АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1532/2021

г. Владивосток

20 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Власенко Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску   Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 22.08.1991) к  обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-экспресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.06.2001) о взыскании 10 741,35  рублей, 

при участии в заседании: от истца - ФИО2, доверенность  от 21.12.2021 (сроком по 31.12.2022), удостоверение, свидетельство; от ответчика - не явился, извещен.

установил:

Администрация города Владивостока (далее – истец, Администрация) обратилась с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-экспресс» (далее – ответчик, ООО «Пресс-экспресс», Общество) о взыскании 10 741,35  рублей, в том числе 9 311,14 рублей платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Владивостокского городского округа (далее – ВГО) от 06.08.2018 № 297 и 1 430,21 рублей процентов за неправомерное удержание денежных средств за период с 17.08.2018 по 15.01.2020.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на то, что Администрацией были включены в схему размещения сведения о хозяйствующем субъекте и координаты размещения нестационарного торгового объекта, подтверждающие включение нестационарного торгового объекта ООО «Пресс-Экспресс» в схему. ООО «Пресс-Экспресс» плату за право включения в схему не внесло, чем нарушило свои обязанности в соответствии с положениями пункта 2.2 соглашения, в связи с чем, Администрацией было подано исковое заявление в суд о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему по соглашению.

Ответчик иск оспорил, в письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что ООО «Пресс-Экспресс» обратилось с заявлением к администрации города Владивостока (входящий № 12523СП от 15.08.2019) с просьбой расторгнуть соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также исключить ООО «Пресс-Экспресс» из схемы размещения нестационарный торговый объект на территории Владивостокского городского округа, по причине ошибочного подписания данных соглашений, данные места не использовались и не используются обществом, торговые объекты по указанным адресам отсутствуют. В перечне соглашений, указано в том числе, спорное соглашение - № 297 от 06.08.2018 (нестационарный торговый объект (киоск) с адресным ориентиром 

<

...>).  Данное заявление явилось следствием внутренней проверки в ООО «Пресс Экспресс». Проверка выявила ошибочное подписание указанного соглашения, которое подписано неуполномоченным лицом в отсутствие намерения на его подписание.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как указал истец, между Администрацией и ООО «Пресс-Экспресс» (хозяйствующий субъект) заключено соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 297 (далее - Соглашение).

В соответствии с разделом 1 Соглашения предметом соглашения является включение Хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема).

Место размещения нестационарного торгового объекта (адресный ориентир) ул. Ватутина, 4. Период размещения нестационарного торгового объекта до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения Хозяйствующий субъект обязан своевременно внести плату за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему в размере и на условиях, установленных разделом 3 Соглашения.

В соответствии с разделом 3 Соглашения размер платы за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему определен постановлением администрации города Владивостока от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» и составляет 9 311,14 рублей.

Плата за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему вносится разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения Соглашения.

Заявлением от 13.08.2019 (вх. № 12523СП от 15.08.2019) общество обратилось в управление экономического развития Администрации с просьбой о расторжении Соглашения по причине его ошибочного подписания.

Постановлением № 4494 от 25.12.2019 Администрация исключила сведения об ООО «Пресс-Экспресс» как о хозяйствующем субъекте из схемы размещения НТО на территории ВГО (пункт 139), а постановлением от 26.12.2019 № 4498 исключила пункт 139 из схемы размещения НТО на территории ВГО.

Письмом от 31.08.2020 № 4-837 Администрация предложила ООО «Пресс-Экспресс» в срок до 20.09.2020 погасить задолженность по Соглашению. Оставление обществом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения иска, при этом исходил из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из пояснений ответчика и установлено материалами дела, нестационарный торговый объект (далее по тексту - НТО) ООО «Пресс-Экспресс», а именно киоск с печатной продукцией, расположенный около адресного ориентира: 

<

...> ранее подлежал внесению в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа, утвержденную постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 на основании заявления ООО «Пресс-Экспресс» от 25.11.2015 с просьбой включить в указанную Схему с приложением фотографий и схем, где расположены НТО.

После подачи вышеуказанного заявления, управлением экономики и развития предпринимательства администрации г. Владивостока было направлено обращение от 11.12.2015 в управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока по вопросу включения в Схему на территории Владивостокского городского округа по обращению директора ООО «Пресс-Экспресс» ФИО3

29.12.2015 от управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока был получен ответ № 1324сп, где было указано, по каким адресам возможно размещение НТО ООО «Пресс-экспресс». 14.01.2016 управление экономики и развития предпринимательства администрации г. Владивостока направило в адрес ООО «Пресс-Экспресс» письмо № 13246сп, где указывалось, по каким адресам возможно размещение НТО, а также было уточнено, что утвержденная Схема будет размещена на официальном сайте администрации Приморского края и администрации г. Владивостока.

После чего, постановлением от 19.10.2016 № 3036 Администрация дополнила Схему, в частности, строкой 169.2 - киоск по ул. Ватутина, д. 4, площадью 6 кв. м., реализующий печатную продукцию. Таким образом, в Схему были включены данные, предусматривающие нахождение по указанному адресному ориентиру объекта НТО ООО «ПрессЭкспресс»

Согласно пункту 2.10 постановления Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па «Об утверждении порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края» (далее – Порядок отбора претендентов) НТО или (и) место, закрепленное за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка независимо от основания включения в Схему, сохраняются на месте, определенном Схемой.

