АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12264/2023

г. Киров

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Слобожаниновой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Инфекционная клиническая больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610008, Россия, 

<

...>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «ВТБ»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610017, Россия, 

<

...>)

о взыскании 295 057 рублей 24 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 05.02.2024,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 27.09.2023, 

установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Инфекционная клиническая больница» (далее – истец, Больница) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ВТБ» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением о взыскании 295 057 рублей 24 копеек неустойки по контракту от 16.11.2022 №0340200003322013160 за период с 16.12.2022 по 28.08.2023.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы просрочкой сдачи работ по контракту.

Заявлением от 12.12.2023 истец уточнил размер исковых требований до 295 057 рублей 24 копеек. Заявление принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.10.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 21.11.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях требования истца не признал, указав, что 18.11.2022 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ по контракту ввиду неблагоприятных погодных условий, а также в связи с невозможностью их выполнения до завершения работ по прокладке на земельном участке кабеля другими подрядчиками. Ответчик сослался на недопустимость выполнения работ по укладке асфальтобетонных смесей при температуре ниже -5 °C. Работы были приостановлены до 01.05.2023. По мнению ответчика, неустойка может быть начислена лишь за период с 31.05.2023 по 28.08.2023, составит 103 731 рубль 06 копеек. По мнению ответчика, неустойка в указанном размере подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018, поскольку составляет менее 5% цены контракта. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве и письменных пояснениях. В случае удовлетворения иска ответчик просил снизить неустойку в связи с её явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, сообщил суду, что заключение спорного контракта с Обществом планировалось в мае-июне 2022 года, однако затянулось до ноября в связи с длительностью процедуры заключения контракта. На площадке производства работ обществом с ограниченной ответственностью «Монтажные технологии» выполнялись работы по прокладке кабеля, которые были завершены 02.12.2022. Истец полагает, что в это время ответчик имел возможность выполнять работы по благоустройству с другой стороны модульной конструкции.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных дополнениях. Ответчик сослался на то, что истец не исполнил предусмотренную пунктами 3.3.1, 3.3.3 контракта обязанность предоставить площадку для выполнения работ. На дату заключения контракта (17.11.2022) не были завершены работы по прокладке кабеля на той же площадке. В силу 3.4.1 заказчик вправе предоставить площадку для поэтапного выполнения работ, но этого сделано не было. Истец уведомление о пригодности места выполнения работ ответчику не направлял, не давал указаний о выполнении работ в условиях неблагоприятных погодных условий, то есть действовал недобросовестно. Заказчик не сообщил подрядчику о том, что уже 03.12.2022 площадка была освобождена, хотя именно он должен был это сделать. Не получив ответа на уведомление, ответчик смог возобновить работы лишь после того, как погодные условия стали благоприятными, то есть 01.05.2023. Ответчик полагает, что период начисления неустойки с 17.11.2022 по 30.04.2023 должен быть исключен из расчета. По расчету ответчика сумма начисленной ему неустойки не должна превышать 103 701 рубля, что меньше 5% цены контракта. 

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Больница (заказчик) и Общество (подрядчик) подписали контракт от 16.11.2022 № 0340200003322013160 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству территории, прилегающей к модульной конструкции (далее – работы), а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их. 

Пунктом 1.3 контракта срок выполнения работ установлен в течении 30 календарных дней со дня заключения контракта. 

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составила 2 881 418 рублей 40 копеек.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В качестве приложений к контракту сторонами утверждены техническое задание и локальный сметный расчет.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения к контракту от 20.12.2022, 17.02.2023, 28.08.2023.

Письмом от 18.11.2022 подрядчик сообщил о невозможности начала работ на объекте ввиду неблагоприятных погодных условий для укладки асфальтобетонной смеси, а также вследствие того, что подрядчик, выполняющий работы по укладке кабеля на том же земельном участке, работы не завершил.

Работы сданы подрядчиком заказчику по акту формы КС-2 №1 от 28.08.2023.

В связи с просрочкой выполнения работ заказчик направил подрядчику претензию от 28.08.2023 №1280 с требованием об оплате неустойки. 

В ответном письме от 10.09.2023 №50 подрядчик сообщил о том, что ранее уведомлял заказчика о приостановлении работ на объекте, однако не получил ответа на данное уведомление. Подрядчик просил пересмотреть сумму начисленной ему неустойки.

Неисполнение ответчиком требования об уплате неустойки в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно частям 4, 6, 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, срок выполнения работ по государственному контракту является существенным условием контракта, нарушение которого влечет ответственность в форме пени за период просрочки.

