ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-11658/2021

г. Воронеж

8 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

                       ФИО1,

судей

                       ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

при участии:

от управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: ФИО5, представитель по доверенности № 185 от 18.11.2021; 

от общества с ограниченной ответственностью «Магистраль»: ФИО6,  представитель по доверенности от 28.12.2021;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Возрождение»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз за период с 01.10.2020 по 30.06.2021 в размере 402 979 руб. 33 коп., пени за период с 05.09.2020 по 26.04.2021 в размере 168 342 руб. 87 коп.,

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, общество с ограниченной ответственностью «Возрождение»,

УСТАНОВИЛ:

управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО АГО г. Воронеж, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее - ООО «Магистраль», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз за период с 01.10.2020 по 30.06.2021 в размере 402 979 руб. 33 коп., пени за период с 05.09.2020 по 26.04.2021 в размере 168 342 руб. 87 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент имущества области).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2021 по делу № А14-11658/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Магистраль» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2021 по делу № А14-11658/2021, в связи с чем просило его отменить и принять новый судебный акт.

Определением арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 к производству принята апелляционная жалоба ООО «Магистраль» на указанное решение суда, по апелляционной жалобе возбуждено производство.

Определением арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», по настоящему делу назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции с учетом положения части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) были установлены основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 11.05.2022 арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А14-11658/2021 по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее - ООО «Возрождение»).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором ссылался на то, что в спорный по настоящему делу период не являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105039:17, поскольку переход к ООО «Возрождение» прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз на основании соглашения от 27.11.2018 № 1 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 26.08.2020. Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик также ссылался на то, что замощение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м не подлежит отнесению к объектам недвижимого имущества, в связи с чем плата за пользование участком под таким объектом не подлежит внесению.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Департамент имущества области, ООО «Возрождение» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное заседание проводится в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы искового заявления и отзыва на исковое заявление, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает необходимым исковые требования УИЗО АГО г. Воронеж оставить без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 04.11.2004 администрацией города Воронеж (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 3933-04-09/мз.

Согласно пунктам 1.1 и 3.1 договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 14 932 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, целевое назначение - производственная база, сроком до 12.04.2051.

На дату заключения договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз размер годовой арендной платы составил 359 861 руб. 20 коп. с возможностью его пересмотра арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы (пункт 3.3 договора).

Дополнительным соглашением от 10.02.2011 пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз изложен в следующей редакции: Департамент имущества области (арендодатель) сдает, а ООО «Магистраль» (арендатор) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:34:0105039:17 площадью 14 932 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, размер годовой арендной платы с 01.01.2011 определен 1 099 347 руб. 60 коп.

Пунктом 3.4 договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2011 предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца квартала.

Дополнительным соглашением от 28.11.2012 пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04-09/мз изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:34:0105039:7 площадью 16 425 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, размер годовой арендной платы определен 604 633 руб. 82 коп.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2021 ООО «Магистраль» с 02.12.2010 обладает на праве собственности сооружением с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м, с 02.12.2010 по 09.07.2020 обладало правом собственности на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0105039:195 площадью 36,3 кв. м, а также на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0105039:198 площадью 1 453,5 кв. м, расположенными на земельном участке по адресу: 

<

...>.

Ссылаясь на то, что в период с 09.07.2020 по 31.12.2020 ООО «Магистраль» плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 36:34:0105039:17 под принадлежащим ему объектом недвижимости с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м не вносило, УИЗО АГО г. Воронеж, начислив за период с 05.09.2020 по 26.04.2021 на сумму задолженности 402 979 руб. 33 коп. пени в размере 168 342 руб. 87 коп., обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно расчету истца ООО «Магистраль» с момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:34:0105039:195, 36:34:0105039:198 (с 09.07.2020) является арендатором земельного участка площадью 13 205,18 кв. м из общей площади земельного участка 16 425 кв. м (под сооружением с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м).

Установив факт пользования ООО «Магистраль» земельным участком с кадастровым номером 36:34:0105039:17 в период с 09.07.2020 по 31.12.2020, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности по арендной плате за период с 09.07.2020 по 31.12.2020 в размере 402 979 руб. 33 коп., пени за период с 05.09.2020 по 26.04.2021 в размере 168 342 руб. 87 коп.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции правовая позиция истца была основана на том, что замощение площадью 6 110 кв. м было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:34:0105039:184, за ООО «Магистраль» в спорный период было зарегистрировано право собственности на указанный объект, в связи с чем такое замощение представляет собой самостоятельный объект недвижимости, за пользование земельным участком под которым следует вносить плату.

Как следует из подпункта 7 пункта 1 статьи 1, статьи 65 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В свою очередь ООО «Магистраль» ссылалось на то, что замощение площадью 6 110 кв. м, несмотря на постановку на кадастровый учет, не подлежит отнесению к объектам недвижимого имущества, в связи с чем плата за пользование участком под таким объектом не подлежит внесению.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2015 (резолютивная часть объявлена 16.09.2015) по делу № А14-16019/2014 ООО «Магистраль» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО8.

27.11.2018 ООО «Магистраль» (должник) и ООО «Возрождение» (кредитор) было подписано соглашение № 1.

