Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«23» апреля 2024 года 

                                  Дело № А12-23088/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года   

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.,                  при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа №1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новорогачинская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 403021, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вертячинская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403025, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грачевская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403015, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ерзовская средняя школа имени героя Советского союза ФИО2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403010, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403030, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карповская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403022, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Котлубанская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403018, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кузьмичёвская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403023, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новожизненская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403013, Волгоградская область, Городищенский район, поселок Областной с/х опытной станции, улица Дачная, 103), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новонадеждинская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403011, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя школа им. Г.А. Рубанова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403014, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Паньшинская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403028, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Россошинская средняя школа имени героя Советского союза ФИО3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403024, 

<

...>), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Самофаловская средняя школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403016, 

<

...>) о признании решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов незаконными и их отмене,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400005, 

<

...>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400005, Волгоградская область, город Волгоград город, проспект им. В.И. Ленина, дом 50Б).  

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Волгоградской области, 

при участии в судебном заседании:

от истца – до перерыва – ФИО1, лично, паспорт, ФИО4, представитель по доверенности  от 01.11.2023, после перерыва не явились, извещены;

от ответчиков – ФИО5, представитель по доверенности от 26.12.2023,                     ФИО6, представитель по доверенности от 18.12.2023, 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – ФИО7, представитель по доверенности от 09.01.2024 №01-03-33-17,                        ФИО8, представитель по доверенности от 09.01.2024 №01-03-33/16;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО9, представитель по доверенности от 07.11.2023 № 57; 

от Прокуратуры Волгоградской области – представитель не явился, извещен;  

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа №1», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа № 2», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Городищенская средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новорогачинская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вертячинская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грачевская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ерзовская средняя школа имени героя Советского союза ФИО2», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карповская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Котлубанская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кузьмичёвская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новожизненская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новонадеждинская средняя школа» (далее - ответчик), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя школа им. Г.А. Рубанова», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Паньшинская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Россошинская средняя школа имени героя Советского союза ФИО3», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Самофаловская средняя школа» (далее – ответчики) о признании решений от 14.09.2023 об одностороннем отказе от исполнения контрактов незаконными и их отмене.

Ответчиками представлен отзыв на исковое заявление, указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области представлен отзыв на исковое заявление, поддержана позиция ответчиков.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области представлены письменные пояснения, при рассмотрении спора полагается на рассмотрение суда.

К участию в деле привлечена Прокуратура Волгоградской области. Согласно представленному отзыву при рассмотрении спора Прокуратура Волгоградской области полагается на рассмотрение суда.

Истцом (после перерыва) и Прокуратурой Волгоградской области явка представителей в судебное заседание не обеспечена, о рассмотрении дела указанные лица надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте настоящего судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Городищенская средняя школа №1» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №6195-2-23 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №6195-2-23, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023         Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 09.09.2023 и 11.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены несоответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4. 4.3.6            Контракта), что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 09.09.2023,11.09.2023.

Кроме того, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Городищенская средняя школа №2» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №95-2-23 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №95-2-23, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023         Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, отсутствие технологической карты в соответствии с меню, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд, доставка продуктов в доготовочный цех производится без вакуумной упаковки (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023,12.09.2023.

Также между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Городищенская средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №3» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №5 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №5, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023      Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. Услуга по организации горячего питания в МБОУ «ГСШ № 3» 11.09.2023 не была оказана в соответствии с условиями Контракта, а именно питание детей осуществлялось с нарушением режима (графика) питания обучающихся (подпункты 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта). В ходе проверки 09.09.2023, 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без предоставления сведений о сроках пройденного периодического медицинского осмотра. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 09.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Новорогачинская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №П08/23 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 № П08/23, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверки 11.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без предоставления заказчику медицинских книжек. Выявлены несоответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг. В предоставленном меню с 08.09.2023 по 21.09.2023 отсутствовала стоимость рациона и номер рецептуры в соответствии с технологической картой. Овощи доставляются без вакуумной упаковки, не используется йодированная соль. Указанные нарушения подтверждаются актами от 08.09.2023, 11.09.2023,12.09.2023.