В силу подпункта «б» пункта 5 постановления Администрации от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (далее Порядок внесения платы) соглашение о размещении НТО заключается, в частности, в соответствии с пунктом 2.10 Порядка отбора претендентов. Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направляет хозяйствующему субъекту уведомление о необходимости заключения Соглашения о размещении НТО и проект Соглашения о размещении НТО. Хозяйствующий субъект в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости заключения Соглашения о размещении НТО и проекта Соглашения о размещении НТО направляет в уполномоченный орган подписанный им проект Соглашения о размещении НТО. Уполномоченный орган в течение 2-х рабочих дней со дня получения подписанного хозяйствующим субъектом проекта Соглашения о размещении НТО подписывает проект Соглашения о размещении НТО.

С учетом изложенных норм, суд признает обоснованными доводы истца о соблюдении им установленного порядка при заключении Соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа.

В последующем, 16.10.2018 Администрация издала постановление № 2901 о внесении в Схему изменений и включении в нее данных о киоске печатной продукции, размещенному по адресному ориентиру: 

<

...> (информация о хозяйствующем субъекте ООО «Пресс-Экспресс»).

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что Соглашение от 06.08.2018 от имени ответчика заключено неуполномоченным лицом.

Так, обращаясь в управление экономического развития Администрации с заявлением о расторжении Соглашения от 13.08.2019 (вх. № 12523СП от  15.08.2019), общество в качестве причины расторжения указало на его ошибочное подписание.

Обращение с указанным заявление явилось следствием проведения в ООО «Пресс - Экспресс» служебного расследования, проведенного на основании приказа № 08/19 о создании комиссии для проведения служебного расследования от 12.08.2019 в связи с выявлением факта подписания неустановленным лицом Соглашений о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312 от лица генерального директора ООО «Пресс-Экспресс» ФИО4.

Из объяснительной бухгалтера ООО «Пресс-Экспресс» ФИО5, данных в рамках служебного расследования, следует, что осенью 2018 года в период отсутствия генерального директора Вишняка П.Н. на территории Российской Федерации в бухгалтерию ООО «Пресс-Экспресс» поступили следующие документы: соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 295,296,297,298,299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312. Так как руководство компании длительное время находилось за пределами Российской Федерации, ФИО5, полагая, что обладает достаточными полномочиями, поставила в указанных соглашениях свою подпись. О том, кто вписал в графу к ее подписи расшифровку «Вишняк П.Н.», бухгалтеру неизвестно. Вину в превышении должностных полномочий бухгалтер ФИО5 признала в полном объеме.

16.08.2019 комиссия для проведения служебного расследования ООО «Пресс-Экспресс» составила акт о результатах проведенного служебного расследования, на основании которого приказом ООО «Пресс-Экспресс» № 47 от 16.08.2019 бухгалтеру общества ФИО5 объявлен выговор

Отсутствие на рабочем месте генерального директора ООО «ПрессЭкспресс» Вишняка П.Н. во время подписания Соглашения от 06.08.2018 № 297 подтверждается приказом № 8 от 25.07.2018 о предоставлении отпуска работнику. Приказ № 5 от 01.03.2016 о назначении генерального директора ООО «Пресс-Экспресс» подтверждает полномочия Вишняка П.Н. как генерального директора ООО «Пресс-Экспресс». 

Бухгалтер ООО «Пресс-Экспресс» ФИО5 принята на работу на основании приказа № 2 от 11.04.2016 о приеме на работу работника. Должностная инструкция бухгалтера не возлагает на ФИО5 как на бухгалтера ООО «Пресс-Экспресс» полномочия по подписанию Соглашений о включении в схему размещения НТО. Полномочия по исполнению функции руководителя в период подписания спорного соглашения на ФИО5 не возлагались.

25.12.2019 в результате рассмотрения заявления ООО «ПрессЭкспресс» с входящим №12523СП от 15.08.2019 Администрация вынесла постановление № 4494 об исключении сведений об ООО «Пресс-Экспресс» как о хозяйствующем субъекте из схемы размещения НТО на территории ВГО (пункт 139), а постановлением № 4498 от 26.12.2019 исключила пункт 139 из схемы размещения НТО на территории ВГО, тем самым удовлетворив указанное заявление общество о расторжении Соглашения.

В пункте 1 статьи 183 ГК РФ установлено, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 183 ГК РФ последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

В пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1, 2 статьи 183 ГК РФ).

Проведенная ООО «Пресс-экспресс» служебная проверка и последовавшее обращение в администрацию с заявлением о расторжении Соглашения с входящим №12523СП от 15.08.2019 свидетельствует об отсутствии у ООО «Пресс-Экспресс» волеизъявления на заключение сделки, а также в связи с последующим расторжением такого соглашения, ввиду чего Соглашение не повлекло возникновение у общества каких-либо прав и обязанностей, в том числе обязанности по внесению установленной им платы.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Администрации.

Судом вопрос о взыскании процентов за неправомерное удержание денежных средств не рассматривается, поскольку отказано в удовлетворении требования о взыскании задолженности по основному долгу.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Власенко Т.Б.