсутствие в  

период проверки 

п.3 ч. 5 ст.52  ГрК РФ;  

на период  

проведения проверки 

не представлены  

фактические схемы  планировочной  

организации земельного участка, 

подтверждающей  расположение  

объекта в пределах  красных линий  

6. 

Нарушены требования по ведению  общего журнала работ, а именно -  титульные листы общего журнала  

- ч.9 статьи  52 ГрК РФ;  

- п.8 «Порядка  

бщий журнал работ  

 № 430/15-18 на  

период проведения  

работ не заполнены, отсутствуют  подписи уполномоченного  представителя застройщика по  вопросам строительного контроля,  уполномоченного представителя  лица, осуществляющего авторский  надзор  

ведения общего  

и (или) 

специального  журнала учета  

выполнения 

работ при  строительстве,  

реконструкции, 

капитальном  ремонте объектов  

капитального строительства», 

утв. Приказом  Ростехнадзора  

 № 7 от 12 января  2007 года (РД11- 05-2007)  

 проверки не  

представлен  

7. 

На объекте не осуществляется  ведение авторского надзора  представителем лица  осуществляющего подготовку  Проектной документации. о чем  свидетельствует отсутствие подписей  в актах освидетельствования скрытых  работ №№ 1-23, а также отсутствие  журнала авторского надзора на  период проверки  

п.3 ст.8 № 116-ФЗ  от 21.07.1997г.  

«О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов»; - проектной документации 

2050К-ПОС, лист  130;  

-ч. 3 статьи 52 ГрК РФ 

акты  

освидетельствован ия  

скрытых работ   №№ 1-23 на  

проверку не 

представлены,  

соответственно не  представляется  

возможным установить 

осуществление  авторского надзора  

на данном объекте  капитального  

строительства  

8. 

Заказчиком не проверено наличие у  лица,осуществляющего строительство  наличие организационно -  технологической документации  проекта производства работ  (ПНР) по выполнению строиельено  -монтажных работ по обустройству  кустовых площадок по объекту  капитального строительства  «Обустройство Мазунинского  участка недр». Строительно- 

монтажные работы производились без  оформленного и утвержденного  заказчиком проекта производства  работ, о чем свидетельствует  отсутствие ППР при проверке  

- л. 17 проектной  

документации   0 2 8 - 16-ПОС  

 - ч . 3 с т а т ь и 52   Г рК РФ  

проект  

производства  работ (ППР) на  

проверку не  представлен  

надзорным органом 

10.  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: не в  полном объеме пробурены и  обустроены скважины, а именно:  проектом предусмотрено  

обустройство скважин: № 1974,  

 № 1980, № 984 (Куст № 2); № 1975, № 1981,   № 982, № 983 (Куст № 3) - по факту  

пробурены скважины: № 1974 (Куст № 2);   № 1975, № 1981(Куст № 3).  

Заказчиком запланировано бурение  

скважин №№ 1980, 984, 982, 983 в более  поздние сроки, что не  

предусмотрено проектом 

-л.4 проектной  документации 02816-НЗ-Т  

- ч. 3 статьи  52 ГрК РФ  

 скважины №№ 1980  (куст № 2), 982 и 983  (куст № 3) не  

пробурены, 

исполнительная  документация по  обустройству  

скважины № 984  (куст № 2) не  

оформлена, о чем  свидетельствует ее  

отсутствие на 

период проведения  проверки  

11.  

Монтаж станков-качалок,  выполненный ООО  «Нефтетрейд-Удмуртия»  

11.1  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: не  смонтированы станки-качалки (UT-9Т- 

2500-3500) скважин № 1981 (куст № 3).   № 1973, по факту смонтированы  установки электрического  

центробежного насоса 

- л. 11  проектной  документации  

 И ОС7.1 -Т:  - п .50 ФНП ПБНГП: 

ч. 3 статьи 52  ГрК РФ  

Не устранено, о чем  свидетельствует  

визуальный осмотр  

объекта иотсутствие  соответствующей  

исполнительной  документации  

11.2  

Крепления станков-качалок  

(скв. №№ 107, 1974. 1975, 1970,  1976) выполнено с отклонением от  проекта, а именно по проекту  крепление предусмотрено  

фундаментальными анкерными болтами  2.1М24х1000 по ГОСТ 24379.1-2012,  

установленными в Плите ПСК-2, по  

факту - крепление осуществляется без  применения пластин 200x350x40 мм и  без шпилек с анкерной заделкой в  

железобетонную плиту, что  установлено при визуальном осмотре  

объекта 

- л.1  

проектной 

документации  028-16-КР.ГЧ;  

- ч.3ст.52 ГрК РФ  

Не устранено, о чем 

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта 

11.3  

Монтаж станков-качалок  

производился предприятием ООО  «Нефтетрейд-Удмуртия » (заказчиком  

строительства объекта капитального  строительства самостоятельно) без  проекта производства работ, без  