Также между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Вертячинская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №5 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №5, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа повара пищеблока осуществлялась с нарушением санитарных требований к внешнему виду работников пищеблока (отсутствовали одноразовые перчатки). В нарушение требований к условиям работы в доготовочном цехе, доставка свежих овощей производилась без вакуумной упаковки (овощи привезены в неочищенном виде) (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах  от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Кроме того, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Грачевская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №6/2/2023 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №6/2/2023, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. Осуществлена поставка овощей без вакуумной упаковки, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023.

Между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Ерзовская средняя школа имени героя Советского союза ФИО2» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №08/23 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №08/23, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 13.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на .сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1,4.2.6,4.2.10,4.2.17,4.2.21,4.3.2,4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 13.09.2023.

Также, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Каменская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №19 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №19, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты -2/1. 4 2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Кроме того, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Карповская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №17 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №17, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4. 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6. 4.2.10. 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4., 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Котлубанская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №18 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №18, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок Исполнитель и его представители препятствовали их проведению. 11.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023,11.09.2023, 12.09.2023.

Также, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Кузьмичёвская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №11 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №11, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4. 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без документов, подтверждающих трудовые отношения с организатором питания. Выявлены несоответствие технологической карты в соответствии с меню, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд, план производственного контроля (подпункты 4.2.6, 4.2.18 Контракта), что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Кроме того, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Новожизненская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №14 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №14, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок, установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без официального трудоустройства в ИП ФИО1, что нашло отражение в актах от 08.09.2023,11.09.2023,12.09.2023.

 

Между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Новонадеждинская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №13-1.2023 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №13-1.2023, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок, 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без медицинских книжек. Выявлены не соответствия при контрольном взвешивании готовых блюд, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1,       4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023,11.09.2023,12.09.2023.

Также, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Орловская средняя школа им. Г.А. Рубанова» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №13.2023 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №13.2023, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям условия транспортировки и хранения пищевых продуктов, СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Кроме того, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Паньшинская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №1608 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №1608, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без предоставления заказчику медицинских книжек, не представлены документы, подтверждающие трудовые отношения сотрудников пищеблока с ИП ФИО1, не предоставлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд, доставка продуктов осуществляется без вакуумной упаковки в условиях доготовочного цеха ((подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Россошинская средняя школа имени героя Советского союза ФИО3» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №16 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №16, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023 и 12.09.2023 установлено, что не на все продукты имелись технологические карты, отсутствовали весы контрольного взвешивания, действующие медицинские книжки с отметкой о прохождении Санминимума сотрудниками пищеблока были предоставлены частично, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Также, между ИП ФИО1 (исполнитель) и МБОУ «Самофаловская средняя школа» (заказчик) был заключен контракт от 07.09.2023 №19 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

Заказчиком 14.09.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.09.2023 №16, мотивированное тем, что Исполнителем были допущены нарушения условий Контракта: 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. В ходе проведения проверок 11.09.2023, 12.09.2023 и 13.09.2023 установлено, что работа поваров и другого персонала пищеблока (кухонных работников) осуществляется без предоставления по требованию заказчика медицинских книжек. Выявлено предоставление продуктов без вакуумных упаковок, что противоречит условиям доготовочпого цеха, в холодильном оборудовании отсутствуют термометры (подпункты 4.2.1, 4.2.10,4.2.17. 4.2.21, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.6 Контракта), что нашло отражение в актах от 11.09.2023, 12.09.2023, 13.09.2023.

Полагая, что у заказчика не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения контрактов, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании односторонних отказов Заказчиков – 17 образовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области, от исполнения контрактов, изложенных в решениях от 14.09.2023, незаконным (недействительным).

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В  силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). 

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из положений статьи 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиками – 17 образовательными учреждениями Городищенского района Волгоградской области (заказчики), 07.09.2023 заключены контракты на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе муниципальных общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области в 2023 году.

В соответствии с условиями пункта 1.3 контрактов Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказании) услуг по организации бесплатного горячего питания на базе муниципальных общеобразовательных учреждений в учебный период 2023 года согласно прилагаемым меню (приложение № 1).