В соответствии с пунктом 18 соглашения от 27.11.2018 № 1 ООО «Магистраль» (должник) обязалось передать ООО «Возрождение» (кредитор) по акту приема-передачи, в том числе замощение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м, нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0105039:195 площадью 36,3 кв. м, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0105039:198 площадью 1 453,5 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0105039:17 по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней с момента исполнения кредитором своих обязательств.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2021, на основании договора аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04- 09/мз и соглашения от 27.11.2018 № 1 26.08.2020 было зарегистрировано обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105039:17 в пользу ООО «Возрождение».

09.07.2020 было зарегистрировано право собственности ООО «Возрождение» на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0105039:195 площадью 36,3 кв. м, на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0105039:198 площадью 1 453,5 кв. м, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

...>.

Уведомлением от 10.07.2020 № КУВД-001/2018-8249940/8 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области) сообщило конкурсному управляющему ООО «Магистраль» о приостановлении до 12.10.2020 государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 36:34:0105039:184, в связи с тем, что объект, о государственной регистрации права собственности на который было подано заявление (сооружение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м), не является объектом недвижимости.

Как указал ответчик, по истечении срока приостановления государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Воронежской области было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода прав собственности на сооружение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 №17085/12, от 26.01.2010 № 11052/09, от 17.01.2012 № 4777/08, если объекты, хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, данные объекты не являются самостоятельными объектами гражданских прав.

По смыслу пункта 1 статьи 130 ГК РФ прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт.

К объектам капитального строительства законодатель относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2010 следует, что право собственности ООО «Магистраль» на замощение площадью 6 110 кв. м с инвентарным номером 9536, литер З, расположенное по адресу: 

<

...>, зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 12.07.2010, передаточного акта от 12.07.2010.

В техническом паспорте незавершенного строительством объекта, контрольно-пропускного пункта в литерах З, А, А1, А2, Б по адресу:                                                    

<

...>, инвентарный номер 12334, составленном по состоянию на 28.01.2011, в качестве незастроенной площади указано замощение площадью 6 110 кв. м, в разделе VI «Описание зданий» приведены незавершенный строительством объектом литер А 1992 года постройки, незавершенный строительством объект литер А1 2008 года постройки, незавершенный строительством объект литер А2 2008 года постройки, контрольно-пропускной пункт литер Б 1992 года постройки, замощение из цементно-бетонного материала по щебеночному основанию площадью 6 110 кв. м указано в разделе VII «Ограждения и сооружения (замощения) на участке».

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Следует также отметить, что в кадастровом паспорте объекта, составленном 31.01.2011, год ввода в эксплуатацию замощения площадью 6 110 кв. м (инвентарный номер 12234, ранее - 9536) указан 1992. Однако в пункте 3 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105039:17 от 04.07.2012 в разделе «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия» поименованы два объекта: объект незавершенного строительства (литеры А, А1, А2) (№ 2 согласно чертежу), здание (литер Б) (№ 3 согласно чертежу), спорное замощение не значится.

12.01.2022 по заявлению конкурсного управляющего ООО «Магистраль» замощение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м снято с кадастрового учета, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2022.

В ходе рассмотрения дела ООО «Магистраль» пояснило также, что с даты подписания ООО «Магистраль» и ООО «Возрождение» акта приема-передачи от 12.12.2018 к соглашению от 27.11.2018 № 1 ООО «Магистраль» не владело и не пользовалось спорным объектом площадью 6 110 кв. м, что соответствует вспомогательным функциям замощения, необходимость в использовании которого прекратилась для ООО «Магистраль» вместе с передачей иному лицу объектов недвижимости с кадастровыми номерами 36:34:0105039:195, 36:34:0105039:198.

В то же время истцом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное замощение было создано именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Правом на заявление соответствующего ходатайства о проведении экспертизы истец не воспользовался. Вместе с тем факт государственной регистрации права собственности ООО «Магистраль» в спорный период на замощение сам по себе не свидетельствует о возведении объекта с соблюдением норм действующего законодательства.

В связи с тем, что замощение с кадастровым номером 36:34:0105039:184 площадью 6 110 кв. м невозможно признать самостоятельным объектом гражданских прав, оно является лишь характеристикой земельного участка, представляет собой покрытие, обеспечивающее чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, являясь элементом благоустройства, несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, улучшая его полезные свойства, основания для взыскания платы за пользование земельным участком под таким замощением с ООО «Магистраль» в пользу УИЗО АГО г. Воронеж отсутствуют. При этом, как указано выше, права владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 36:34:0105039:17 по договору аренды земельного участка от 04.11.2004 № 3933-04- 09/мз перешли в спорный период к ООО «Возрождение».

Поскольку требования о взыскании пени являются производными от требований о взыскании задолженности по арендной плате, а в удовлетворении требований о взыскании суммы основного долга отказано, то требования о взыскании пени также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абзацем 2 части 6.1 статьи 268 АПК РФ в случае перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2021 по делу № А14-11658/2021 следует отменить, в удовлетворении исковых требований УИЗО АГО г. Воронеж к ООО «Магистраль» отказать.

Определением арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 ходатайство ООО «Магистраль» об отсрочке уплаты государственной пошлины удовлетворено, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 3 000 руб. на срок до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, но не более одного года.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с учетом результата рассмотрения дела с ответчика не подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2021 по делу № А14-11658/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

ФИО1

 

Судьи       

ФИО2

 

ФИО3