оформления исполнительной 

документации, о чем свидетельствует  отсутствие в период проведения  

проверки актов на установку (монтаж)  станков-качалок, исполнительных схем  

- ч. 3, ч.6 ст. 52 

Градостроительног 

о кодекса 

Российской 

Федерации 

Не устранено, 

исполнительная  документация па  период проведения  

проверки не представлена 

с выполненной геодезической съёмкой,  отсутствие паспортов, сертификатов  соответствия па устанавливаемые  

станки-качалки 

11.4  

Не обеспечен контроль наличия  

документов, подтверждающих  соответствие применяем ы х  технических устройств (СК) и не  обеспечен контроль качества  применяемых технических устройств, а  

именно установленные станки-качалки  не имеют маркировки. информационные  

таблички закрашены пли отсутствуют (не  

представляется возможным определить  завод-изготовитель, заводской и  

инвентарный номер СК, установить год  изготовления и т.д.), а также не  

представлены соответствующие паспорта  на СК. сертификаты соответствия  

требованиям Технического регламента  Таможенного союза TP ТС 010/2011 (при  

наличии, в соответствии с годом  выпуска). Ввиду вышеуказанного не  

представляется возможным установить  марку смонтированных СК, а так же не  возможно идентифицировать  

установленные технические устройства  (станки-качалки) с заключениями  

экспертизы промышленной безопасности  СК  

-п.п. 19; 47 ФНП  ПБНГП  

Не устранено,  маркировка станков- 

качалок и 

информационные  таблички  

восстановлены  

11.5  

Монтаж СК выполнен без наличия  

документов, подтверждающих продление  срока безопасной эксплуатации  

(заключениями экспертизы 

промышленной безопасности СК), о чем  свидетельствует отсутствие указанных  

документов в период проверки.  Визуально выявлено, что применены  

станки-качалки бывшие в употреблении.  

- п. 67, 68 ФНП  ПБНГП  

Не устранено,  заключения  

экспертизы 

промышленной  безопасности СК на  

период проведения  проверки не  

представлены  

Лицом осуществляющим 

строительство объекта капитального  строительства - ООО «Тандем+»  

13.  

Выполнение работ по строительству  

объекта капитального строительства не  обеспечивается специалистами по  

организации строительства (главными  инженерами проектов включенных в  

национальный реестр специалистов в  области строительства).  

Освидетельствование работ со стороны  

- ч.2 статьи 52; ч.5  

ст.55.5-1 ГрК  РФ;  

- Приложения   №№ 1-5  

«Требований к  составу и порядку  

ведения 

исполнительной  

Не устранено,  подтверждающие  

документы не  представлены  

лица осуществляющего строительство  

осуществлялось уполномоченным  представителем по вопросам  

строительного контроля ФИО6,  специалистом, не включенным в  

национальные реестр специалистов в  области строительства.  

документации  при строительстве,  реконструкции,  

капитальном  

ремонте объектов  капитального  

строительства  и требование,  

предъявляемые к  актам  

освидетельствован ия работ,  конструкций,  участков  сетей инженерно- технического  

обеспечения»,  утв. Приказом  

Ростехнадчора   № 1128 от  

26.12.2006 г. (РД- 11-02-2006)  

14.  

Не в полном объеме проводился  

строительный контроль со стороны лица  осуществляющего строительство за  

выполненными работами при  строительстве объекта капитального  

строительства «Обустройство 

Мазунинского участка недр»,  которые проведены с нарушениями  

требований проектной и нормативной  

документации, о чем свидетельствуют  укачанные в настоящем акте  

проверки допущенные нарушения, а  также отсутствие записей в разделе 5  

общего журнала работ № 430/15-18 от  11.05.2018 г.  

ч.1, 2 ст. 53  

 Г р а д о с т р оительног

о Кодекса  Российской  

Федерации; 

4,3 Положения  о проведении  

строительного  

контроля  

 при осуществлении  строительства,  

реконструкции  и капитального  ремонта объектов  капитального  

строительства,  утв.  

постановлением  Правительства  Российской  

Федерации от 21  июня 2010 года   № 468  

общий журнал работ  

 № 430/15-18 па  период проведения  

проверки не 

представлен,  допущенные  нарушения не  

устранены в полном  объеме  

15.  

Освидетельствование работ со  стороны лица осуществляющего  строительство осуществляется  начальником участка P.P.  

ФИО7, который не является в  соответствии с приказом № 10 от  

- прил.3 

«Требований к  составу и порядку  ведения  

исполнительной  документации  

Не устранено,  подтверждающие  

документы не  представлены  

25.01.2018 уполномоченным 

представителем лица, осуществляющего  строительство. В соответствии с  приказом ФИО8  

назначен производителем работ 

при строительстве,  

реконструкции,  капитальном 

ремонте объектов 

Капитального  строительства  

и требований,  предъявляемых к  

актам 

освидетельствован

ия работ. 