Пунктом 4.3.4. контрактов предусмотрена обязанность Заказчиков проверять качество оказываемых услуг, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

В рамках исполнения заключенных контрактов Заказчиками была проведена проверка качества оказываемых услуг, а также соблюдения санитарных правил и  санитарно-эпидемиологических требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.

В результате проведенных проверок Заказчиками было установлено, что 08.09.2023 Исполнителем нарушены условия подпунктов 1.3.1, 1.4, 4.2.1 Контракта, а именно не организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня; выявлено  несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям условия транспортировки и хранения пищевых продуктов, СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, несоответствие технологической карты в соответствии с меню, несоответствие срокам реализации готовых блюд, не представлены сопроводительные документы на сырье, используемое для приготовления блюд (подпункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.10, 4.2.17, 4.3.6 Контракта) и другие нарушения качества оказываемых услуг, что нашло отражение в актах от 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023.

Указанные нарушения являлись основанием для принятия 14.09.2023 Заказчиками решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно положениям статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условиями пункта 8.3 контрактов предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 8.3.1 контрактов сторонами установлены основания расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика: оказание услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом; исполнитель не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, либо оказывает услуги таким образом, что в ходе их оказания становится очевидно, что они не будут оказаны в установленный контрактом срок; если отступления в оказании услуг от условия Контракта или иные недостатки результата оказанных услуг в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются неустранимыми; в случае, если Заказчиком проведена экспертиза оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанных услуг в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта; .если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель не соответствует заявленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки; в случае установления Заказчиком факта предоставления Исполнителем недостоверной независимой гарантии.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. 

Осуществление организованного питания в образовательных организациях является составной частью образовательного процесса, в рамках которого предполагается выделение публичным образованием бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, которые в числе прочего включают оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 4.3.1 контрактов Заказчики вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения принятых на себя обязательств в соответствии с настоящим контрактом, пунктом 4.3.4 контрактов предусмотрено, что Заказчики вправе проверять качество оказываемых услуг, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

В качестве оснований для одностороннего отказа от исполнения контрактов Заказчиками указано, что Исполнителем 08.09.2023 не было организовано бесплатное горячее питание в течение всего учебного дня. 

Вместе с тем, суд отмечает, что контракты на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания на базе муниципальных общеобразовательных учреждений Городищенского района Волгоградской области были заключены 07.09.2023.

В соответствии с пунктом 4.1.13. контрактов Заказчик обязан утверждать совместно с Исполнителем режим (график) питания обучающихся. При необходимости изменения утвержденного режима (графика) питания, сторона ставит об этом в известность другую сторону не позднее, чем за 2 дня.

В силу пункта 2.1. контрактов ежедневно не позднее 14 часов Заказчик предоставляет Исполнителю (ответственному представителю Исполнителя) заявку на питание на следующий день по форме, согласованной сторонами (приложение № 2).

Вместе с тем, ответчиками доказательств утверждения заявки на питание на 08.09.2023 и направления ее в адрес Исполнителя не представлено.

При этом согласно актам от 11.09.2023, 12.09.2023 питание обучающихся было организовано Исполнителем.

Также суд отмечает, что основанием для принятия решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов явилось неисполнение Исполнителем обязанности по обеспечению наличия технологической карты на каждое блюдо в соответствии с меню, организовывать питание обучающихся согласно сборникам рецептур блюд и кулинарных изделий, сборникам мучных кондитерских и булочных изделий для предприятий общественного питания или по технико-технологическим картам (пункт 4.2.6 контракта): обеспечению качества продуктов питания, используемых для оказания услуги по общественному питанию детей, в соответствии с нормами и требованиями системы сертификации ГОСТ, ТУ, СТО (пункт 4.2.10 контрактов); соблюдению правил приемки поступающих полуфабрикатов и сырья, требований кулинарной обработки пищевых продуктов, а также условий хранения и реализации скоропортящихся продуктов (пункт 4.2.17 контрактов).

В ходе проведения Заказчиками проверок было установлено, что в нарушение указанных пунктов поставка овощей осуществляется без вакуумной упаковки, зафиксировано отсутствие технологических карт, выявлено несоответствие меню фактически представленному питанию, зафиксировано отсутствие термометров в холодильном оборудовании и гигрометров в помещениях, отсутствие бактерицидного оборудования и средств дезинфекции и т.д.