В данном случае между истцом и ответчиком заключен государственный контракт, по условиям которого ответчик обязался выполнить работы по благоустройству территории Больницы.

Материалами дела подтверждено, что сразу после заключения контракта 18.11.2022 подрядчик сообщил о невозможности выполнения работ на объекте ввиду отрицательных температур воздуха, при которых не допускается укладка асфальтобетонной смеси, а также ввиду выполнения на подлежащей передаче ему площадке работ по прокладке электрических кабелей иным подрядчиком.

В силу пункта 1 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Пунктом 3.3.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставить подрядчику площадку для выполнения работ, предусмотренных контрактом.

В данном случае пояснениями ответчика, представленными ответчиком фотографиями от 18.11.2021, проектом подъездных путей и благоустройства территории модульного здания, а также копией контракта №0340200003322011119 от 10.10.2022 подтверждается, что 18.11.2022 на площадке, предназначенной для производства работ ответчиком, в рамках указанного контракта, заключенного с  обществом с ограниченной ответственностью «Монтажные технологии», выполнялись работы по укладке кабеля для подключения модульной конструкции к трансформаторной подстанции. Согласно фотографиям на площадке на момент заявления ответчика о невозможности начала работ имелись траншеи, площадка покрыта снегом.  

Указанные обстоятельства мотивированно не оспорены истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, ответчик обоснованно заявил о невозможности начала работ на объекте ввиду того, что площадка, пригодная для производства работ, не была передана ему истцом.

В судебном заседании ответчиком подтверждено, что работы по контракту от 10.10.2022 были завершены обществом с ограниченной ответственностью «Монтажные технологии» 02.12.2022.

В деле отсутствуют доказательства передачи ответчику строительной площадки после указанной даты, а также уведомления о её готовности к выполнению работ.

Довод истца на то, что ответчик имел возможность производить работы с обратной стороны модульной конструкции, подлежит отклонению, поскольку истец не воспользовался правом передать подрядчику площадку для поэтапного производства работ, предусмотренным пунктом 3.4.1 контракта.

При этом у подрядчика отсутствовала обязанность производства работ при неисполнении заказчиком обязанности передать строительную площадку полностью готовой к работам.

Суд также признает обоснованной ссылку ответчика на невозможность выполнения работ по контракту ввиду наступления отрицательных температур воздуха и наличия осадков в виде снега.

Согласно техническому заданию к контракту в перечень работ, подлежавших выполнению ответчиком, входило устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см.

Пунктами 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 58831-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия асфальтобетонные. Общие правила устройства при неблагоприятных погодных условиях» определено, что работы по устройству асфальтобетонных покрытий следует проводить при температуре окружающего воздуха не ниже минус 10 °C, при этом совместное воздействии ветра и температуры (охлаждающий эффект) не должно быть ниже минус 10 °C. 

Не допускается проводить работы по устройству асфальтобетонных покрытий при температуре ниже минус 10 °C, а также при совместном воздействии ветра и температуры, превышающем минус 10 °C.

При выпадении осадков в виде дождя или снега устройство асфальтобетонных покрытий не допускается.

Представленными истцом фотографиями подтверждено наличие снежного покрова на месте производства работ.

При таких обстоятельствах, с учетом общеизвестных климатических условий Кировской области суд признает обоснованным довод ответчика о невозможности производства работ по укладке асфальтобетонной смеси при отрицательных температурах в период декабря 2022 года по апрель 2023 года, исходя из указанных требований ГОСТ.

Данный довод истцом мотивированно не оспорен, не представлены доказательства того, что истец давал указания о производстве работ, несмотря на заявление ответчика от 18.11.2022.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Принимая во внимание, что ответчик обоснованно заявил о приостановлении работ, срок исполнения контракта должен исчисляться с 01.05.2023.

С учетом того, что работы по контракту сданы заказчику 28.08.2023, следует признать обоснованным начисление пени за просрочку выполнения работ по спорному контракту с 31.05.2023 по 28.08.2023 в размере 103 731 рубль 06 копеек.

Согласно пункту 2, подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В данном случае сумма правомерно начисленной ответчику неустойки не превышает 5% от цены контракта, обязательства по которому исполнены ответчиком в полном объеме.

Учитывая, что начисленная ответчику неустойка подлежала списанию, в удовлетворении иска о её взыскании надлежит отказать.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска отказано, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.А. Погудин