конструкций,  участков  

сетей инженерно-

технического  обеспечения»,  утвержденных  

приказом 

Федеральной  службы по  

экологическому, 

технологическому 

и атомному  надзору от  

26.12.2006 г. № 1128 (РД 11-02-2006) 

16.  

При строительстве объекта  

капитального строительства не  осуществляется входной контроль  изделий, материалов, конструкций,  оборудования, о чем свидетельствует  

отсутствие па период проведения  

проверки журнала входного контроля, а  также отсутствие в исполнительной  

документации паспортов/ документов о  качестве, сертификатов соответствие и  

другой документации предприятий- изготовителей  

- л.49 проектной  

документации 02816-ПОС;  

- -р. 7.1. СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Акту ал и з и 

роваиная редакция  СНпП 12-01-2004  

(с Изменением  № 1)» 

Не устранено,  подтверждающие  

документы не  представлены  

17.  

Обустройство куста скважин № 1  

17.1  

Представленные акты  

освидетельствования скрытых работ № 1  - 5 от 11.04.2018 г., № 6 - 9 от 12.04.2018  г., № 10 - 14 от 13.04.2018 г., № 15 - 23 от  14.04.2018 г. оформлены с нарушен нем  

требован 111 й законодательства, а  именно: форма актов  

освидетельствования не соответствует  требованиям РД 11-02-2006  

- прил.3  

«Требовании к  составу и порядку  

ведения 

исполнительной  документации  

при строительстве, 

реконструкции, 

Не устранено,  подтверждающие  

документы не  представлены  

капитальном  

ремонте объектов  

капитального  строительства  

и требований,  предъявляемых к  

актам 

освидетельствован ия работ,  

конструкций,  участков  

сетей инженерно- 

технического  обеспечения»,  

утвержденных  приказом  

Федеральной  службы по  

экологическому,  технологическому  

и атомному  

надзору от  26.12.2006 г. №  

1128 (РД 11-02- 2006)  

17.2 

Работы, представленные в актах  

освидетельствования №№ 1-23 не  приняты представителем заказчика по  

вопросам строительного контроля  

- прил.3  

«Требований к  составу и порядку  

ведения 

исполнительной  

документации  при строительстве,  

реконструкции,  капитальном  

ремонте объектов  капитального  

строительства  и требований,  

предъявляемых к  актам  

освидетельствован ия работ,  

конструкции,  участков  

сетей инженерно- технического  

Не устранено,  подтверждающие  

документы не  представлены  

обеспечения», 

утвержден пых 

приказом 

Федеральной 

службы по 

17.3.  

Не оформлены исполнительные схемы к  актам освидетельствования скрытых  

работ №№ 1-23 

- п. 3 «Требований  

к составу и порядку ведения исполни гельой 

11

документации при строительстве, реконструкции, 

капитальном  ремонте объектов  

капитального  строительства и  

требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, 

конструкции.  участков сетей  

инженерно-

технического  обеспечения».  

утв.приказом  Федеральной  службы по  

экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. № 1128 (РД 11-02-2006) 

Не устранено,  подтверждающие  

документы не 

представлены  

17.5  

Не оформлена исполни тельная  документация на:  

- установку дозирования реагента: - учел замера; - выкидные линии; 

-площадку пуска очистных устройств, о  чем свидетельствует ее отсутствие в  

период проверки 

 проектная документация 028-16-АС; -ч. 6 статьи 52 ГрК РФ 

Не устранено, 

исполнительная  документация на  

проверку не представлена 

18.  

Не оформлена исполнительная  документация по обустройству кустов  

скважин №№ 2, 3, 4, одиночной скважины 1973, о чем 

свидетельствует се отсутствие в  период проверки  

- ч. 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации 

Не устранено, 

исполнительная  документация на  

проверку не представлена 

19.  

Нарушены требования  

проектной документации. а именно: не  организован поверхностных вод с  

сбор 

приустьевых площадок скважин, о чем  свидетельствует отсутствие  

исполнительной документации и  визуальный осмотр объекта:  

19.1.  

- отсутствие щебеночной подготовки  и бетонного покрытия приустьевых  

площадок; - отсутствие по периметру 

приустьевых площадок ограждения из  бордюрного камня  

 -  л. 10 проектной  документации 02816-ПЗУ1-Т  

- л. 16 проектной  документации 02S- 16-КР-Т  

- ч. 3 статьи 52 

ГрК РФ 

Устранено не в  

полном объеме,  исполнительная  документация на  

проверку не представлена 

19.2  

- не выполнен монтаж трубопровода  производственно-дренажной  

канализации, подземного дренажно- 

канализационного резервуара объемом 5  м3  

- проектная  

документация 028- 16-ПЗУ1-Г; 028- 16-КР.ГЧ7;  

ч. 3 статьи  52 ГрКРФ  

Устранено не в  

полном объеме,  а именно:  

исполнительная  документация на  

проверку не представлена 

20.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: проектом  

предусмотрена рама станка-качалки  скважины № 1968 (Куст № 1) из  

железобетонных балок БСК-1, по факту -  

сварная конструкция из труб, что  установлено при визуальном осмотре  

объекта 

- л.1 проектной  документации  028-16-КР.ГЧ2;  - ч. 3 статьи  

52 ГрК РФ 

Не устранено,о чем  свидетельствует  

визуальный осмотр  объекта  

21.  

Нарушена несущая способность рамы  станка-качалки (установленной не в  

соответствии с проектом) скв. 1968, о  чем свидетельствуют вырезы  

(перфорация) в стенках труб,  являющихся опорными конструкциями  

СК, что установлено при визуальном  осмотре объекта  

- проектная  

документация 028- 16-КР.ГЧ2 л.1  

ч. 3 статьи  52  

Градостроительног о Кодекса  

Российской Федерации 

Не устранено, о чем 

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта 

22.  

Нарушены требования Проектной  документации, а именно: расположение  плит фундамента Ф-1 под станок-качалку  

1968 (К-1) не соответствует проектному,  о чем свидетельствует визуальный  

осмотр объекта 

л.1 проектной  документации  028-16-КР.ГЧ2;  

ч. 3 статьи  52 ГрК РФ  

Не устранено, о чем 

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта 

23.  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: не выполнено  

щебеночное покрытие площадок под  приемные мостки, о чем свидетельствует  

визуальный осмотр объекта в период  

- проектная  

документация 028- 16-АС;  

ч. 3 статьи  52 ГрК РФ  

Устранено не в  полном объеме,  а именно:  

щебеночное 

покрытие площадок  

выездной проверки 

под приемные  

мостки отсутствует  на кустах № 2 и № 3  

24.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: вокруг  фундаментов СК не выполнена бетонная  

отмостка шириной 1000 мм, о чем  свидетельствует визуальный осмотр  

объекта 

л. 17  проектной  документации 02816-КР-Т;  ч. 3 статьи 52  

ГрК РФ 

Не устранено,  

а именно: 

исполнительная  

документация не  оформлена, а также  

не выполнена  отмостка вокруг  

фундаментов СК  куста № 2  

25.  

Установки дозирования химреагентов  (УДР) смонтированы не в соответствии с  

Проектной документацией, а именно:  проектом предусмотрен монтаж УДР к  

каждой скважине, по факту УДР  установлены по одной на куст, о чем  

свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

- проектная  

документация 028- 16-ПЗУ1-Г;  

ч. 3 статьи 52  ГрК РФ  

Не устранено,  о чем  

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта 

26.  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: вокруг  площадок под ремонтный агрегат, по  

периметру установок дозирования  химреагентов, РП-0,4 кВ, КГЦ  

отсутствует щебеночная отмостка  

шириной, о чем свидетельствует  визуальный осмотр объекта  

л. 2 проектной  

документации 02816-АС:  

-028-16-КР.ГЧ4:  -028-16-КР.ГЧ5:  -028-16-КР.ГЧ6;  ч. 3 статьи  

52 ГрК РФ 

Устранено не в  

полном объеме, что  

установлено при  визуальном осмотре,  

исполнительная  

документация не  оформлена  

27.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не выполнено  

щебеночное покрытие площадок узлов  учета нефти, камер запуска очистного  устройства, о чем свидетельствует  

визуальный осмотр объекта  

- проектной 

документации 02816-АС;  

ч. 3 статьи  52 ГрК РФ  

Устранено не в  

полном объеме, что  

установлено при  визуальном осмотре,  

исполнительная  

документация не  оформлена  

28.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не выполнено  ограждение узлов учета нефти, КЗОУ,  дренажных емкостей, о чем  

свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

-проектная  

документация 028- 16-АС;  

-п.43 ФПП ПШ1Ш  - ч. 3 статьи  

52 ГрК РФ 

Устранено не в  

полном объеме, что  

установлено при  визуальном осмотре,  

исполнительная  

документация не  оформлена  

29.  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: не обустроены  площадки для установки ремонтного  

агрегата и приемных передвижных  мостков на скважине № 1981 (куст № 3),  

одиночной скважине № 1973, о чем  свидетельствует визуальный осмотр  

л. 16  проектной  документации 02816-КР-Т; '  

ч. 3 статьи  

52 ГрК РФ  

Не устранено,  о чем  

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта 

объекта 

30.  

Нарушены требования проектной  

документации, а именно: не выполнена  

вертикальная планировка площадки  куста № 3 с созданием уклона,  

исключающего возможность растекания  

сточных вод, о чем свидетельствует  визуальный осмотр объекта  

л. 10  

проектной  документации  

028-16-ПЗУ1-Т;  ч. 3 статьи  

52 ГрК РФ  

Не устранено 

31.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не установлены  

флюгеры, о чем свидетельствует  визуальный осмотр объекта  

л.8 проектной  документации 02816-АС;  

ч. 3 статьи  52 ГрК РФ  

Устранено не в  

полном объеме, а  

именно: не  оформлена  исполнительная  

Электроснабжение, молниезащнта и  зашита от статического электричества  

(кусты 1, 2, 3, 4) объекта капитального  строительства "  

32.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не выполнен  монтаж защиты от прямых ударов  молнии: отсутствуют отдельно-стоящие  молние-приемники на кустах 1, 2, 3, 4,  одиночной скважины № 1973. о чем  свидетельствует визуальный осмотр  объекта, а так же отсутствие  исполнительной документации на  период проведения проверки  

- п. 12 проектной  документации 02816-ИОС1-Т;  

- 028-16-ИОС1-

ГЗ: 

-028-16-ИОС1-Г7;  -028-16-ИОС1-Г12;  

-028-16-ИОС1-Г16:  

-028-16-ИОС1-121  

Устранено не в  

полном объеме, а  

именно: не  оформлена  исполнительная  

Технологические процессы,  предусматривающие применение  технических устройств  

49.  

Нарушены требования проектной  документации, а именно: вместо  устройств запуска очистных устройств и  средств диагностики III-УПП-1-100-4.0- 

ХЛ по ТУ 3689-003-50265270-01 (КЗОУ  1. КЗОУ 2, КЗОУ 3) предусмотренных  проектом, смонтированы изготовленные  собственными силами (не заводского  изготовления) устройства без  подтверждения соответствия  требованиям технического регламента  Таможенного союза "О безопасности  машин и оборудования" в форме  декларирования соответствия  

- пункты  

47,50,52,53 ФНП  ПБНГП;  

- л. 5 проектной  

документации 02816-ТХН;  

ст.7 Технического  регламента TP ТС  010 2011 О  

безопасности  машин и  

оборудования  Приложение N 3.  

Не устранено 

53. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: па узлах учета  нефти не установлены обратные клапаны  (Кусты скважин №№ 1, 2, 3, скв. 1973),  что установлено при визуальном осмотре  объекта  

- л. 4 проектная 

документация 028- 16-ТХН  

Не устранено 

55. 

Визуально установлено. что счетчик  установленный между задвижками № 6 и   № 8 замят (узел учета нефти КУСТ 1)  

- п.2.7, 2.8  

СНиП 3.05.05-84  "Технологическое  оборудование и  

технологические  трубопроводы";  

- ч.3 ст. 52 ГрК РФ  

Не устранено 

56. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: установлен не  предусмотренный проектом и не  заводского изготовления крап на  манифольде (скв.1973)  

- пункт 47 ФНП  ПБНГП  

- л. 3 проектной  документации 02816-ТХИ  

Не устранено 

Мероприятия по охране окружающей  среды п пожарной безопасности  

59. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: отсутствует  щебеночное дорожное покрытие  проездов, о чем свидетельствует  визуальный осмотр объекта  

- проектная 

документация 028- 16-ПЗУ1-Г;  

- ч. 3 статьи 52 

ГрК РФ 

Не устранено, о чем  

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта, 

исполнительная  документация не  

оформлена 

6О. 

Нарушены требования проектной  документации. а именно: отсутствуют  площадки для пожарной техники, о чем  свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

-л. 27 проектной 

документации 02816-ПОС;  

-ч. 3 статьи 52 ГрК 

РФ 

Не устранено, о чем  

свидетельствует  визуальный осмотр  

объекта, 

исполнительная  документация не  

оформлена 

61. 

Нарушены требования проектной  документации. а именно: отсутствует  вспаханная полоса земли шириной 4-5 м  у границы лесного массива, о чем  свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

- проектная  

документация 028- 16-ПЗУ1-Г  

- и. 6.1.7 СП  231.1311500.2015  

«Обустройство  нефтяных и  

газовых 

месторождений.  Требован я  

11 

пожарной 

безопасности»;  

-ч. 3 статьи 52 ГрК  РФ  

Не устранено, о чем  свидетельствует  

визуальный осмотр  объекта  

62. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не выполнено  обвалование кустов скважин № 2. 3. 4. о  чем свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

-л.9 проектной 

документации 02816-ПЗУ1-Г;  

-ч. 3 статьи 52 ГрК  РФ  

Устранено не в  полном объеме,  обвалование кустов  

скважин № 2 и 3  

выполнено не в  соответствии с  проектом (не  

соответствует 

высота обваловки и  её целостность),  

о чем 

свидетельствует  

визуальный осмотр  объекта  

63. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: не выполнена  рекультивация нарушенных земель при  строительстве и эксплуатации объектов,  о чем свидетельствует отсутствие  подтверждающих документов на момент  проведения проверки  

- л.11 проектной  документации 02816-ПЗУ1-Т:  

- ч. 3 статьи 52  ГрК РФ  

Не устранено, о чем  

свидетельствует в  

т.ч.визуальный  осмотр объекта  

64. 

Нарушены требования проектной  документации, а именно: Кусты скважин   №№ 1. 2. 3, 4. скв. 1973 не оснащены  первичными средствами пожаротушения,  устанавливаемых на щитах ЩП-В, о чем  свидетельствует визуальный осмотр  объекта  

- л.4 проектной  документации 02816-ПБ;  

- ч. 3 статьи 52  ГрК РФ  

Не устранено, о чем  

свидетельствует в  

т.ч.визуальный  осмотр объекта  

По результатам проверки составлен акт от 04.06.2019 № 34/ГСН-19,  который вручен законному представителю общества 04.06.2019, о чем  имеется соответствующая отметка (л.д.42-75).  

06.06.2019 ответчику вручено извещение о явке 07.06.2019 для  составления и подписания протокола об административном правонарушении  (л.д. 34).  

07.06.2019 уполномоченным лицом управления в отношении ответчика  в присутствии представителя общества составлен протокол № 40/ГСН-19 об  административном правонарушении, ответственность за совершение  которого установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 18-32).  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении  общества к административной ответственности направлены в арбитражный  суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ  отнесено рассмотрение данной категории дел.  

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик  ссылается на то, что Обществом должным образом выполнена часть  замечаний по предписанию; некоторые из них находятся в стадии  исполнения, так как требуют дорогостоящих затрат (у предприятия нет  возможности в установленный в предписании срок их устранить), в связи с  чем, в Ростехнадзор было направлено заявление (исх. № НТУ-656 от «04»  июля 2019г.) о продлении сроков работ по устранению всех нарушений и  дополнению исполнительной документации. Также ответчик отмечает, что  является субъектом малого предпринимательства, правонарушение  совершено впервые; отсутствует факт причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  

техногенного характера; отсутствует имущественный ущерб. Общество  отмечает свое тяжелое финансовое положение, заключающееся в наличии  большой кредиторской задолженности перед контрагентами. Кроме того,  общество отмечает, что Ростехнадзор по УР обратился в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлениями о привлечении Общества к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (дела № А71- 9309/2019, № А71-10047/2019, № А 71-10504/2019, № А 71-10048/2019), при  этом, во всех четырех случаях заявитель - просит привлечь ООО  «Нефтетрейд-Удмуртия» к административной ответственности за  совершение одного и того же административного правонарушения,  предусмотренного ч. 6. ст. 19.5 КоАП РФ. Общество полагает, что  привлечение к административной ответственности за нарушение проектной  документации отдельно по каждому сооружению, каждой скважине и  каждому трубопроводу неправомерно, так как объект капитального  строительства - «Обустройство Мазунинского участка недр», представляет  собой единый объект в виде сетки нефтяных скважин, связанных между  собой единой системой нефтесборных трубопроводов, транспортирующих  нефть к единому Пункту наливу нефти (ПНН); в данном случае речь идет о  совершении Обществом не четырех, а одного административного  правонарушения.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок  законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа  исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч  рублей или административное приостановление их деятельности на срок до  девяноста суток.  

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает  невыполнение в установленный срок законного предписания  

уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  

Согласно ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности  регулирует отношения по территориальному планированию,  градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно- строительному проектированию, отношения по строительству объектов  капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному  ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие  характеристики надежности и безопасности таких объектов.  

Согласно ч.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального  строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим  Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 3 указанной нормы лицом, осуществляющим  строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального  строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может  являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или  юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.  

Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение  требований проектной документации, технических регламентов, техники  безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за  качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной  документации и (или) информационной модели (в случае, если  формирование и ведение информационной модели являются обязательными  в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).  

Согласно п. 6 вышеуказанной нормы права лицо, осуществляющее  строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию,  капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с  заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за  эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае  осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на  основании договора строительного подряда), проектной документацией,  требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального  строительства, установленными на дату выдачи представленного для  получения разрешения на строительство градостроительного плана  земельного участка, разрешенным использованием земельного участка,  ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации, требованиями технических  регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и  окружающей среды, выполнение требований безопасности труда,  сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее  строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на  

которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт  объекта капитального строительства, представителей застройщика,  технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания,  сооружения, или регионального оператора, органов государственного  строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию,  проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной  документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо,  ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального  оператора, представителей органов государственного строительного надзора  о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать  устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ  до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать  контроль за качеством применяемых строительных материалов.  

В силу ч. 1, 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор  осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального  строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов  культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие  характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная  документация на осуществление реконструкции объектов капитального  строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов  культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49  Кодекса. Предметом государственного строительного надзора является, в том  числе проверка соответствия выполнения работ и применяемых  строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям  технических регламентов, проектной документации, в том числе  требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности  объекта капитального строительства приборами учета используемых  энергетических ресурсов.  

На основании подп. «а», «б» п. 3 ч. 5 ст. 54 ГрК РФ основанием для  проведения проверки органом государственного строительного надзора  является программа проверок, разрабатываемая органом государственного  строительного надзора; истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного  строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения  обязательных требований.  

В силу п. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом  государственного строительного надзора составляется акт, являющийся  основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания  об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид  нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент,  проектную документацию, требования которых нарушены, а также  устанавливается срок устранения выявленных нарушений.  

Порядок осуществления государственного строительного надзора  устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 54 ГрК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006   № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»  утвержден Порядок осуществления государственного строительного надзора  в Российской Федерации (далее Порядок).  

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений  должностным лицом органа государственного строительного надзора  составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику,  застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с  законодательством Российской Федерации несет ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В  предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент  (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную  документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок  устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей  объекта капитального строительства (п. 14 Порядка).  

В соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ Постановлением  Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного  контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального  ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о  проведении строительного контроля при осуществлении строительства,  реконструкции и капитального ремонта объектов капитального  строительства (далее - Положение), устанавливающее порядок проведения  строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и  капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от  источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат  на проведение строительного контроля и численности работников,  осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым  полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.  

 Предметом строительного контроля является проверка выполнения  работ при строительстве объектов капитального строительства на  соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей  документации, результатам инженерных изысканий, требованиям  градостроительного плана земельного участка, требованиям технических  регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (п. 2  Положения).  

Пунктами 3, 4 Положения предусмотрено, что строительный контроль  проводится лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик);  застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку  проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по  договору для осуществления строительного контроля (в части проверки  соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее -  заказчик). Функции строительного контроля вправе осуществлять работники  

подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена  обязанность по осуществлению такого контроля.  

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения строительный контроль,  осуществляемый подрядчиком, включает проведение, в том числе, проверки  качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования,  поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее  соответственно - продукция, входной контроль).  

Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в  процессе строительства и включает проверку наличия и содержания  документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной  ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации,  технических регламентов, стандартов и сводов правил. Подрядчик вправе  при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке  измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или  поручить их проведение аккредитованной организации. В случае выявления  при входном контроле продукции, не соответствующей установленным  требованиям, ее применение для строительства не допускается (п. 7  Положения).  

Пунктом 19 Федеральных норм и правил в области промышленной  безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой  промышленности", утвержденных Приказом Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 N 101,  зарегистрированных в Минюсте России 19.04.2013 N 28222 (далее - Приказ  Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101) (далее - Приказ Ростехнадзора от  12.03.2013 N 101) установлено, что для обеспечения консервации и  ликвидации опасных производственных объектов организация,  эксплуатирующая их, передает подрядчику для производства работ  утвержденную им проектную документацию на консервацию, ликвидацию в  объеме, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных  организаций; проверяет наличие необходимых разрешительных документов  у исполнителей работ; оборудования и материалов; обеспечивает контроль  наличия документов, подтверждающих соответствие применяемых  технических устройств и материалов; обеспечивает контроль качества  применяемых технических устройств и материалов; осуществляет  производственный контроль выполнения работ подрядчиками и  привлеченными организациями.  

Согласно п.47 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101  предусмотрено, что применение технических устройств должно  осуществляться в соответствии с инструкциями по безопасной эксплуатации  и обслуживанию, составленными заводами-изготовителями или  эксплуатирующей организацией, техническими паспортами (формулярами).  Инструкции по эксплуатации технических устройств и инструмента  иностранного производства должны быть представлены на русском языке.  

Специальным органом исполнительной власти в области промышленной  безопасности является Федеральная служба по экологическому,  технологическому и атомному надзору (пункт 3 Положения о федеральном  государственном надзоре в области промышленной безопасности,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  15.11.2012 N 1170).  

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений  должностным лицом органа государственного строительного надзора  составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику,  застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с  законодательством Российской Федерации несет ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В  предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент  (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную  документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок  устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей  объекта капитального строительства (п. 14 Порядка).  

Согласно ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о  градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,  административную, уголовную ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 08.06.2018  управлением выдано предписание № 19/430-18 об устранении выявленных  нарушений в срок до 15.05.2019.  

С учетом положений ч. 5, 6 ст. 54 ГрК РФ предписание вынесено  уполномоченным органом в пределах его компетенции.  

При этом предписание от 08.06.2018 № 19/430-18 об устранении  выявленных нарушений в срок до 15.05.2019 ответчик не исполнил в полном  объеме, что подтверждается актом проверки от 04.06.2019 № 34/ГСН-19.  

Доказательств исполнения предписания материалы дела не содержат,  ответчиком не представлено.  

Факт совершения ООО «Нефтетрейд-Удмуртия» административного  правонарушения подтверждается актом проверки актом проверки от  04.06.2019 г. № 34/ГСН-19; предписанием от 04.06.2019 г. № 34/430-19;  протоколом об административном правонарушении от 07.06.2019 г. №  40/ГСН-19, материалами административного дела.  

Являясь профессиональным участником в рассматриваемых  правоотношениях (в сфере строительства), общество обязано знать и строго  соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении  своей профессиональной деятельности.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности  наличия в действиях ответчика события административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5  КоАП РФ.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена  судом и подтверждается материалами административного дела.  Доказательств объективной невозможности исполнения обществом  требований предписания, а также принятия им всех зависящих от него мер по  недопущению нарушения и исполнению требований предписания в  установленный срок обществом не представлено.  

Состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден представленными по  делу доказательствами.  

Процессуальных нарушений при проведении проверки, вынесении  предписаний и составлении в отношении общества протокола об  административном правонарушении судом не установлено.  

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности с учетом позиции, изложенной в  Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016   № 305-АД16-9927, на момент рассмотрения дела судом и принятия решения  не истек.  

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит  удовлетворению.  

Оснований для признания правонарушения малозначительным и  применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.  

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  Признание административного правонарушения малозначительным в  соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в  материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для  применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного  обществом правонарушения малозначительным. Исключительных  обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение  малозначительным, судом не установлено.  

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в  

соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).  

Санкция за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,  устанавливает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч  рублей или административное приостановление деятельности юридического  лица на срок до девяноста суток.  

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности  наказания, общество подлежит привлечению к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением санкции в виде  административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.  

Суд считает, что назначение ответчику наказания в виде штрафа в  размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания.  

Доводы ответчика судом отклоняются на основании следующего. 

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести  административную ответственность дважды за одно и то же  административное правонарушение.  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по  одному и тому же факту совершения противоправных действий  (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, постановления о назначении  административного наказания, либо постановления о прекращении  производства по делу об административном правонарушении,  предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о  возбуждении уголовного дела.  

Из приведенных норм КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому  же факту совершения противоправных действий (бездействия)  постановления о назначении административного наказания является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении.  

Вопрос о том, являются ли действия общества эпизодами одного и того  же правонарушения (по факту которого общество могло быть привлечено к  административной ответственности только один раз) либо образуют разные  правонарушения (по каждому из которых общество могло быть привлечено к  административной ответственности), подлежит разрешению в соответствии  со сложившейся судебно-арбитражной практикой с учетом объективной  стороны состава, предусмотренной статьей (частью статьи) КоАП РФ, по  

которой правонарушитель привлекается к административной  ответственности.  

Довод заявителя о привлечении общества к административной  ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение  со ссылкой на часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ судом отклоняется, исходя из  следующего.  

Привлечение к административной ответственности в рамках данного  спора и административная ответственность в рамках дел № А71-9309/2019 и   № А71-10048/2019 (объединены в одно производство в рамках дела № А71- 10048/2019), № А71-10504/2019, обусловлены невыполнением обществом  разных предписаний Ростехнадзора по одному объекту капитального  строительства - «Обустройство Мазунинского участка недр»,  расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район,  МО «Мазунинский», МО «Усть-Сарапульское», связанных с нарушением  градостроительного законодательства и проектной документации. Данные  предписания были выданы в связи с различными нарушениями, по  результатам самостоятельных проверок, проведенных административным  органом в разные периоды времени. Поэтому названный выше довод не  может быть принят во внимание при рассмотрении данного заявления.  

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения носят  самостоятельный характер, у суда отсутствуют основания считать, что  общество привлекается к административной ответственности повторно за  одно и тоже нарушение.  

Правовых оснований для снижения размера административного штрафа  ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а  также для замены административного наказания в виде штрафа на  предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого  указания в данных нормах права.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа  вносится или переводится лицом, привлеченным к административной  ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением  банковского платежного агента или банковского платежного субагента,  осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О  национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой  связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в  соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О  деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой  платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).  

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  

некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о  привлечении к административной ответственности и о назначении наказания  в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате  административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ  названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и  составления протокола об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об  исполнительном производстве».  

Заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд- Удмуртия», зарегистрированное по адресу: 426004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  и место государственной регистрации – 02.09.2010, г. Ижевск, к  административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят  тысяч) рублей.  

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с  даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Удмуртской Республике (Западно-Уральское  управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору), ИНН 

<

***>, КПП 590201001, расчетный счет  

<

***>, Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК  049401001, КБК 49811607000016000140, ОКТМО 94701000, УИН  49859021906000000401.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья О.В. Иютина