Кроме того, согласно положениям пункта 4.2.1 контрактов Исполнитель обязан оказать услуги по организации питания на базе образовательных учреждений в учебный и каникулярный периоды в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: 

- СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- СанПиН 2.3.2.2401-08 «Дополнения и изменения № 10 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Исполнитель обязан соблюдать правила личной гигиены работников, осуществлять контроль за своевременным и обязательным прохождением обслуживающего персонала медицинских осмотров, обеспечивать наличие медицинских книжек согласно действующему законодательству. По требованию Заказчика предоставить перечень работников Исполнителя, допущенных к оказанию услуг по настоящему Контракту, с указанием сроков пройденного периодического медицинского осмотра (пункт 4.2.1 контрактов).

В силу пункта 4.2.23 контрактов Исполнитель обязан не допускать к оказанию услуг лиц, больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, лиц с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей, лиц, больных кишечными заболеваниями, ангиной, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний. Ежедневно перед началом работы проводить осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, согласно требованиям, СанПиН 2.3/2.4.3590-20».

В ходе проводимых проверок 11.09.2023, 12.09.2023 Заказчиками зафиксировано отсутствие (непредставление) медицинских книжек, в связи с чем невозможно проверить наличия трудоустройства, состояние здоровья, наличие заболеваний, прививок, прохождение санитарных и гигиенических минимумов у работодателя.

В силу абзаца 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанность по организации проведения за счет собственных средств предварительных и периодических медицинских осмотров возложена на работодателя. Работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (статья 214 ТК РФ).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» утверждена Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее - Инструкция № 229).

Пунктом 1 Инструкции № 229 предусмотрено, что профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников, а также непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе).

В силу пункта 2 Инструкции № 229 аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

Суд отмечает, что убедиться в наличии медицинского осмотра, всех прививок у работника, а также прохождении им санитарных и гигиенических обучений у работодателя возможно только при наличии медицинских книжек.

Условиями пункта 4.2.21 контрактов прямо предусмотрено фактическое наличие медицинских книжек у сотрудников исполнителя по контракту.

Вместе с тем, оригиналы медицинских книжек сотрудников не были представлены Исполнителем Заказчику.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2.26 контрактов, Исполнитель обязан не допускать к оказанию услуг сотрудников, имеющих или имевших судимость, а также подвергавшихся уголовному преследованию по основаниям и в порядке, предусмотренными нормами трудового законодательства Российской Федерации.

Однако Исполнителем не представлены справки об отсутствии судимости, что является нарушением пункта 4.2.26. контрактов. Актами последующих проверок деятельности Исполнителя Заказчиком также было зафиксировано отсутствие справок об отсутствии судимости сотрудников истца.

Части 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Исходя из информации, размещенной Заказчиками ЕИС, Заказчики приняли решения об одностороннем расторжении контракта 14.09.2023.

Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов были размещены в ЕИС 14.09.2023.

Таким образом, Заказчиками соблюден порядок извещения Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Пунктом 8.3.1 контрактов сторонами установлены основания расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика, в том числе оказание услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом.

Суд отмечает, что участие истца в предусмотренном Законом о контрактной системе конкурентной процедуре свидетельствует о том, что истец является профессиональной организацией, выполняющей предусмотренные конкурсной документацией работы.

Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных Заказчиками недостатков, а именно не были представлены медицинские книжки и справки об отсутствии судимости сотрудников истца.

При этом указанное нарушение зафиксировано Заказчиками актами от 09.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023 и далее при проведении проверок.

Суд отмечает, что по требованию об оспаривании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии нарушения обязательств с его стороны, а именно того, что им до получения от заказчика уведомления об отказе от исполнения договора выполнены соответствующие работы в соответствии с условиями контракта (статьи 328, 406 ГК РФ).

Доказательства представления требуемых Заказчиками документов истцом не представлено. В материалах дела также отсутствуют доказательства наличия медицинских книжек и справок об отсутствии судимости сотрудников истца.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, суд относит судебные расходы на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова